樊秋宝 张雪梅
一、我县现代农业的基本现状和发展态势
（一）农业内部结构不断优化，特色产业发展势头强劲
“十一五”期间，我县在稳定粮食生产的同时，加大农业内部结构调整力度，农业的多功能性不断显现，具有泽州特色的农业产业体系初步形成。一是蔬菜生产能力稳步提升。建成无公害蔬菜生产基地4000余亩、新型高科技日光温室300余栋，全县蔬菜播种面积已达5.2万亩，生产和销售的蔬菜种类达到50多种，基本上做到了“淡季不淡，旺季不烂”。二是特色种养业方兴未艾。南部山区1000亩有机农产品生产基地率先在全省通过认证，特色种植业得到了长足发展。畜牧养殖业产值逐年加大，占农业总产值的比重由“十五”期末的30.07%上升到60%。三是食用菌产业异军突起。以泽地萃公司、太行荣盛合作社、神农农业，以及在建的双丰农业与韩国青绿园公司合作的食用菌项目为代表，推动了食用菌产业的蓬勃发展，年产食用菌生产能力预计达到2万吨，必将成为推动“十二五”时期现代农业发展的生力军。
（二）农业产业化步伐日趋加快，农产品质量安全水平不断提升
农业产业化作为现代农业的一项重要内容，发展步伐日趋加快。一是农业龙头企业迅猛发展。各类农业产业化重点龙头企业达到23家，辐射基地面积10.5万亩，带动农户5.8万户，转化农产品10.6万吨，农产品转化率达40%，产品产销率达90%以上。双丰、彤康和晋宏3家成为省级重点龙头企业，彤康被评为全省农产品加工“513”工程省级梯次重点龙头企业。二是农业生产基地建设初具规模。建成优质小麦和玉米良种繁育、甜糯玉米、有机种植业、无公害优质小杂粮、无公害大葱、食用菌和蚕桑等7个布局相对集中、区域特色明显的特色农产品生产基地，为农业产业化的进一步发展夯实了基础。三是农民专业合作组织快速发展。培育了504家农民专业合作组织，注册资金3.4亿元，入社农户1.5万余户，带动农户近2万户，占全县农户的27.4%；覆盖全县17个乡镇，包含生猪、家禽、野生动物、蜂蜜、禽蛋、苹果、酥梨、核桃、中药材、薯类、蔬菜、粮食、苗木、蚕桑等17个产业，种植面积达25万亩，养殖数量达250余万头（羽）。合作社社员人均纯收入比农民人均纯收入多1190元，在增加农民收入和推动特色产业发展方面起到了积极的作用。四是农产品品牌建设成效显著。已认定的无公害产地面积达到64.2万亩，无公害农产品48个，有机农产品产地面积1400亩，有机产品11个，“巴公”、“晋大”、“伊健”等3家商标被认定为省级著名商标，“巴公大葱”、“盘松蜂蜜”等2家被认定为山西名牌农产品，“卧龙山甜、糯玉米”被认定为山西特色农产品，农产品质量安全水平得到提高。
（三）农技服务体系不断健全，科技创新和推广能力得到增强
农民培训和科技示范户建设成效明显。“十一五”期间，各类涉农培训平台和农技培训资源得到更加有效的整合，20余个村级科技示范场、近万名农业科技明白人和近万户科技示范户得到系统培训。测土配方施肥、秸秆还田、提纯复壮、固定喷灌、畜禽良种培育等农业新技术得到大面积推广。科技对农业贡献率不断提高，由2005年的45%增长到现在的52%，加速了我县农村经济的发展，先后获得国家级产粮大县奖励、省级产油大县奖励，多次荣获山西省“粮食生产先进县”、“生猪生产先进县”等称号。
（四）农业基础设施建设得到加强，农业抗风险能力有效提高
