晋城市人民政协工作思考成果

第五章　对人民政协工作的几点思考

申会

政协第一届全体会议的召开，使人民政协与新生的人民共和国一起登上了历史舞台。人民政协与党和国家同呼吸、共命运，携手并进、风雨兼程，历经困难和挫折，终使伟大的中华民族巍然耸立在世界民族之林。当前，面临着不断深刻变化的新形势和新任务，政协工作任重道远。只有在不断的总结经验、创新工作方式中，才能进一步提高参政议政实效，紧扣推动科学发展观，开拓思路，履行职能，为推进我市经济和社会全面发展做出新的贡献。

一、围绕中心，服务全局，认真履行政协职能，为晋城发展出谋划策

坚持科学发展观，促进发展是人民政协履行职能的第一要务。围绕中心、服务大局是政协工作必须遵循的原则和基本要求。全体政协委员和参加政协的党派团体，要立足实际，从全局和战略的高度来思考和把握问题，把着力点放在对全市经济社会发展趋势的判断上，放在对改革发展稳定的深层次分析上，放在事关全面建设小康社会前瞻性问题思考上，放在市委市政府关注的大事、难事的对策研究上。

把握政治协商的重点，着力于谋划发展大计。要发挥好政协全委会、常委会、主席会以及专门委员会的载体作用，坚持“民主、求实、团结、鼓劲”的指导方针，围绕政府工作报告、国民经济和社会发展纲要等重要工作部署、重大事项安排以及群众普遍关注的热点课题，充分讨论，提出真知灼见，为市委市政府民主科学决策提供参考。同时，要改进政治协商的模式，强化政治协商意识，提升政治协商的主动性和实效性，完善政协的各种会议制度，推进政协工作的制度化、规范化、程序化。

找准民主监督的支点，着力于优化发展环境。一要把提案工作作为民主监督的重要形式，严格按照提案严肃性、科学性、可行性原则，切实加强引导，把握重点，关注热点，征集质量高、可操作性强的提案。积极推行带案视察、委员评议、开门办案、现场办案等方式，加大提案督办力度，适时通报提案办理情况，努力形成承办部门、提案者与政协提案工作机构三方互动机制，不断提高提案办结率、回访率和满意率。二要把视察作为民主监督的重要手段，充分利用政协调研、视察、座谈以及大会发言、委员反映社情民意等多种形式，加大对各级各部门贯彻执行市委市政府决议、决定情况以及解决群众普遍关注的热点、难点问题的监督力度。三要把反映社情民意作为民主监督的重要途径，建立健全社情民意收集、整理、督办、反馈制度，通过在政协网站开辟信箱，发放调查问卷等形式收集社情民意，认真组织委员开展民主评议部门活动，不断完善机制，拓宽领域，推进政协民主监督深入扎实开展。四是要认真落实《政协委员应邀担任特邀监督员管理办法》，支持政协委员担任部门行业特邀监督员，鼓励政协委员说真话、讲实情、献良策，自觉成为党政联系群众的桥梁和纽带。

聚焦参政议政的热点，着力于服务发展大局。要围绕推进晋城转型发展、安全发展、和谐发展，大兴调研之风，多建惠民之策，充分发挥政协优势，组织最大多数政协委员广泛讨论，集思广益，寻求良策。要认真开展视察和调研，广泛听取各方面意见和建议，形成质量较高的报告，为推动相关工作献计出力，促进全市经济社会的突破发展。

二、突出主题，以人为本，维护社会和谐稳定，为晋城发展营造良好的社会氛围

当前，我国正处于深刻的社会转型和体制转轨时期，社会利益主体、分配方式、就业方式和组织形式日益多样化，人们思想的独立性、选择性、差异性进一步增强，社会意识多元、多变、多样的特点日趋明显，各种新问题不断涌现，所触及的深层次矛盾越来越多。面对新情况、新问题，政协要深入实际，了解弄清社会各阶层的利益述求，准确把握社会发展动态，积极为党委政府科学决策、解决问题提出切实可行的对策。(www.xing528.com)

