中共华北局关于外调一万七千干部及补足干部缺额的决定
一九四八年十月二十九日
（一）为了争取五年左右从根本上打败国民党，特别是为了准备战争第四年度之大发展，中央最近给予华北党一项极为光荣而艰巨的任务，即在战争的第三年度内，准备好一万七千干部，于战争第四年度的开始，派到南方新解放区工作。华北党有久经战斗考验的一百余万党员，有八九万具有相当高度政治觉悟与丰富工作经验的在职干部，有全国即将胜利、令人十分兴奋的政治环境，有中央的正确指导和华北局的全盘计划，这一任务是可能而必须完成的。但亦必须认识到困难的方面，这主要的是时间短，数量大（一万七千人），而大多数农民干部均不愿远离家乡，特别是华北各级领导机关（主要是县区两级）均不满员。（全区按编制约缺一万四千人）因此，全华北党必须以最严肃负责的态度，克服各种困难，发挥一切有利条件，以全力完成中央所给我们外调一万七千干部的伟大任务。
（二）为了有组织有领导地进入新区工作，中央规定所调干部均应组成完整的区党委架子（从区委到区党委），整体调出。规定每个区党委为三十个县，每县以七个区计，每五县组成一个地委，每区党委合计干部为两千数百人（详另告）。
（三）除已调往中原近千人（包括最近即将出动的华北局党校干部七百人在内）及华北大学准备两千学生于明年南调外，其余一万四千人，拟作如下分配：即太岳、太行、冀中、冀南、冀鲁豫五个区党委，各配齐一个区党委架子；再由太岳和晋中（太行）两区党委共同配足一个区党委架子外，其余不足数，均由华北局党校准备。
（四）为了完成补充缺额及准备外调干部，（两项合计约近三万人）华北局与区党委应加强下列工作：
1.大胆提拔村干部及较好的党员参加区级领导工作，其条件应为党性坚强、作风正派、有工作经验、能联系群众者，并适当注意其阶级成分。只要具备上述条件，经过短期训练，即可逐渐提拔为一般区级干部，以解决初级干部之困难。全区由八月至九月两月内共抽调党员及村干约十万人以上，提拔近万人脱离了生产，这是很大的成绩。应积极贯彻这个方针。
2.各级党政领导机关增设副职（如副书记、副专员、副县长、副部长、副科长等），扩大党委会人数。此种副职之增加，其主要目的，在于培养锻炼领导能力，以便在大量外调干部后，不致使原地工作受影响。抽调干部时，必须留下一定数量之领导骨干，避免过去有些地区全盘调出，以致青黄不接，而使工作受到不应有损失之教训。
3.全党加强对于党校工作的领导，区党委党校主要轮训区级主要干部（各区委党委一级），及县级一般干部（如县府科长、县群众团体委员等）；地委党校主要训练区级一般干部及确定提拔之村级党员干部；华北局党校则主要集中训练县委及地委两级干部。党校教育方针，完全遵照中央关于党校工作指示执行，以提高与统一对马列主义及党的政策与策略观点的水平。
4.行署、县府两级政民系统，尽可能地开办专业性的及政治性的、包括非党人员在内的干部训练班，尤其在新解放区及新解放之城市，这一工作更为切要。
5.华北局责成城委会，于今冬明春再动员蒋管区（主要是平津）学生、知识分子三四千人（今年夏季后，已动员进来一千余人，是很大的成绩）到解放区来，一般的均送入华北大学，进行政治训练后，或参加华北解放区工作，或外调新区工作。决定华北大学明年外调之两千学生，务必加强教育，按期完成任务。(www.xing528.com)
6.有计划地慎重地动员我区在乡知识分子，经过华北大学训练后参加各种建设工作。估计此项在乡知识分子，在全区不下三万人，各区党委各市委只要认真争取，定可获得成绩。
7.扩大现有中等学校，认真地有计划地培养我们自己的知识分子。这不仅可以大量选调参加华北各种建设，同时经过一定时期的政治教育和实际工作的锻炼后，可外调作为干部。我全区现有一千四百一十座高小，学生十一万余人，每年高小毕业者估计不下四五万人。而我们现有中学和师范，只有一百四十三校（包括县立短期师范八十三处，普通师范八处，职业学校八处在内），而真正的中学只有四十一所，学生全部合计仅二万三千余人。由上观之，我们如果不将现有中学扩大，则每年可能有两万以上高小毕业的学生，无处升学。这一矛盾，必须从扩大现有中学、师范及其他专业学校以解决之。教育经费必须增加比重。此为百年树人大计，全党必须清醒认识，切实解决这一问题，实事求是地作出全盘计划，认真领导这一工作，两三年内，培养三四万具有中等文化及科学水平的知识青年，参加华北各种建设工作或作为一部分外调干部，是有充分可能的。因为在过去两年以来，已有三万六千余名学生（大多数未毕业）参加了战争与建设工作。（参加战争的人数占第一位）
（五）外调干部注意事项：
1.太岳、太行、冀中、冀南、冀鲁豫五个区党委的外调干部（包括外调区党委在内），由各区党委自行配备。太岳、晋中（太行）合调一个区党委之主要负责人，由华北局指定之。地委以上名单，统限于一九四九年一月初旬报华北局审查。区党委书记、行署主任统限于今年十二月中旬报华北局审查。
2.一切南调干部，均拟于明年三月后，逐渐集中于各区党委党校，进行短期学习，由决定南下之区党委及地委负责同志参加领导，藉以统一思想，熟悉干部。
3.凡调出华北区工作之地方干部及民兵，其家属，一律以革命军属待遇。
4.为了完成调干任务，区党委组织部，应分出得力干部（如副部长、干部科长等），专门负责进行这一工作之计划、研究、督促、检查之责。
5.各级党委应认真掌握编制人数，一切外调干部均应与原编制分别计算。
（六）华北一级党、政、军、民、学各系统及各区党委和石家庄市委应准备抽出一定数量的干部，到华北新解放区（包括即将解放的太原、安阳、新乡及不久可能解放的保定、张垣、大同在内）去工作。
（据中共山西省委党史研究室内藏资料；摘自《长江支队回忆录》）
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