晋城市2011年度农机专业合作组织发展成果集

第十章　加快推进农机专业合作组织发展　不断增强农业社会化服务能力

魏平

一、农机专业合作组织成为我市农机化发展的重要力量

1.我市农机专业合作组织的基本情况。2007年，晋城市首家由农民自愿出资入股组建成立的“天富农机专业合作社”挂牌成立，成为当年7月1日我国《农民专业合作社法》正式实施以来，在工商行政管理部门登记注册成立的我市首家农民专业合作社。经过近五年的发展，目前我市农机专业合作社数量已达到90个，合作社拥有大中型拖拉机655台，收获机械491台，配套机具1751台，维修设备233台（套），完成作业面积70万亩。入社人数达到992人，入社成员人均收入1.8万余元。其中，农机大院占地面积在1500平方米以上的合作社达10个，总投资过百万的达到5个，服务总收入达1862万元。农机专业合作社已成为我市推进农机化发展的主要力量，为稳定全市粮食生产提供了装备支持，也为农民增收创造了新的途径。

2.农机专业合作组织是农业生产和农机作业项目的主力军。每逢“三夏”、“三秋”农忙时节，田地里到处可见农机专业合作社社员的身影，据统计，2010年“三夏”期间，参加夏收的农机专业合作社、农机大户的小麦联合收割机达到了583台，在市县农机部门的统一调度下开展抢收抢种，为夏粮丰收和秋粮生产赢得宝贵农时，最大程度地发挥了农机专业合作社的经营优势和市场优势，保障了小麦颗粒归仓。在秋季作业中，农机专业合作社积极发挥主力军作用，投身到农机深松和玉米机收的主战场，仅2010年就完成机深松面积6万亩，完成保护性耕作8.4万亩，玉米机收5.2万亩，同时合作社还首次组织实施了玉米机收跨区作业，充分实现了农业机械作用的最大化，取得了明显的社会效益和经济效益。

二、农机专业合作组织成为新农村建设的助推器

1.农机专业合作社已成为农机化发展的排头兵。农机专业合作社使用农业机械进行农田作业，不仅增加了自身收入，壮大了自身实力，而且极大地方便了周边乡邻，加快了现代农业的发展步伐，成为促进农村经济快速发展的领头羊。如：由阳城县町店镇农机维修大户王学兵等11位农机大户共同创办的我市第一个农机维修合作社——“天地粮人农机维修合作社”，利用其自身的技术优势、设备优势、人才优势，在激烈的市场竞争中逐步站稳了脚跟，目前该社的服务内容和服务范围日趋扩大，服务区域半径达到80余公里，辐射周边5个乡镇，已成为该镇名符其实的明星合作社。

2.农机专业合作社的发展有效促进和支持了城镇化建设。农业机械化的发展，提高了农业生产效率，有近50%以上的农民从繁重的体力劳动中解放出来，大批劳动力进入城市打工，促进了二、三产业的发展，推动了劳动力的产业转移和劳务输出，促进了农村人口向城镇的流动，加快了我市城镇建设和小康社会建设进程。以沁水县军轮农机专业合作社为例，该社共有社员12户，拥有大中小型拖拉机11台，小麦联合收割机3台，玉米专用收获机2台，播种机、秸秆还田机、旋耕机等配套机具23台，总投资68万元，年机耕、机播、机收等农田作业达到1.8万亩，服务项目以耕地、播种、夏收、秋收为主，也提供机深耕（松）、秸秆还田、机械喷药等服务，年收入30余万元，合作社成员每年收入也达到2.5万元左右，此外，合作社还为当地农民提供就业岗位10余个。他们农忙时搞农机作业，农闲时搞多种经营，不仅使自己的收入成倍增长，还促进了农村经济的发展，在发展现代农业和新农村建设中发挥着重要的作用。

三、农机专业合作组织成为农机社会化服务体系建设的生力军(www.xing528.com)

一是由农机大户牵头创办。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户强强联合，形成集团优势。或由农机专业大户发起，联合种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制入社。泽州县兴田农机专业合作社就是由农机大户田义城带领4户农机专业户以资金和农机具入股的方式创办的，目前该社院落面积达1800平方米，拥有各种类型的农机具近30台（套），固定资产达75万元。二是由村级组织促动创办。主要是依靠村集体兴办农机专业合作社，联合农机大户带机或带资组建合作社，主要为本村服务，也进行跨区作业等农机社会化服务。高平市原村的顺民农机专业合作社就是这种类型的代表，该社总投资60余万元的农机大院由村集体和农机户共同出资，在村委的大力支持下，现在的农机资产总值已达到57.9万元。三是由“能人”带动创办。所谓“能人”就是在市场化经济大潮中涌现出的具有经营头脑、文化素质较高、在当地颇有一定威信的农民。主要是利用他们生产、加工、维修、营销、技术、市场、资金、经营管理等优势，吸收农机户、农户参加建立农机合作社，形成“龙头企业+农机合作社+农户”的农机服务产业化链条。阳城县芹池镇虎林农机服务合作社就是由“能人”陈虎林组织王正等10位农机大户建立起来的。

