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金融业对西部大开发的支持与实践

时间:2023-12-03 理论教育 版权反馈
【摘要】:“强身健体”是金融业支持西部大开发面临的重大课题。突出重点,合理“供血”是金融业支持西部大开发要坚持的原则。变“输血”为“造血”是金融业支持西部大开发的根本目的所在。如果银行不良贷款上升,势必弱化金融业对西部大开发的支持力度。西部大开发,金融作后盾。

金融业对西部大开发的支持与实践

金融业如何支持西部大开发

实施西部大开发战略是我国调整经济结构,扩大内需,促进国民经济快速发展的重大部署,是缩小地区间差距,激活中西部经济,实现全国“一盘棋”(共同富裕)的重大举措,也是调整银行信贷结构,促进金融事业发展的重要机遇期。金融是现代经济的核心,西部大开发必将为金融业的快速发展提供新的源泉,注入新的活力,金融对西部大开发战略的实施也必将起到“加速器”的助推作用。

“强身健体”是金融业支持西部大开发面临的重大课题。西部地区老少边穷,体弱多病,“先天条件”很差。工业机制不活,管理落后,效益低下,乡镇企业和非公有制经济发展迟缓,农业占比过大,基础薄弱,靠天吃饭,抵御自然灾害的能力不足,交通、通讯、电力水利等基础设施建设滞后,上述高投入、低产出的经济增长方式严重制约着西部地区投资量的扩大和经济效益的增长。打个形象的比喻:“孩子(各行各业)想喝奶,娘(金融系统)还不敢喂,实在是赔不起啊!”这种恶性循环的趋势是银行越放贷,亏损就越多,企业、农业的依赖性就越强,“等、靠、要”的思想就越严重。因此,实施西部大开发,金融业不得不把西部地区的“强身健体”当作重要的课题来研究和思考。“奶”喂多了,伤胃不说,将造成不必要的浪费,搞开发需要大量的资金,但又不仅仅是多发行一些货币就可以解决问题的,资金的投入和经济的增长既密切关联,又相互制约,喂少了,吃不饱,缺乏发展的后劲甚至是启动力,把握一个“度”字非常重要。

突出重点,合理“供血”是金融业支持西部大开发要坚持的原则。西部地区要开发建设的项目很多,工业的转亏增盈,绿色农业、特色农业、能源交通、水利电力等等,都需要得到资金的扶持,可以说需要用钱的地方太多太多,但融资缺口很大,饭要一口一口地吃,建设要一步一步地搞。因此要分类排队,区分轻重缓急,突出开发重点目标,采取各个击破的方式,分期分批实施,不能乱哄哄一起上,眉毛胡子一把抓。资金的投放更不能搞平衡撒“胡椒面”。尤其需要说明的是那些先上的项目投资大,耗时长,对长期开发西部地区具有深远影响的,在资金“供血”方面,建议国家对西部地区实施有别于东部和发达地区的利率政策、再贷款政策和存款准备金政策,从而扩大西部地区银行业的融资和放款能力。在财税方面,建议中央政府应不断增加对西部地区基础设施建设的投入,加大对西部地区转移支付的力度,对西部地区实行优惠的财税金融政策,整合各方力量,切实加大对增收效益明显,解决就业,市场前景看好项目和资源的支持,使它们能够获得合理的资金扶持。(www.xing528.com)

变“输血”为“造血”是金融业支持西部大开发的根本目的所在。通过切实有效的倾斜性金融政策措施,为西部大开发“添薪助燃”“供氧输血”“施足底肥”,首先要形成一个运作规范,产权明晰,产业链紧密,效益显著的资本市场,为西部地区经济发展奠定一个投融资的环境和步入一个良性循环轨道,充分发挥好金融的杠杆支撑作用。通过金融的有效支持,使关系到西部地区国计民生的重大工矿企业、能源交通、特色经济、山川秀美工程早日变成“造血工程”“富民工程”,为西部大开发战略的最后胜利“导航引路”。使之成为培育和增强西部地区造血功能的“先锋示范”阵地。金融业支持西部大开发一定要慎重投资,谨慎决策,不能走“先开发,后保护”的老路,也不能贪大求全,面面俱到,乱铺摊子,要本着先易后难,先基础,然后抓重点,稳步推进的原则,紧盯市场,科学预测,量力而为,严防资金沉淀。如果银行不良贷款上升,势必弱化金融业对西部大开发的支持力度。

改善金融服务,加大支持力度要与防范金融风险并重,最终实现“银企双赢”。西部大开发,金融作后盾。金融业要在提高服务质量,改进服务手段,创新服务方式的基础上,以“自主经营,自负盈亏,自担风险,自我约束”为目标,进一步完善各项管理制度,加大内部核查力度,使金融机构内部决策和业务经营程序化、规范化、科学化,建立健全风险防控体系,强化金融监管力度,确保金融业安全稳健运行,使我国金融业与西部大开发齐头并进,互利互惠,多方受益。

(《陕西日报》《安康日报》《税收导报》2000年采用)

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