人民银行安康市中心支行正确把握国家宏观调控意图，以支持地方经济发展为己任，贯彻“有保有压”信贷方针，引导金融机构增加对科技型企业的信贷投放，使资金投入与科技产出同频共振，助推地方经济向健康、协调、可持续发展的道路上迈进。
一、积极探索“窗口”指导的新途径
人行安康中支在深入调研中发现，“科技是第一生产力”的观念在很多地方没有得到很好的应用和落实，全市相当一部分科技创业企业成果转化的市场拉动力不大。为帮助辖区科技含量高、有发展潜力和市场前景的中小企业能够及时获得金融支持，经市政府同意，人行安康中支与市科技局、经济局和乡企局联合成立了安康市金融科技促进会，推动4家国有商业银行和农村信用社与89家科技型企业和单位签订了总额达17．82亿元的合作协议，支持产品有市场、有效益、能增加就业以及科技含量高、产品附加值高、市场潜力大的中小企业向“小而精”“小而专”“小而特”的方向发展。其中75个秦巴医药、农林生态、农牧科技型企业获得银行14．3亿元的信贷支持。金融科技促进会的成立有效加强了科技型企业与金融机构间的合作和交流，促进了银企共同培植地方经济新的增长点。
二、搭建经济金融对接平台，增强货币政策传导的针对性
人行安康中支按季召开全市经济金融运行分析会，邀请市政府领导及市经委、发改委、统计局、乡企局等经济部门负责人参加，共同研究经济金融运行中亟待解决的问题。在此基础上建立了安康市经济金融信息平台。整合了市计委、市统计局、市财政局等经济综合部门的监测数据信息，实现资源共享和信息快速传输。经济部门向金融机构发布经济信息，提出金融部门应支持的重点;金融机构向经济部门宣传货币政策，提出需要政府解决的难点问题。面对面的交流，增进了相互间的理解与信任，也提高了解决问题的效率。2004年，安康市新增民营科技企业21家，增长速度达18%，科技型企业总收入突破20亿元大关。产值100万元以上民营科技企业29家、1000万元以上6家、5000万元以上2家，创历史新高。全年开发新产品31项，授予专利10项，开发非专利技术25项，16个科技企业和企业家受到省级表彰奖励。
三、建立银政信息交流机制，增强货币政策传导的时效性
为及时了解地方经济动态，准确把握区域经济形势，人行安康中支主动与政府相关部门联系，建立起较为顺畅的信息交流机制。各经济部门及时向人行提供经济运行数据，以及重点项目和科技型企业经营发展面临的困难。人行则及时向各部门提供宏观调控的新动向，反映货币政策执行过程中存在的问题，先后推动成立信贷担保机构，缓解了民营科技企业贷款担保难题，提出了向科技型企业提供信贷倾斜的指导意见。“秦巴医药”是安康市最具特色的科技项目，人行安康中支在每年的信贷安排意见中都要强调加大对中药产业的信贷投入，全市农行、农村信用社把中药产业作为自己的优势项目给予重点扶持。为促进全市中药材种植基地建设向规模化、规范化、集约化方向发展，金融部门近年来累计向中药科技示范县和规范化种植基地县建设投放了10．5亿元的贷款支持，使投入中药产业的贷款余额达31．68亿元。(www.xing528.com)
强有力的金融支撑取得了显著成效，现已建成白河、旬阳两县黄姜基地45万亩，占全市总黄姜留存面积60%左右(全市黄姜总面积79万亩);平利、宁陕两县绞股蓝基地种植面积6000亩，仅平利一县就有4000多亩。其他传统品种的种植迅速发展:玄参、柴胡、黄精、丹参、黄连、桔梗等60多种药材已达4万多亩。目前，全市人工种植中药材面积达83万亩，野生中药材超过100万亩，年采集中药材39万吨。同时，示范县、基地县参建企业达30多个，种植、加工、生产、销售一条龙的产业化格局正在形成，正大药业成为安康最大的外汇出口创汇企业。现在全市有27．8万农户从事药材生产，人工种植药材83万亩，人均种药收入654元，占总收入的43%，药业总产值12．6亿元，实现GDP6．5亿元，占全市生产总值的6.3%，中药产业作为安康四大支柱产业之一已成为安康区域特色经济发展的重要支撑力量。
四、建立银银整体联动机制，增强货币政策传导的务实性
促进金融机构的经营行为与人民银行的货币政策意图“合拍”“增效”是人行安康中支灵活运用货币政策工具的又一举措。人行安康中支主动倾听各金融机构的呼声，积极向各金融机构介绍基层央行职能调整后的工作重点及货币政策调整方向，使人民银行和各金融机构之间形成了相互支持、密切配合的局面。中支在贯彻货币政策、提出“窗口指导”意见时也能从各行社的角度去考虑问题，提高了政策指导的可操作性。
安康的交通、水电、通信等基础设施和科技能源建设是加快工业化进程的骨干型基础项目。各金融部门在人行的指导下加大信贷投入，促进产业结构优化升级。工行、农行、建行还为当地大中型水电站、道路交通、通信等大型建设项目，开办银团贷款，提供大额授信，确保重点项目建设资金需求。各商业银行及农村信用社还广泛开展信用街道、信用乡镇及信用户建设，及时给有市场、有效益、有还款保证的科技型企业发放短期贷款，对个体工商户及农户发放小额信用贷款，保证其在国家宏观调控的大背景下能基本满足合理的资金需求。
五、强化窗口指导职能，增强货币政策实施效应
人行安康中支主动参与市政府组织开展的“送科技、送政策、送信息”科技之春系列活动，出台了《关于准确把握宏观调控意图，努力做好货币信贷工作，积极支持地方经济发展的指导意见》，引导信贷投向。推进了全市农业产业结构的调整和升级，逐渐形成了中药材种植、畜禽养殖、水产养殖、蔬菜瓜果四大支柱产业。在培植科技型企业成长的过程中，人民银行从宏观上始终强调企业要增强自主创新能力。“强筋壮骨”这也是科技型企业提高核心竞争力的关键所在。人行安康中支在信贷指导意见的安排上将科技企业发展纳入信贷工作支持的重点给予优先保障。在科技项目融资、技术人员培训、知识产权保护等方面搭建信贷绿色通道。为企业发展提供科技咨询、信息服务、技术推广等方面的快速融资，2007年为民营科技企业培训科技管理业务人员42名，组织申报中、省科技项目6项，使民营科技企业步入稳步发展的轨道。全市金融业还为北京医科大学安康药研院、安康中科医化公司、镇坪制药厂等骨干企业积极融资，支持药材企业开发新产品，占领国内外市场。国家级新药“股蓝泼尼松”、全天然中药“小儿上感口服液”、治疗心血管的“羟乙葛根素”、治疗乙肝的“八宝素”“乙肝清胶囊”和“玉蚕冻干囊”等中药新药已经不同程度地通过了规定的实验、试验程序，进入审批阶段，中药新药研发和规范化种植的新突破带动示范县、基地县建设加速启动。安康正大、安康中药厂、镇坪制药厂等厂家生产的“葛根素”“绞股蓝总甙片”“乳康片”等安康产的名牌药已成为市场新宠，各类新特药累计20多个品种投放市场后取得了良好的经济效益和社会效益。
(西安分行金融简报2005年6月30日采用)
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