晋城市党建工作引领陵川转型发展

第四章　要以党建工作的转型　引领陵川转型跨越发展

马四清

加快发展是解决陵川一切问题的根本。加快发展首先要抓好党的建设这个根本。近年来，陵川县坚持以推进党建工作转型为引领，牢牢扭住发展第一要务，以“好”为方向，以“转”为主线，以“快”为关键，全面实施“生态立县、工业强县、开放活县”战略，紧紧围绕“强基础、调结构、惠民生”工作主线，突出工业主导，突出项目建设，突出民生改善，积极破解发展难题，扎实推进转型跨越，保持了全县经济社会平稳较快发展的良好态势。

“十一五”期间，全县产业发展的层次和水平有效提升，综合经济实力跃上新的台阶；特色农业产业长足发展，扶贫攻坚取得明显成效；生态建设持续加强，旅游产业开发驶入快车道；“五个全覆盖”任务圆满完成，基础设施显著改善；各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高；对外开放日益深化，发展动力和活力明显增强。2011年前三季度，我们对照年度目标任务，狠抓工业经济发展和重点工程项目建设，使全县经济社会保持了稳中趋快、快中趋好的强劲发展态势。全县地区生产总值完成21.5亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资完成152919万元，同比增长31%，占年度目标的88.39%；财政总收入完成31112万元，同比增长68.07%，占年度目标的97.23%，增速位居晋城市六县（市、区）第一；城镇居民人均可支配收入完成8422元，同比增长15.7%，占年度目标的73.55%；农民人均现金收入完成3635元，同比增长11.21%，占年度目标的75.4%；规模以上工业增加值完成62310.2万元，同比增长86.9%，占年度目标的115.39%；民营经济营业收入完成380664万元，同比增长22.95%，占年度目标的76.5%。社会消费品零售总额完成78831.4万元，同比增长16.77%，占年度目标的74.23%。

今年以来经济社会发展的强劲态势，为完成“十二五”发展目标任务起好了头、开好了步。中国共产党陵川县第十一次代表大会明确提出：今后五年，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型跨越为主旋律，深入实施生态立县、工业强县、开放活县战略，为实现主要经济指标翻一番、再造一个新陵川而奋斗。实现这个奋斗目标，最关键的是要围绕“怎样转型、如何跨越”这个大问题创新观念、创新思路、创新工作，最根本的是要全面推进全县各级基层党组织和广大共产党员思想、行为和作风的转型，使之能够更好地肩负起转型跨越发展的历史重任和神圣使命。

一、要推进思想观念转型，拓宽发展视野

观念一转天地宽。推进思想观念转型，要努力从三个方面做起：一是深化认识。转型不是推倒重来，是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程；跨越不是一、二、一的匀速前进，是经过一定时期的积累，使发展呈现出井喷式加速前进的过程。推进转型跨越发展，就是要结合现有产业基础，通过改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，靠存量的优化来提升产业层次，靠增量的扩张来壮大县域经济规模。二是端正心态。面对陵川在基础差、底子薄、困难多的条件下取得的巨大发展成就，我们完全有理由自豪，但绝不能夜郎自大；面对陵川欠发达、欠开发的发展现状，我们要虚心学习借鉴兄弟县（市、区）特别是先进发达地区的发展经验，但绝不能妄自菲薄。无论任何时候任何情况下，都要以积极进取的心态扎扎实实做好每一件工作。三是更新理念。在竞争加剧、困难增多的条件下，要推进陵川转型跨越发展，必须牢固树立“差异化发展”的理念，始终把握投资拉动型的县域经济特征，力争在各地竞相发展的态势中争得陵川的一席之地。要跳出陵川看陵川，积极引进在我县有比较优势的大项目、好项目、带动力强的项目，做好无中生有的工作，不把目光仅仅盯在自己的资源优势上；要立足县情抓发展，最大限度地开发矿产、生态、气候等各种自然资源，做好有中创优的工作，使之更多、更快、更好地转化为经济优势。

二、要推进学习风气转型，提升发展素质

学习改变观念，学习开阔思维，学习提升境界。推进学习风气转型，就是要着力解决“学风不浓、玩风太盛”的问题，通过大力加强学习型党组织建设，有效增强广大党员干部特别是党员领导干部的知识储备和工作能力。要端正学习态度。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，内化为每个党员干部的内在品质，真正做到学习工作化、工作学习化。要把握学习重点。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，有效提高思想政治素养；广泛学习经济、科技、法律、历史、文学等知识，多了解一些循环经济、低碳经济、物联网、云计算等新知识，尽可能多地掌握转型跨越发展所必需的各方面知识；善于总结工作中的成功经验，并用于指导新的实践。要健全学习制度。督促全县各级党组织把制度建设作为建设学习型党组织的基础性工作，用制度管学习、促学习，推动学习由“软任务”向“硬约束”转变，由“抓活动”向“促常态”转变。要创新学习方法。通过运用新方法，探索新载体，构筑新平台，不断丰富学习的方法和途径，增强学习的吸引力和感染力。要突出学习效果。既要坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，更要注重把所学的知识转化为推进转型跨越发展的实际工作能力，努力使全县广大共产党员特别是党员领导干部成为各自岗位上的行家里手。(www.xing528.com)

