开发性金融与可持续发展：实施金融社会化战略

§2　开发性金融支持金融社会化战略

开发性金融积极支持金融社会化和社会金融化，在工作原则、目标、思路方面形成了独特的战略思维。

首先，明确工作原则：坚持全面、协调、可持续发展原则。在科学发展观指导下，以人的全面发展为中心，在继续支持“两基一支”传统业务的同时，加大拓展社会领域业务的力度，融资促进和谐社会建设。开发性金融紧密配合和落实国家发展战略，坚持分析全球化的趋势和特点，积极探讨开发性金融社会领域业务重点，促进社会民生金融机制建设，加快社会事业发展；开发性金融坚持“规划创新、机制创新、组织创新、方法创新”，改进思维方式和工作方式，建立动态分析模型，理论与实际相结合，拓展规划深度，提升规划质量，保障规划的科学性和可行性；开发性金融坚持“统筹兼顾、点面结合、时空展延、动态优化、全面推动”，统筹开发性金融社会领域业务、阶段重点、制度措施、组织安排；开发性金融坚持“分区、分层、分类、分期”原则，针对中国社会发展不同阶段、不同区域、不同人群的需求情况，积极探索社会民生工程的融资方案，为社会事业发展提供强有力的金融支持。(www.xing528.com)

其次，明确工作目标。远景目标：按照中国在21世纪达到中等发达国家水平的需要，开发性金融将科学发展、社会和谐作为长期的战略任务，在推动人的全面发展和社会经济协调可持续发展方面发挥重要作用，为中国和谐社会的建设做出重要贡献，体现开发性金融强烈的、长久的社会责任，成为促进中国社会事业健康发展的重要力量。中期目标：按照全面建设小康社会三步走发展战略要求，开发性金融积极引导社会资源，积极推动构建有中国特色的支持社会事业发展的金融体系，全面支持中国社会民生工程建设，实现金融社会化、社会金融化，创造良好的就业环境，不断满足人的需求，有效改善工作、生活条件，全面提升人民的生活水平。开发性金融要成为改善民生、强国富民的生力军，在一些重要社会领域发挥主导作用。2020年目标：积极推动建立有中国特色的社会民生金融机制，将政府资源、民间资源、开行资源和其他资源有机整合，按照不同阶段、不同领域、不同人群的社会发展需求，采取相应的有效的融资模式，融资推动城镇化进程，融资推动加快廉价实用民房建设；融资支持全面义务教育优先发展，促进教育公平；融资促进实施科教兴国战略，提高社会创新能力；融资支持社区乡村医疗卫生服务体系建设，提高人民健康水平；融资支持节能排污项目，拓展社会环保工程，改善人居环境；融资支持保护和发展历史文化名城、名镇、名村，弘扬民族文化，发展文化事业，满足人民群众文化需求；融资支持实施积极的就业政策，完善就业服务体系；融资促进就业再就业，加强劳动保护，发展和谐劳动关系，实现经济发展和扩大就业良性互动；融资支持养老保障制度建设，着力解决困难群众的基本生活问题。开发性金融要成为促进社会和谐的先锋。为实现上述目标，开发性金融在继续支持“两基一支”同时，必须筹集和引导境内外资金，重点支持社会事业发展和民生工程建设，到2020年，开发性金融社会领域业务占全部业务之比由目前的20%提升到40%，在全国银行同类业务之中占有重要比重。

再次，明确工作思路：认清形势、把握规律、统筹规划、突出重点、预测供求、创新机制、融资推动。按照科学发展观要求，以人的全面发展为中心，根据人口发展和城镇化发展的趋势，参考先进国家经验，在科学分析和测算基础上，编制开发性金融支持社会事业发展中长期规划，重点关注人口、住房、教育、医疗、环保、就业、扶贫、养老和文化等问题，特别关注农民工、老龄化、残疾人和乡村贫困儿童等人群。按照“民生问题→民生工程→民生金融→民生战略”的逻辑思维，创新业务观念，开拓社会领域业务蓝海；创新发展战略，统筹兼顾社会经济项目；创新业务体系，增强社会民生融资功能；创新金融机制，促进社会和谐持续发展；创新金融产品，切实解决社会热点问题；创新信用结构，建立健全风险防范体系；积极探讨支持社会事业发展融资机制，融资推动金融社会化、社会金融化，创造公平、公正的融资环境，支持中小企业、教育、医疗卫生、环保、低收入家庭住房建设等经济社会发展薄弱环节，推进中国21世纪和谐社会建设。