紧紧抓住国家基础设施建设投入向农村倾斜的机遇，在农田水利基本建设、农业综合开发、提高耕地质量和农业机械化水平上下功夫，有效增强了农业的抗风险能力。首先是农田水利基础设施条件明显改善。全县共建成机井591眼，有效灌溉面积达到15.36万亩，节水灌溉面积10.67万亩，旱涝保收面积3万亩。完成了全县中小型水库的全面普查，对长河、圪套等4座水库进行除险加固。实现农村饮水安全基本全覆盖，解决了480个自然村，17.88万人的农村饮水安全问题。其次是农业机械化水平稳步提高。全县农机总动力67.3356万千瓦。全县拖拉机6747台，其中大中型拖拉机766台，联合收获机399台。配套农机具15707台。机耕、机播、机收面积分别达到60万亩、52万亩、45万亩。第三是农村新能源建设蓬勃发展。全县以沼气为主的农村新能源用户累计达39124户，占全县总农户的31.05%，涉及全县602个村，逐步形成了“以养促沼，以沼带种，以种拉养”的良性循环经济链条，跨入了全国新能源产业百强县行列。
（五）强农惠农政策全面落实，农民发展生产积极性空前高涨
“十一五”期间，我县一方面积极贯彻落实上级各项强农惠农政策，规范发放粮食直接补贴、优良品种补贴、综合补贴、农村新能源建设、畜牧业发展风险基金等各类补贴资金，如种粮补贴从“十五”末的510.1万元到现在的5736.3万元、2010年落实市级畜牧业发展风险基金306.9万元等，极大地调动了农民群众的生产积极性。另一方面相继出台并实行了多项扶持政策，继续加大产业化、畜牧、农机、农业开发等项目补贴和对农村文化、卫生、教育等社会事业的政策性投入，有效地带动和激活了民间资金。“十一五”期间县财政累计投入资金7.5亿元，是“十五”时期的3.9倍。100%的行政村通了水泥（油）路、实现了主街巷硬化、通了程控电话和广播电视，90%的行政村接通了互联网，同时在全省率先编制了城乡一体化建设发展规划，积极统筹推进城乡一体化建设，为我县现代农业营造了更加有利的发展环境。
二、推进我县现代农业发展的对策和建议
（一）进一步转变观念，形成明晰的现代农业发展思路
要站在统筹城乡发展的高度，按照中央提出的“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”要求，抓紧组织农业各相关部门，紧紧结合我县农业发展的现状，充分借鉴先进地区现代农业发展的成功经验，编制全县现代农业发展的长期规划，既要体现全县的整体特色，也要突出各乡镇的不同定位，并制定相关配套政策措施，确保规划顺利实施。要立足我县工业基础较好和难得的区位优势，出台工业企业帮扶农业发展的具体政策，将先进的工业发展理念和技术装备移植于农业，将工业发展的资金积累注入农业，不断强化工业对农业的支持作用和城镇对农村的辐射带动作用，推进农业的工业化进程，形成以工补农、以城带乡、城乡互动的现代农业发展新机制。要打破地域限制，与周边县市在生产基地建设、品牌资源共享、物流运输共建、农业专业合作组织联合、发展观光旅游农业等方面，开展更大范围、更高层次的合作，把发展的眼光放远到全市、全省乃至全国，推动我县农业向着开放性的现代农业迈进。
（二）加大扶持力度，建立多元化的现代农业发展投融资体系(www.xing528.com)
增加农业投入是建设现代农业的重要基础。要积极探索建立多元化的现代农业投融资机制，确保农业投入的不断增加。要紧紧抓住我省转型综改试验区建设的发展机遇，优化投资环境，提高服务水平，切实搞好招商引资工作，吸引大型农业项目落户我县，积极争取国家和省的各类项目补贴资金，提高现代农业发展的层次和水平。要按照中央“三个重点、三个确保”的要求，加大财政扶持，将现代农业发展经费列入县财政预算，安排专项资金对农产品质量认证、名优品牌创建、特色产业壮大、流通体系建设、农业龙头企业发展、中介组织培育等，给予大力扶持和奖励。要积极协调各金融机构降低信贷门槛，理顺农业项目贷款渠道，加大信贷对农业的倾斜和扶持力度；同时着力增强政府财政担保能力，大力引导和鼓励社会力量投资现代农业建设，综合运用税收、参股、贴息、担保等手段广泛吸纳社会资金，逐步建立政府持续投入、社会广泛参与的多元化现代农业投融资体系。
