人行安康中支的宏观金融实践

人行安康中支实施“六大工程”促基层央行履职能力提升

人行安康中支在整合资源和凝聚人力上下功夫，以实施“六大工程”(调研、服务、宣教、培训、政工、内控)为主线，狠抓文明单位创建和职工队伍素质提升，促使基层央行全面建设“晋级升档”。

一，以“大调研”助推货币政策传导。调研是央行的天然职能。从2008年开始，人行安康中支成立了以行级领导为课题组长的调研、信息、经验材料工作领导小组。课题组以“敏锐性、政策性、务实性、前瞻性”为目标展开调研，着力提高实际工作能力。两年多来，共形成调查报告160余篇，其中被省以上刊物采用70余篇，30多篇调研成果被总行《金融参考》《金融时报》理论版和专业学术刊物采用，其中《国开行在贫困落后地区开展业务问题的建议》得到国开行领导人的关注。金融信息工作连续4年被西安分行表彰为“信息工作先进单位”，先后有30多篇专报信息被总行、国办采用，其中《贫困山区彩票市场畸形发展的负面影响不容忽视》受到温家宝办公室批示。中支引入目标管理手段，在全行形成领导带头、部门(支行)支撑、专业骨干参与的调研工作格局。中支依据调查数据显示基层金融机构扶持中小企业措施偏软的状况，组织完成了“对安康市中小企业融资难情况的调查”。依据“有保有压”原则，适时召开中小企业洽谈会，促成多家金融机构与安康工业园区、县域重点企业签发协议融资16．32亿元，目前已到位资金14．7亿元，较好满足了中小企业的信贷需求。一系列调研成果为基层行执行货币政策提供了有力支持。

二，以“大服务”提升基层央行履职水平。安全快捷优质高效的服务是基层央行的立行之本。近两年，人行安康中支以创新行风建设标准化建设为抓手，制定了“向职能部门全面延伸、向岗位履职标准延伸、向各项工作规范延伸、向常规性工作模式延伸”，“与业务工作相结合、与业务岗位相结合、与业务操作相结合”的“四延伸三结合”工作目标，促使业务工作质量和水平提升。一是以推广农民工银行卡为契机，加大了现代化支付系统和金融科技保障能力建设步伐，集中代收付业务拓展取得新突破，率先实现移动公司收费资金通过集中代收付系统归集。农民工银行卡特色服务推广应用效果明显，发卡量和业务量居陕西省前列，在分行会议上介绍了经验。二是广泛深入开展了人民币反假、反洗钱，规范化县支库、国库创“三佳”和金融知识宣传“进农村、进校园、进社区、进企业”活动，使金融服务与群众生活日益贴近。三是全方位开展“创新金融服务，支持经济发展”竞赛活动。在一线临柜岗位推行“首问责任制”、评选“文明服务之星”和“零差错”标兵。中支营业室还开展了“争创一流服务、争创一流业绩”“双创”活动，其做法和经验安康中支已在全辖进行推广。近期，中支组织12个部门联合开展处置突发事件应急演练，以实战状态检验金融服务整体水平，收到明显成效，促进了金融服务竞赛活动向纵深发展。

三，以“大宣教”提升宣传工作效率。按照“主题鲜明、方案科学、效果明显”要求，有的放矢开展宣传工作，提高金融宣传有效性。一是不断探索教育的新形式、新方法。把集中教育与分散教育、面上教育与点上教育、灌输教育与情感教育和自励教育结合起来，把单位教育与家庭教育结合起来，大力开展思想和廉政文化建设，切实增强教育的影响力、吸引力和感染力。二是建立健全教育防范机制，把党风廉政教育纳入全行宣传教育的总体部署，形成党风廉政教育大宣教工作格局。三是坚持因人施教原则，开展多层次、多渠道思想教育活动。依托地方党政力量，利用报社、电台、网络等媒体，做《金融全接触》专栏宣传45期，扩大了金融知识宣传覆盖面，将金融宣传工作从金融机构的“独角戏”变成社会各界共同演奏的“交响乐”，提升了金融知识的普及率和金融需求的满足率。(www.xing528.com)

四，以“大培训”提升员工队伍素质。在人才培训上，人行安康中支既注重实际，讲求实效，又着眼长远，使员工终身受益。一是培训形式力求多样。采取以会代训、专家讲座、科长论坛、专题辅导等形式，举办了计算机、公文写作、国库会计、党风廉政、保卫技能等各类业务培训班58期。中支还在45岁以下职工中开展了“青年素质提升年”活动，各科室根据业务特点，开展了班前学一小时业务，科技部门钻一项技术，货信部门搞一项调研，党口综合部门写一篇文章(信息)的培训活动。二是力求适时适用。中支采取“逢学必考，逢训必考，逢考必(与激励制度)挂钩”以及考试结果与干部职工提拔使用、专业技术职称评聘、评先评优、目标管理考核和经济收益五挂钩的“三必、五挂钩”的激励约束机制，严格奖惩兑现。三是力求长期受益。中支成立了创建“文明单位”和“学习型单位”领导小组，形成了齐抓共管良性互动格局。建立“选、训、学、用”长效机制，为学习培训提供宽松的环境和全方位的保障。

五，以“大政工”激发干部职工活力。思想政治工作是一个单位的“生命线”。人行安康中支运用三个导入的方法，使干部职工队伍面貌焕然一新。一是在思想管理中导入激励促进制度。中支完善干部聘任、中层骨干竞争上岗、非领导和专业技术职务竞聘制度。修订完善了工资、福利分配和劳动竞赛管理办法，提高了对工作创新、业绩突出的人和部门的奖励标准，使奖励机制在思想导向中的作用日趋完善。二是在决策过程中导入民主参与方法。中支领导层注意运用民主方式听取职工意见，民主科学决策增强了单位的向心力和凝聚力。三是在行为影响上导入榜样带动力量。连续多年开展“双先双优”“巾帼建功标兵”“优秀党员”评比活动。今年又结合劳动竞赛开展“树标兵、树标杆”活动，让身边的典型影响带动身边的人。

六，以“大内控”堵截内部管理漏洞。内部管理是做好一切工作的保证。人行安康中支一是加强思想引导，从源头上消除风险隐患。要求全行职工树立“内控，从我开始”的观念，既强调领导干部“守土有责”“守土尽责”，又要求每一名员工不放松内控意识，并落实到实际工作中。二是加强制度建设，堵塞管理漏洞。按照岗位特点建立健全了岗位责任制。三是修订完善综合性制度，形成纪检监察、内审办公、财务管理、劳动纪律等制度，把各项工作纳入规范化轨道。尤其是在全辖开展的行风标准化建设，形成了自我约束、规范管理、制度保障和责任追究相结合的一整套管理模式，得到分行领导充分肯定，并在分行召开的行风建设标准化管理工作座谈会上介绍了经验，吸引省内外多家兄弟行前来参观学习。四是加强责任追究，筑牢安全防线。对查出的问题，中支实行“四不放过”“责任追溯”“不作为追究”制:即对问题没有澄清的不放过;突出问题没有查纠的不放过;违纪违法问题处理不到位的不放过;整改措施落实不到位不放过。大内控工程有力有效保障了各项工作的健康开展，为中支全面建设上台阶提水平起到了保驾护航作用。

(西安分行金融简报2010年5月6日采用)