四、我市在推进农机专业合作组织建设中的几点做法

1.在平原地区。一是组织农机专业合作社开展跨区作业。跨区作业是合作社开展社会化服务的代表模式。目前，我市跨区作业的范围正由小麦机收向玉米机收、小麦免耕播种拓展，跨区作业模式不断扩大，农机跨区作业品牌的影响力不断增强；二是组织农机专业合作社开展订单作业。订单作业是目前合作社开展社会化服务的主要方式。合作社通过提前考察作业市场，与用机户签订作业协议或达成口头协议，按照协议开展机械作业服务；三是组织农机专业合作社开展“一条龙”作业。合作社通过签订协议承包农民土地的耕、播、收、运等各个生产环节，对农田进行统一作业、统一供种、统一标准服务，深受农民欢迎；四是倡导农机专业合作社开展农机适度规模经营。合作社通过提前签订作业合同并实行统一供种供肥、统一作业、统一管理服务，把分散的地块集中起来，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。五是指导农机合作社规范内部管理。通过引导农机专业合作社规范作业合同文本、规范作业形式和服务行为、建立农机作业服务承诺明白卡等举措，让合作社成员阳光诚信作业，让种粮农民明明白白用机，使合作社组建伊始就形成健康良性运转的机制。

2.在丘陵山区。针对自然环境恶劣、道路通行能力差、农机利用率低、农民经营农机积极性不高的客观现状，则从谋长远、打基础的工作做起，把大力加强机耕道路建设作为提升丘陵山区机械化水平、发展山区农机服务体系建设的抓手，实现“机到山前要有路，有路才有机械化”的战略目的。2009年，在沁水县进行机耕道路建设试点。以郑庄镇南大村为例，该村自筹资金修通了14公里长的机耕道路，路面宽3.5米，厚20公分，每公里投资约20万元，村里通过各种渠道集资160万元，发动农民投工折款40万元，我市农机部门从其它项目中挤出扶持资金8万元，县政府补助资金达7万元。象南大村一样，沁水县先后涌现出端氏镇马寨、郑庄镇东大、龙港镇赵山等一批机耕道路建设典型村、先进村。据统计，2009年，沁水县共完成拓宽、改造机耕道路280公里，其中水泥路120公里，对全县农机化水平的提升和农村经济的发展起到了有力的推动作用。机耕道路建设在沁水的成功试点表明，要使机耕道路建设在短期内见到成效，就必须统筹安排、全面规划、选准典型、树立榜样。下一步我们将积极争取各级政府的大力支持，出台相关政策，协调交通、农发、土地、农业等部门给予全力配合，把机耕道路建设这项惠农工程办好办实，为山区农机专业合作组织建设奠定坚实的基础。

3.在政策扶持上，不断为其“输血造血”“强筋壮骨”。一是在创办上大力帮助。按照扶持农机专业合作社的标准，成熟一个，发展一个，扶持一个。如：从2008年开始市财政每年安排20万专项资金，用于扶持农机合作社加强机具库棚等基础设施建设。二是实行“三优先”政策，在发展上大力扶持。在农机购置补贴资金的安排上，优先补贴农机专业合作社成员；在农机燃油补贴资金的发放中，优先考虑农机专业合作社成员；在农机重点工程项目的实施中，优先安排农机专业合作社承担。三是建立联系点制度。市、县两级农机部门都建立了农机专业合作社联系点，指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。在此基础上，在全市所辖乡镇实行的“一乡镇一个联络员”制度，为农机部门和农机专业组织架起了更为高效便捷的沟通桥梁。在我们的精心培育和大力扶持下，仅2010年全市农机专业合作社新增大型拖拉机115台、玉米收获机10台，农机装备结构和装备水平得到极大提高。

4.在农机化信息建设上，积极整合信息资源。建立了以本市农业机械化信息网为龙头，“金土地”农机专业合作社信息服务网为中心的农机社会化服务信息网络，及时向农机服务组织及广大农民发布信息，加强信息引导，实现信息资源共享，提高了农机化信息服务水平，促进了农机社会化服务体系的健康发展。

5.加强宣传培训，营造良好的舆论氛围。我们加大了对农机专业合作组织的宣传力度，利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体广泛宣传各地发展农机专业合作组织的好经验、好做法，调动和引导广大农民的积极性，努力营造关心支持农机专业合作经济组织发展的舆论氛围。开展了对乡、村干部和农机专业合作组织负责人的培训工作，通过培训，使其熟练掌握合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、投资和市场营销等方面的知识，不断提高农机专业合作组织经营管理水平和市场开拓能力。

（作者系晋城市农机局局长）