（三）加强基础设施建设，不断夯实现代农业发展的基础
加强基础设施建设，既是着眼当前的紧迫任务，又是谋划长远的战略举措。一是加强农田水利基本建设。抓住贯彻中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的有利契机，对我县长河、丹河等主要河流水文情况搞好调查研究，结合实际做好各类水利设施的修复和完善工作，重点抓好任庄水库灌区改造、渠头高效节水灌溉、背阴河废水利用、丹河龙门提水等节水工程，提高农田水利设施的利用率，有效扩大农田灌溉面积。对于农业灌溉条件较差的南部山区乡镇和其他一些山区农村，要重点抓好以雨水积蓄为重点的山丘区抗旱水源工程建设，充分利用包括雨水、小泉小水、煤矿废水等在内的各种水资源，大力推广喷灌、管灌等节水技术，增强农业抗灾减灾能力，提高农业综合生产力。二是加强农业生态环境建设。积极争取国家项目和财政对农业生态建设项目的投入，全力组织实施好各类造林绿化工程，巩固退耕还林成果，搞好水土保持，加大长河、丹河流域生态环境综合治理工程建设力度，为现代农业发展营造更加有利的生态环境。三是加强农业基础设施建设。加快中低产田改造，大力推广测土配方施肥技术改良土壤，结合秸秆还田、增施有机肥、机械化保护性耕作等综合措施，提高土地生产能力。同时要加强农村道路、清洁能源、安全饮水、通讯等基础设施建设，在改善农民群众的生产生活条件的同时，为现代农业发展提供更加有利的基础条件。
（四）加快农业产业化建设，提高现代农业发展水平
加快农业产业化建设是提高农业生产水平的有效途径。一是重视培育和发展龙头企业。扶持一批实力雄厚、诚信可靠、带动力强的大型龙头企业，安排专项资金，对全县23家农业龙头企业的技改项目、精深加工和先进设备引进等予以支持；采取重点突破，对双丰、彤康和晋宏3家省级龙头企业进行扶持和提升，力争实现建设国家级龙头企业的新突破；搞好同步规划，在建设蔬菜、核桃、红果、有机农产品、食用菌等规模生产基地的同时，对农产品的储运销售、商标注册、精深加工等也要提前规划，大力发展订单农业，抓好农产品的就地消化和升值，促进龙头企业、生产基地和市场的高效对接，推动农业生产规模化、组织化和集约化发展。二是全力实施农业品牌战略。要按照省委提出的“一村一品、一县一业”现代农业发展要求，狠抓我县“一村一品、一乡一业”建设，通过比较、调整、改进、提高，整合全县现有的小米、小杂粮、中药材、蜂蜜等品牌资源，实施统一标准、统一品牌战略，增强品牌效应和国内外市场竞争力。加快推进无公害蔬菜、有机农产品、干果经济林和健康养殖业等基地建设，每个产业着力打造1～2个具有竞争力的名牌产品，培育有竞争力的支柱产业。三是加强农业中介组织建设。进一步规范各类协会、合作社等农业经济合作组织的发展，支持同行业农民专业合作社跨乡镇、跨地域开展联合和重组，培育一批“龙头型”专业合作组织，扩大服务领域，提高服务层次，尝试团购农资等为农民提供服务的新方法，不断增强各类农业专业合作组织的服务和带动能力。四是加强农产品流通体系建设。创新和完善现代农业流通模式，在我县东西南北分片修建4个与生产基地呼应的优势农产品集散市场，积极探索网络营销手段，充分发挥供销合作社、“万村千乡”市场工程和“农家店”等的积极作用，逐步建立起集农产品生产、加工、包装、储运、批发、直销、连锁零售经营等多功能于一体、符合现代农业产业化发展要求的农产品流通体系，逐步迈上农民跟着产业走、产业跟着“龙头”走、“龙头”跟着市场走的良性发展轨道。
（五）健全农技推广体系，提高科技对农业发展的贡献率