把握团结和民主两大主题，为又好又快发展聚合力。一要坚持正确的政治方向，妥善处理好统一战线内部各方面的关系，积极宣传党和国家的方针政策，多做增进共识、凝聚人心的工作，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。二要加强同各民主党派、工商联、人民团体以及各民族、各阶层、各界代表人士的联系与沟通，切实发挥政协委员桥梁纽带作用，引导委员做好各自所联系界别群众的教育疏导、解疑释惑工作，协助党政处理好各方面利益关系，为加快构建富裕和谐新晋城营造民主团结的社会氛围。三要充分发挥政协位置超脱、联系广泛、团结有力的优势，引导和支持政协委员在协调关系、化解矛盾、维护社会稳定等方面争创佳绩，为促进晋城经济社会各项事业又好又快发展做出新贡献。

以促进和谐发展为落脚点，为又好又快发展增助力。一要发挥政协人才库、智囊团作用，为构建和谐晋城建言献策。二要发挥联系面广、反映社情民意信息渠道畅通的优势，为构建和谐晋城提供更加雄厚的社会基础。三要做好沟通思想、理顺情绪、增进共识、化解矛盾的工作，为构建和谐晋城营造和谐氛围。四要做好释疑解难、扶危济困工作，巩固晋城安定团结的政治局面。五要做好团结鼓劲、凝聚人心的工作，为构建和谐晋城创造良好的社会环境。六要继续抓好政协领导联系乡镇、包抓重点项目和政协机关扶贫联系点工作，协助党政及其部门开展工作。

三、完善机制，开拓创新，切实加强自身建设，为晋城发展提供人力、智力支撑

加强自身建设是提高政协履职能力和水平的重要保证。市政协要以科学发展为己任，围绕发挥党派重要作用、界别特色作用、委员主体作用和机关保障作用四个重点，全面推进自身建设。

要发挥政协委员的主体作用和专委会基础作用，开创政协工作新局面。一要牢牢把握发展与和谐这个重点，熟悉政情，结合实情，紧紧围绕扩大内需、转变发展方式、加快农村改革发展等方面，深入开展专题调研和视察活动，多献务实之策，多建有用之言。二要善于发挥政协委员的优势，关心政协委员的事业，支持政协委员做大做强企业，鼓励政协委员在恢复重建、招商引资、促进再就业等方面创造新业绩。三要充分尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，积极为政协委员知情知政和参政议政创造更多的条件和平台，为他们发挥作用提供更多的方便。四要进一步发挥好政协专委会基础作用，为专委会组织委员开展视察、调研提供便捷条件，加强同党政对口部门的联系，及时了解和反映委员的意愿和要求，扩大委员参与政协重大活动的比例，充分调动委员议政建言的积极性和主动性，努力形成专委会主动牵头、界别委员踊跃参与、各界人士积极配合的工作新格局。

加强队伍建设，提高履职能力。一要把加强学习摆在突出位置。进一步创造条件，加大对政协委员和机关工作人员的培训力度，不断提高政协委员和机关工作人员的自身素质、履职能力和工作本领。二要把作风建设摆在核心位置。按照“当好参谋、搞好服务”的要求，以建设“学习型、效能型、服务型、创新型、节约型”机关为目标，大力倡导爱岗敬业、团结协作和无私奉献精神，增强机关干部的大局意识、服务意识和创新意识。三要把制度落实摆在重要位置。加大各项规章制度的落实力度，做到有章可循、有章必循，减少工作随意性，推动政协工作更加规范、有序。

加强宣传，努力扩大政协组织社会影响。一要充分利用各级新闻媒体和报刊杂志，大力宣传人民政协的性质、地位和作用以及委员履行职能、发挥作用的典型事例。二要加强同宣传部门的联系，引导政协宣传信息员把握宣传重点，调整宣传思路，着力打造宣传精品和亮点，不断扩大政协工作的社会影响。三要积极动员政协委员、机关工作人员全员写稿，努力办好晋城政协网、《政协论坛》和《晋城社情民意》，及时总结经验，传递信息，加强交流，扩大宣传，为政协履行职能营造良好的宣传舆论氛围。

我们要进一步增强政治责任感和历史使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，按照市委统一部署，紧密围绕转型发展、安全发展、和谐发展，适应形势新变化，顺应人民新期待，着眼发展大目标，立足改革大格局，多建科学发展之言、多献共建和谐之策、多尽富民惠民之力。

（作者系晋城市政协副主席）