形成有效的多元利益主体合作机制

3.研究的核心观点

本书拟阐明的核心观点如下：

①在现代风险社会情境下，住房政策风险不是单一的风险，而是密切关联着社会风险、经济风险、政治风险、文化风险等风险在内的复杂综合性风险，住房政策风险极易引发关联性风险的连锁反应。

②住房政策风险具有严重的后果与影响。住房政策风险会导致经济风险、降低政府公信力、加剧收入分配不公、影响社会和谐稳定，甚至可能演变成社会危机或国家危机。目前，我国住房政策风险已有所凸显，加强住房政策风险防范与治理具有现实必要性。

③住房政策风险具有复杂的生成机制和诱发因素。住房政策风险及其关联性风险事件（现象）容易感知，但住房政策风险的烈度判定与级别划分并不简单，综合评价住房政策风险的影响更具有较大的难度。(www.xing528.com)

④住房政策风险治理不能简单地“头痛医头、脚痛医脚”，而应在合作治理理念的指导下，通过合作治理的制度选择，进行综合性防范与化解。有效的住房政策风险防范与治理需要综合运用经济、法律、行政等措施与手段，其根本在于形成“政府—市场—社会”等多元利益主体合作治理的政策网络。

⑤多元利益主体合作治理住房政策风险的关键在于形成“统一领导、分工合作、利益共享、责任共担”的运行机制，核心是确立权责合理分配的保障机制。由于政府、房地产开发商、城市住房消费者三者间的利益存在着较大的不一致，尤其是地方政府与房地产商可能会缺乏合作意愿与热情，加之消费者社会自组织本身还欠成熟，这将会在很大程度上影响合作治理机制的建立与运行。只有实施保障机制健全了，才能将住房政策风险合作治理的框架体系落到实处。

⑥在住房政策风险多元利益主体合作治理中应强化住房消费者等社会主体的作用。一旦住房政策风险爆发，广大住房消费者将成为整个住房政策利益链中最弱势的群体，其住房权益最容易受到直接冲击。在住房政策风险应对的决策中，应该积极考虑住房消费者的利益，城镇住房消费者的利益表达应得到尊重与保护，而不是使城市住民游离在组织决策之外。此外，还应积极促进住房消费者组织的建设与成熟，提高其风险参与管理和自免疫能力。