发展现代农业离不开科技的有力支撑。要大力推进新一轮基层农技推广体系改革，建立起一支管理体制顺畅、人员结构合理、技术水平较高、经费保障到位、符合现代农业发展要求的农技推广队伍。要创新基层农技推广方式，按照农业科技下乡、农技人员到户、良种良法到田、技术要领到人的要求，结合各乡镇实际，开展形式多样、内容丰富、效果明显的农技推广活动，实现农技服务向龙头企业、专业大户、专业合作社和村的有效延伸。要加强农业科技的创新和应用，积极利用农业科技项目建设一批示范基地，开展新品种、新科技示范和推广，提高新技术、新品种的推广应用率，加速农业科技成果转化，提升我县农业科技水平，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局，实现推广队伍多元化、推广行为社会化、推广形式多样化、运行机制科学化，不断提高科技对农业的贡献份额。
（六）加强农民培训，促进传统农民向现代农民转变
农民的科技文化素质直接关系到农业现代化的进程。要继续大力抓好各类农民培训工程，加强农民职业教育和技能培训，强化监督管理，整合培训资源，落实培训资金，创新培训形式，健全培训机制，丰富培训内容，坚持务农、务工两种培训一起抓，不断提高广大农民的农业生产技能，打造有文化、善经营、会管理的新型职业农民。要强化教育引导，充分运用电视、广播、板报、赶集日、宣传标语等媒介，加大现代农业的宣传力度，培养农民在现代农业中的主体意识；倡导健康向上的生活方式和道德风尚，结合形式多样的农村文体活动和精神文明系列创建活动，引导农民崇尚科学，远离封建迷信，弘扬新风正气，杜绝歪风邪气，学习科技文化知识，脱离愚昧无知，逐步提升农民整体素质，为现代农业的发展提供不竭动力。
（七）加快土地流转，进一步深化农村改革
深化农村改革是推进现代农业发展的客观要求。要在稳定和完善农村基本经营制度的同时，积极推进农村集体产权制度改革，探索农村土地流转的新机制，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，推进土地向企业、集体经济组织、专业合作社、大户集中。要加快培育农村土地承包经营权流转市场，建立健全农村土地流转管理服务机构和组织，通过建立县乡土地流转中心、发展农村土地股份合作社等，搭建土地流转供需平台，规范土地流转行为。要认真落实对土地流转大户农业生产配套设施用地的扶持政策，促进土地有序流转，稳步推进农业适度规模经营。
（八）优化政务环境，形成推动现代农业发展的合力
政府各职能部门要深化认识，正确对待农业作为弱势产业的发展困难，站在全县经济社会发展的高度，进一步解放思想，开拓思路，强化主动服务、创优服务的意识，在转变工作作风、改善服务态度、优化服务环境、降低收费标准、简化审批手续、缩短办理时限、提升行政效能等方面下功夫，吸引更多的资金和项目落户我县。要认真落实关于发展现代农业的各项支农惠农政策，符合政策的扶持补贴资金要及时足额落实到位，增强广大群众发展现代农业的信心。
（九）加强组织领导，确保现代农业建设取得实效
加强对现代农业工作的领导是建设现代农业的根本保证。要把现代农业摆在重要位置，成立县现代农业工作领导组，吸收有关部门负责人为领导组成员，领导组办公室设在县农委。要明确工作职责，完善工作机制，树立全局观念，细化工作措施，搞好分类指导，加强协调配合，减少职能交叉，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓的工作格局，合力推动我县现代农业的健康稳定发展。
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