新形势下党群关系加强改进的几点思考

第七章　加强和改进新形势下党群关系的几点思考

胡晓刚

加强和改进新形势下党的群众工作，密切党群关系，是党的建设中一个历久长新的重大课题。

一、要充分认识当前农村党群、干群关系存在的问题

这些年来，随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，社会结构的深刻变动，社会群体阶层呈现多元多样化态势，人们的思想观念发生了深刻变化，社会意识和社会价值差异不断扩大，我县群众工作仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。有的党员干部群众观念淡薄，党的宗旨意识不强，习惯于高高在上，发号施令，工作脱离群众、脱离实际，甚至违背群众意愿；有的党员干部个人主义严重，一事当先只为自己考虑，对群众疾苦麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私；有的党员干部忙于事务，疏于学习，习惯于翻“老皇历”、找老框框，不能够在深入调研上下功夫，不善于做“结合”文章，依法办事本领不强，对互联网等新兴媒体不了解、不熟悉，工作方式方法简单，缺乏亲和力和感召力。许多同志感到，现在做群众工作老办法不灵、新办法不会，甚至出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。

二、对当前影响党群、干群关系不和谐的原因分析

1、宗旨意识不强。少数干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。共产党人最终的奋斗目标就是让人民群众过上好日子。在革命战争年代，共产党人为了改变旧社会人剥削人、人压迫人的黑暗时代，让广大群众过上好日子，舍生忘死，浴血奋斗，取得了胜利，夺取了政权。而在我们党长期执政以后，特别是在改革开放取得巨大成就以后，一些干部自觉不自觉地把自己凌驾于群众之上，忘记了人民群众是创造历史的主体，是推动历史进步和社会发展的根本动力，是我们的衣食父母；有些领导群众意识淡漠、群众观念不强，有的甚至贪污腐化，站到了人民群众的对立面。还有少数领导干部把人民给予的权力变成了谋取利益的工具，直接或间接损害了人民群众的利益，最终也损害了党在群众中的威信和形象，严重危及党的执政基础。

2、工作作风不实。少数干部经不起长期执政的考验，官僚主义、形式主义作祟。革命战争年代，我们靠人民群众打天下，离开了群众的支持，就会丢掉性命，丢掉根据地，丢掉胜利。我们与人民群众是鱼水关系。但党长期执政了，一些党员干部过于崇拜手中的权力，跟人民群众的感情淡薄了，发生了角色错位，认为不是我们离不开群众，而是群众离不开我们。甚至觉得群众觉悟低、很难缠，看见群众就头疼，不愿意和群众打成一片；不是把群众作为服务对象，而是当成管制对象，甚至是斗争对象。一出现问题就把责任推给群众，认为群众不听话、不配合，习惯靠命令来强迫和压服群众；在群众利益和个人利益发生冲突时，往往选择个人利益，在需要为群众排忧解难时，却“事不关己，高高挂起”；或者抱着施舍心态，为群众做了点事情就以为了不起，没有意识到这是我们应尽的职责，也是人民群众应得的权益。有人说，现在是“干部认为群众不听话，群众认为干部不像话”，这在某种意义上形象地道出了当前群众与干部关系上存在的距离。

3、忽视群众利益。传统的发展方式未能更好地让人民群众共享改革发展的成果。曾几何时，一些领导干部只重视经济的增长，忽视了增长的资源环境代价，忽视了人民群众的根本利益，甚至为了短期经济增长不惜损害群众利益。人民群众没有在改革发展中得到相应的实惠和利益，而生活质量却由于经济发展带来的环境污染受到影响，正所谓干部在经济总量和增长速度的“牛市”中陶醉，群众在满意度和幸福指数的“熊市”中埋怨。这与科学发展观的内在要求背道而驰，值得我们反思和警醒！(www.xing528.com)