三、要推进工作重点转型，增强发展实效

一要解决好现有产业的提升问题。煤炭、冶炼铸造、化工、建材和农副产品加工五大行业，当前和今后一个时期仍然是陵川县域经济的主要支撑，但低层次的产业水平和低档次的产品结构严重降低了行业的经济效益。因此，要着眼于现有产业的上档升级，着力抓好产业链条延伸、产品档次提升和市场开拓创新工作，强化“全循环、抓高端”发展理念，坚持工业主导，加快构建新型、多元、稳固的工业产业体系；坚持“绿色、特色”发展理念，持之以恒地走农业产业化的发展路子，促进特色农业产业规模和产业效益同步提升；坚持“强龙头、活三产、促融合”的发展思路，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，促进三次产业协调发展。二要解决好招商引资的实效问题。在陵川这样一个基础差、底子薄，特别是原始积累少、过程长的山区县，要推进转型跨越发展，关键是项目建设，出路在招商引资。因此，要完善优惠政策，创新招商方式，建立健全并严格落实招商引资考核奖惩制度，举全县之力打好招商引资攻坚战。三要解决好技术和人才引进的方法问题。技术和人才是推进转型跨越发展的原动力，但技术和人才又具有逐利性的先天特质。在陵川各方面条件都不占优势的情况下，要持续增添转型跨越发展的原动力，就是既要采取“不求所有、但求所用”的柔性引才方式，努力引进各类技术和管理人才，又要与大专院校、科研院所以及大企业、大集团联合开展项目和技术攻关，结成利益共同体，还要组织我们的技术人员，认真做好引进技术的消化、吸收和再创新工作。

四、要推进工作作风转型，提供发展保障

空谈误国，实干兴邦。推进工作作风转型，就是要采取过硬的举措，对全县各级基层党组织和广大共产党员明确总的要求、培树两种意识、完善考核机制。总的要求是：全县各级基层党组织要成为坚强有力、奋发有为的领导班子；广大共产党员特别是党员领导干部要不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕。培树两种意识，一是中心意识。要紧紧围绕转型跨越发展这个第一要务，创新宣传形式，发挥组织优势，把县委各个阶段的中心工作及时传达到每个基层党组织和每个共产党员，组织动员党员干部全身心地投入到县委的中心工作上来，使基层党建工作与县委中心工作合心、合力、合拍。二是服务意识。要从加强教育入手，从党员领导干部做起，进一步转变政府职能，改革审批制度，简化审批程序，继续落实好首办负责制、限期办结制、超时默认制和过错追究制，不断提高党员干部服务基层、服务企业、服务群众的主动性和自觉性。完善考核机制，就是要继续完善并严格执行分级分类滚动考核、上下联动立体评价的政绩考核机制，考实、考准、考出干劲，推动广大党员干部特别是党员领导干部大兴调查研究之风，大干求真务实之事，真正把各项工作做实、做细、做好。

五、要推进精神动力转型，强化发展支撑

陵川过去取得的巨大发展成就，依赖于陵川人民吃苦耐劳、百折不挠、自强不息的内涵特质；推进转型跨越发展，实现“十二五”时期再造一个新陵川的奋斗目标，更需要把艰苦奋斗和与时俱进有机结合起来，凝聚起攻坚克难的强大精神力量。要继承艰苦奋斗的优良传统。大力弘扬锡崖沟精神、杨村精神、曲艺队精神等陵川人民的宝贵精神财富，工作上夙兴夜寐，生活上朴素无华，始终做到直面艰苦、忍耐清苦、乐于吃苦。要有敢闯敢冒的胆气和魄力。大力破除资源依赖情结、计划经济思维和守成求稳心态，大胆在关键环节和重点领域进行探索，敢于和善于破解发展难题，始终围绕创业、创造、创新迎难而上、知难而进、战胜挑战。要永葆共产党人的政治本色。教育和引导党员干部特别是党员领导干部珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，在各自的岗位上勤政为民、公道为政、廉洁为官，经得住各种考验，守得住精神家园，始终保持共产党人的公仆本色、赤子情怀、担当意识。

（作者系中共陵川县委书记）