国家开发银行自成立以来，作为国家综合开发性金融机构，认真履行职能，在促进区域协调发展、保障国家经济安全、增强国家经济竞争力、促进公益性事业发展等方面开展了卓有成效的工作，对推动实施国家重大战略发挥了重要作用。比如，国家开发银行大力支持国家实施西部大开发战略，支持企业实施“走出去”战略，支持农村基础设施建设、中小企业发展、助学和农民工培训等。国家开发银行“逆境托于市，顺境隐于市”，促进经济平稳较快发展，是政府调控经济的重要手段。
国家开发银行改革发展与中国改革开放、经济发展的大背景同呼吸、共命运，具有探索性、实践性和艰巨性。中国经济是转型经济，市场体制、基础设施、社会发展存在诸多瓶颈制约。国家开发银行这些年积极探索和发展有中国特色的开发性金融理论与实践，积极解决发展瓶颈问题，取得了很大成绩。实践证明，开发性金融将政府目标与市场机制相结合，是解决发展“瓶颈”问题、加快中国发展的重要工具，是中国走有特色社会主义市场经济道路的重要体现。开发性金融理论与实践的目标是寻找金融与政府、金融与社会、金融与经济、金融与市场的有效结合途径，推动市场建设，促进经济社会全面进步与协调发展。开发性金融理论与实践的核心是体制建设、制度建设、市场建设和信用建设，不仅解决中长期建设融资问题，更重要的是融资加快体制、市场、信用建设，增强市场主体的造血功能，为实现国家战略目标创造条件。开发性金融理论是创新的理论、发展的理论、实践的理论，是从实践中来再到实践中去、接受中国经济发展检验的理论，是可以从金融业改革发展推广到其他行业改革发展的理论，归根结底，是中国自己的金融理论。国家开发银行的同志认真总结实践经验和规律，并不断在形势变化中再认识，再实践，再探索，这是很有意义的。
面对国际金融危机和经济下行的严峻形势，中国内外部环境不确定因素增多。中国长期处于社会主义初级阶段，是发展中的大国，人口多、资源匮乏、发展很不平衡；今后一个时期，是中国工业化、城镇化和国民经济现代化的关键时期。中国基础设施、基础建设、战略产业、环保、扶贫、疾病控制和农村发展是政府长期关注的要务，也是国家开发银行作为国家开发性金融机构长期的中心任务，开发性金融战略融资作用是不可替代的。我们必须切实加强和改善宏观调控，坚持政府主导的市场经济发展模式，高度重视新形势下开发性金融的地位和作用。国家开发银行未来发展，应当坚持以中长期政策性业务为主，扬长避短，把商业化转型、中长期债券类银行特点与服务国家发展战略结合起来，不断改进和完善开发性金融市场化运行机制，实现与商业银行差异化发展。要建立健全商业银行形态下开展开发性金融业务的区别监管政策、激励机制和法规，为国家开发银行长期可持续发展提供法律保障。开发性金融在中国发挥了重要的作用，在当前世界大变革、大调整的过程中，也将对中国进一步推进经济结构调整、区域协调发展，实现节约资源、生态环保、经济繁荣、社会稳定做出更大的贡献。(www.xing528.com)
第九、十届全国人大常委会副委员长
2010年9月13日
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