汉中、安康、商洛三市召开反腐倡廉座谈会

在汉中、安康、商洛三市推进反腐倡廉“五项制度”工作座谈会上的讲话

中共陕西省委常委　省纪委书记　郭永平

2009年6月19日

省纪委决定分片召开推进反腐倡廉“五项制度”工作座谈会，目的是为了加大反腐倡廉制度创新力度，进一步提升全省反腐倡廉建设的层次和水平。5月份，我们已经在榆林召开了陕北片会。今天，在汉中市召开陕南片会，主要任务是检查了解汉中、安康、商洛三市及所属县区推进“五项制度”工作进展情况，总结交流经验，及时研究解决落实工作中存在的问题，使“五项制度”在实践中不断深化和发展。

汉中市委对这次会议非常重视，市委书记田杰昨天陪我们到两个县进行了调研，今天又亲自参加我们的会议，并发表了热情洋溢的欢迎辞。这次来汉中，我先后到市纪委监察局机关、西乡、城固等县进行了调研，实地考察了推行“五项制度”的有关情况。在此之前，和发改委、工业信息化产业厅的同志就汉中的重大项目和工业生产情况代表省委进行调研和了解。来汉中这两天，总的感觉是汉中的工作做得不错，这两年各方面的工作都有很大的进步和发展，特别是去年以来，面临抗震救灾的严峻形势，市委市政府的领导同志和全市的广大干部同志在灾害面前表现出了坚韧不拔的英雄气概，全市上下团结一致，克服了地震带来的困难，全市的抗震救灾工作得到了中央、省委省政府的高度肯定。汉中这两年城市建设也很大，一江两岸经济很不错，重大项目建设和经济发展都比较顺利，经济呈现良好的发展态势，另外在党的建设、社会的稳定等方面都作了大量的工作，取得了很好的成绩。(www.xing528.com)

今天的会议上，3个市的同志作了工作汇报，3个县纪委的同志作了交流发言，总的感觉是，这项工作进展顺利，发展态势良好，具有以下几个特点:一是领导重视。3个市市委主要领导亲自抓这项工作，在市委常委会上专门进行部署，多次听取市纪委的工作汇报，研究贯彻落实的措施和办法，并从组织领导、人员力量、经费保障等方面给予了大力支持。各市、县(区)纪委分别召开了全委会，作出具体安排，加强组织协调和督促指导，使“五项制度”尽快得到启动实施。二是措施得力。汉中市把学习培训作为推进“五项制度”的基础，通过以会代训、专题辅导等形式，分党政领导、纪检监察两条线，对部门、乡镇和纪检监察干部进行了系统培训;并将推进“五项制度”与效能建设、查办案件、学习实践科学发展观和主题实践活动结合起来，发挥制度的促进和带动作用。商洛市发挥示范带动作用，确定各类示范点86个，并把推行“五项制度”纳入党风廉政建设责任制和年度目标责任考核范围，明确了各级各部门的责任。安康市纪委各常委带队，先后两次深入所联系县区和部门，就“五项制度”落实情况进行督促检查，完善创新激励机制，建立了反腐倡廉制度创新奖励制度，对重大创新成果给予奖励。三是注重创新。汉中市有的县在村民监督委员会试点运行中，与创建勤廉镇村相结合，赋予村民监督委员会议事、监督、理财、协调四项职责，采取事前超前监督、事中跟踪监督、事后检查监督的方法，加强干部与群众、群众与“两委会”的双向沟通，切实维护群众的根本利益。在推行述廉评议、建立村民监督委员会和点名接访制度中分别实施了询问质询、村级财务监管和接访分片联查等制度，使制度的推行更具实效性。安康市立足实际，加大制度创新力度，推行了乡镇办案协作区、强农惠农补贴资金兑付“一折通”、案件公开审理、建立廉情预警机制等制度。商洛市将领导干部任前廉政法规考试制度向基层站所和村级延伸，做到“凡提必考”。3个市在推行“五项制度”中，结合各自工作实际作了一些积极的创新，商洛市实行的“廉政灶”，实现乡镇一级接待费用“零报销”，乡镇这一级取消接待费用，这个做法挺好。省、市、县同志下去检查到乡镇食堂吃饭经济实惠，而且减少了群众在廉政方面的一些意见，到经营性餐厅吃饭不卫生，影响还不好。所以，在这方面做的一些探索很好。四是成效初显。汉中市151个行政村建立了村民监督委员会;172名科级以上领导干部均在任前进行了廉政法规考试;点名接访在全市各县区普遍推开，接待群众来访336件;128名科级领导干部向纪委全委会进行了述廉。安康市有109个村建立了村民监督委员会;在全省率先推行了点名接访制度，点名接访875人次，解决问题696件，对12人实施了信访责任追究。商洛市已有84个村选举产生了村民监督委员会，有的为每个试点村解决了工作经费，有的为每个村民监督委员会主任解决了报酬。商洛市有916名新任干部参加了任前廉政法规考试，因成绩不合格被缓用8人。安康、商洛两市通过推行点名接访制度，全市纪检监察信访举报呈现出“三降一升”的良好局面，即领导干部接访量同比下降，群众来访量下降，重复访、越级访、集体访下降，初信初访办结率上升到95%以上。从总体上看，“五项制度”在实践中已经取得了明显成效，社会反响很好，得到各级各部门的高度重视和支持，赢得了广大干部群众的拥护和赞同。我们要坚定工作信心，继续加大力度，切实把“五项制度”抓紧抓好、抓出成效。

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前不久，中央纪委连续发了9、10号两个文件，即《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》，中央纪委对加强县级纪检监察机关自身建设一直特别重视，这两个文件都是中央纪委联合中央编委、财政部等部门联合下发的。主要的精神一是给县级纪检监察机关平均增加3－7个编制，二是增加装备，每个县纪委增加一辆车，全部由中央、省上拿钱，还有电脑等办公设备都要增加，这体现了中央纪委对县级纪检监察机关的重视。市县一级纪检监察机关要抓好两个文件的贯彻落实，贯彻落实中有什么问题，及时向省纪委反映。各县(区)纪委书记要保持良好精神状态，坚定信心，忠实履职，为本地经济社会发展营造良好的环境。一方面，在党风廉政建设上要积极争取党委的领导和支持，必须主动为党委当好参谋，及时向领导提出工作建议和工作对策，并且使之最后成为党委的决策，这样在工作中我们就有了强大的政治后盾。另一方面，我们必须在工作上有所作为，在党委领导的心目中才会有位置。有为才能有位和有威。通过我们扎扎实实地抓好每一项具体工作，兢兢业业地完成好组织交付的任务，靠工作实绩赢得党委的重视和支持，赢得人民群众的满意和拥护。