三、加强和改进新形势下群众工作的几点建议

1.密切联系群众。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，在社会历史发展中起决定作用。自古以来，民众问题就是治国理政最为重要的问题。但是现在有一些领导干部在对待群众利益上，却出现了与执政党宗旨不一致的做法。具体表现在四个方面：一是“能拖则拖”，认为自己是有任期的，拖几年，一走了之。对上任留下的矛盾更是避犹不及，一些长达十几年的矛盾常常就是这样拖下来的。二是“能躲则躲”，群众从前门来，领导从后门溜，躲矛盾、躲难听话，想一躲了之。三是“能捂则捂”，怕暴露问题、影响仕途、考核丢分，就掩盖矛盾。四是“能推则推”，群众的一个问题涉及几个部门，谁都不出头，变成“领导批来批去，部门转来转去，问题推来推去，群众跑来跑去”，一推就是几年。这四个方面的现象带有一定的普遍性，解决这些问题首先必须树立正确的群众观点。我们都知道“水能载舟，亦能覆舟”的道理。人民群众是水、是海，我们党和中国特色社会主义事业是舟、是船。我们党之所以能够由小到大，由弱到强，最后夺取政权成为执政党，根本原因就是在革命、建设、改革的各个时期能始终站在广大人民群众的一面，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终为老百姓能过上更加美好的生活而不懈奋斗，因而得到了人民群众的拥护和支持，取得了巨大的成就。人民群众过去是、现在是、将来也必定是党的事业的力量源泉和胜利之本。作为执政党，我们必须把维护群众的根本利益贯穿于决策与决策实施的全过程；作为党的领导干部，必须把群众答应不答应、满意不满意作为考量工作成效的重要标准。坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，坚持一切权力来自于人民、服务于人民，真心实意地为人民群众解难事、办实事、做好事，努力让人民群众生活得更好、幸福感更强。

2.充分相信群众。相信群众，是我们工作的基本立足点，是我们实现奋斗目标的制胜法宝。我们的思路也好、战略也好、规划也好，能否落到实处，最终体现在群众、决定在群众，离开了群众，我们将一事无成。因此，我们各级领导干部一定要坚持制定决策问计于群众，开展工作依靠群众，推动发展动员群众。要教育和引导群众全面了解县委、县政府的工作思路和部署，把发展规划和政策措施交给群众，最大限度地赢得群众的理解和支持。要用浅显易懂的道理和群众摸得着看得见的事例，让群众真正明白什么是转型发展，为什么要转型发展，突出工业强县、壮大特色农业、加快旅游开发，究竟能够给全县整体经济发展和群众的生产生活带来哪些变化和实实在在的利益。这样，群众才会认识到转型跨越发展体现和代表了自己的根本利益，才会自觉地投入其中，形成全民创业的热潮。

3.主动深入群众。与过去相比，我县的经济条件和工作条件的确有了很大改善。但越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通讯发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中去。各级领导干部要自觉把主动深入群众作为提高执政本领、转变工作作风的一门必修课，经常性地深入到群众中去，与群众同吃同住同劳动，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，与群众坐下来一起研究发展思路，一起制定增收计划，一起选择新上项目，一起破解发展难题。这样，我们的调研才更具实效性，我们的决策才更有针对性，我们打开工作局面才会有更多的办法。

4.热忱关心群众。解决好民生困难是群众工作的第一要义。在实现、维护、发展群众利益上，要着眼根本利益、关注切身利益、保障基本利益，坚决反对损害群众利益。在政策层面，要不折不扣地落实党的各项强农惠农政策，千方百计广开群众增收渠道，满腔热情地鼓励和支持群众的创业实践。在工作层面，要科学规划和布局一批民生工程，坚持每年兴办一些群众急需的实事、好事。特别要继续做好扶贫攻坚工作，着力解决贫困农村突出问题，促进城乡统筹发展。在制度层面，要努力健全完善覆盖城乡的社会保障体系和社会救助体系，健全完善公共服务体系，促进公共服务均等化，着力解决弱势群体生活困难，不断提高广大群众的生活质量。

5.科学引导群众。随着社会群体的多样化和群众利益的多元化，群众工作的工作量增大了，工作难度提高了。但越是工作量增大，越要引起高度重视；越是工作难度提高，越要注重改进工作的方式方法。要主动而不推脱。对于群众反映的问题，要主动上手、及时解决。可能是最好、最有效的办法，如果推来推去、拖拖拉拉，只能贻误解决问题的最佳时间。特别是对群众关注度高的热点问题，对特殊群体和重点人群，要善于在第一时间接触群众，第一时间展开工作，第一时间化解问题，有针对性地采取对策，把问题化解在萌芽状态，始终掌握工作主动权。要服务而不强制。把维护群众利益放在首位，做好解疑答惑、排忧解难工作。对具体问题要在引导协商的基础上，依法依理依情办理，不能偏向政府利益、开发商利益，而忽视群众利益，更不能侵害群众利益。要细致而不粗糙。注意从细微处关心群众，尊重人，理解人，平等地与群众讨论问题，耐心地给群众讲清道理，防止简单粗暴。要依法而不随意。现如今，依法办事越来越成为群众工作的重要遵循。领导干部要强化法治意识，在法律框架内解决矛盾纠纷，使工作经得起检验，不留后遗症，不造成被动。

（作者系中共陵川县委副书记）