“把银行办到家门口”——陕西安康市推广助农取款业务见闻
这些年，家住旬阳县棕溪镇华坪村的留守老人李香菊大娘吃尽了来回坐车取钱的苦头，这不仅是因为她每次到镇信用社取款来回都要花掉50元的路费，尤其让她受不了的是汽车发动后的晕车症。
2010年开始，李香菊老大娘的生活悄然发生了新的变化:祖孙仨的生活费、学习费等日常开支，只要远在山西打工的儿子、儿媳妇打个电话，过上半小时她就能在村上金融服务“便利店”取到现钱了。
见到记者时老人高兴地说:“过去往返到信用社取钱，我坐车晕车儿子也操心，现在在家门口取出现金省去车费50元钱不说，还把孙子照顾了，家里的活也没耽搁，真是太方便了。”
像李大娘这样能就近在家门口享受到现代金融服务的人在全国连片特困地区陕西安康市是越来越多了，因为从2010年开始，安康市就在全市推广实施了“助农取款通村便民支付到家”工程。
“助农取款通村，便民支付到家”工程按照“政府牵头领导、人行指导推动、银行分工主办”的工作机制，以改善全市农村地区支付服务环境、提高农村支付服务效率和水平为着力点，把探索推广银行卡助农取款业务作为重要抓手，大力开展农村支付服务环境示范县创建工作，充分发挥典型示范带动效应，努力推广普及非现金支付工具，真正把银行办到农村群众的家门口，让农村老百姓也享受到城里人的现代金融生活。
为办好“金融服务便利店”，人行安康中支提出以实现城乡金融统筹发展为目标，按照“因地制宜、突出特色、以点带面、注重实效”的工作思路，有计划、有步骤地扎实推进农村支付服务环境示范县创建工作。(www.xing528.com)
辖区旬阳县率先选择具有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、服务热心、经济实力较好的农村商户作为特约商户并签约管理，加强对金融服务“便利店”的管理和交易监测，信用社对每一台POS机安排一名专(兼)职的POS机日常管理员，定期上门巡查，强化风险防范，确保层层有职责、层层有落实、层层有人管。同时，出台了一系列鼓励商户代办助农取现业务的措施:一是信用社投资150余万元为商户免费提供助农取款POS机、验钞机、标识、标牌、宣传资料等条件。二是农户免费取款，信用社为商户提供一定的费用补助和大额送现服务。三是信用社给予签约商户较优惠的信贷政策，帮助商户扩大经营。四是协调地方政府为特别边远商户安排一名社会公益岗位。这一系列举措为促进惠农资金发放“一卡通”、新农保“一卡通”、农副产品收购电子化兑付和非现金支付清算等业务创新推广创造了有利条件。
据了解，到2011年末，由旬阳农村信用社免费安装的221台助农取款POS机，在旬阳县远离城镇的大山深处“安营扎寨”，实现了边远山村助农取款业务“村村通”，全县40余万农民手持银行卡在家门口就可享受支付清算等金融服务。银行以签约商户为基础建设金融服务“便利店”，在为农户提供小额取现服务的同时，还提供金融知识宣传、咨询等服务，金融服务“便利店”被农民朋友亲切地称为“家门口的银行”。
2011年，烟叶收购款电子化兑付模式在旬阳县5个种烟大镇及其68个种烟大村推广。烟叶收购期，示范村电子化兑付烟叶收购款达到90%，已兑付烟叶款1481笔，1410万元。全县新增电子化兑付网点10个，兑付烟叶收购资金8000余万元，减少现金收付业务量达2．3亿元，烟叶收购款电子化兑付工作得到政府、企业、银行和烟农的充分肯定。截至2012年2月底，全县已发展农村“金融服务便利店”309家，布放银行卡助农取款POS机309台，办理农户小额取款业务41040笔，1．25亿元。旬阳县也因此被人行西安分行授予“改善农村支付服务环境示范县”称号。
在人行安康中支的大力推动下，当地金融机构助农取款工作取得了可喜进展:农行石泉县支行在杨柳镇发放惠农卡750张，转账电话5部，其他电子产品约180户;县信用联社发放富秦卡1209张，POS机2部。平利县目前已在全县建立刷卡器支付通(电话转账)终端100台，服务网点遍及12个乡镇194个自然村，实现了“新农保”一卡通直接支付，使农户享受到实惠的金融服务。
(《金融时报》2012年4月5日采用)
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