第二十三章 抓住综改区机遇 促进转型跨越发展
张俊明
一、紧紧抓住综改区带来的开放机遇，引导督促党员干部解放思想、更新观念，以兼达天下的胸襟推动转型跨越
山西的综改区建设，加快了本省与国内外的交流与互动，实际上也是一次扩大开放的过程。在这场扩大开放的洪流中，党员干部要始终保持坚定的党性观念，勇当主力军，勇做中流砥柱。纪检监察机关要充分发挥引导作用，教育广大党员干部特别是领导干部紧紧抓住综改区建设带来的开放机遇，充分消化吸收外来先进的营养，进一步解放思想、更新观念，以更高的境界、更宽的视野、更开放的理念、更广阔的胸襟来指导工作，实现思想上的转型、思想上的跨越。对墨守成规、畏缩不前的党员干部要加强教育训诫，坚决摒弃靠山吃山、只知挖煤的思维定式，坚决反对封闭落后、满足现状的思想意识。
二、紧紧抓住综改区带来的空间机遇，引导督促党员干部站高望远、大干快上，以改天换地的魄力推动转型跨越
山西综改区建设涉及经济、社会、民生、自然、环境和可持续发展的各项功能、内容和作用，是全国其它八个专题改革、区域改革基础上的升级和拓展，为山西的发展制定了新的框架和目标，把山西的发展空间有效地放大，为我们跳出山西看山西、以全新的视野来重新审视山西、定位山西、规划山西指明了方向，同时也为党员干部大展身手提供了更为广阔的舞台。高平作为山西省的十强县之一，要在综改区建设中勇当晋城领头雁、争做山西排头兵，更好地融入中原经济圈，更好地承接东部产业转移，围绕“再造一个新高平”奋发有为。纪检监察机关要认真落实考核激励机制，引导广大党员干部把眼光看得再高一些，把步子迈得更大一些，自觉主动与好的比，与快的赛，通过奖励争先的，惩处落后的，淘汰掉队的，把大家的积极性切实调动起来，努力营造百舸争流、千帆竞发的良好氛围，把高平的发展提升到一个新高度。
三、紧紧抓住综改区带来的转型机遇，引导督促党员干部以煤为基、多元发展，以再创新天的胆略推动转型跨越
综改区政策是一个大的指挥棒，对全省的经济社会全面转型，有着巨大的引领作用。我们要以此为统揽，坚持正确的导向，坚持以煤为基、多元发展，立足煤、延伸煤、超越煤，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，全力推广安全、清洁、绿色、低碳的发展方式，地下转地上、资源转资本，转出新天地、转出新山西。广大党员干部要责无旁贷地投身于经济社会转型的历史洪流，把各级关于转型跨越的战略部署化为自觉行动。纪检监察机关要加强对贯彻落实关于转变经济发展方式的监督检查，强力推进煤炭资源整合和企业兼并重组，深入推进煤炭领域反腐败专项斗争，加强对淘汰落后产能、节能减排和环境保护政策落实情况的监督检查，健全定期检查和专项督察制度，构建起覆盖各地区、各领域的监督网络，促进监督检查工作的经常化、规范化。对只说不做、消极应付，以及有令不行、有禁不止的行为加大查处力度，确保转型发展各项工作任务落到实处。(www.xing528.com)
四、紧紧抓住综改区带来的政策机遇，引导督促党员干部敢想敢干、先行先试，以干事创业的激情推动转型跨越
综改试验区是新中国成立以来中央赋予山西最大的综合性政策，是一个大品牌、大载体、大平台，标志着山西转型发展上升到国家战略层面。纪检监察机关要坚持正确的导向，支持广大党员干部大胆探索，合理运用土地、人才、资金等新政策，闯出一条资源型经济转型发展新路子。特别是基层县市区，要掌握好原则性和灵活性，努力克服政策有效发挥的余地小、限制多、路子窄的困难，化被动为主动。要通过鼓励实干、支持创新、鞭挞空谈、反对无为、帮助失误、宽容犯错、惩治违纪、追究诬告，理直气壮地为干事创业的人撑腰壮胆，最大限度地保护和调动党员干部干事创业、敢于担责、不怕失败的积极性，保证广大党员干部想干事、敢干事、真干事、会干事、干成事、不出事，为转型跨越发展营造风清气正、争先发展的良好环境。
五、紧紧抓住综改区带来的改革机遇，引导督促党员干部攻坚克难、勇于破题，以开拓创新的精神推动转型跨越
综改主要涉及五个方面：以政府转型为重点的行政体制改革；以公共服务均等化为重点的社会体制改革；以完善市场经济为目标的经济体制改革；以消费需求为主导的经济增长方式改革；以收入分配、资源性产品等要素价格和财税体制为突破口的改革。这其中，摆在第一位的应是行政体制改革与政府职能转变。行政体制若不改革或改革跟不上，山西综改目标很难实现。纪检监察机关要在行政管理体制改革上发挥重要作用，以改革的精神、创新的思路、发展的办法，紧紧围绕重点领域、关键环节，提出新思路、完善新措施、探索新途径。要善于抓主要矛盾，主动破解制约和阻碍转型跨越发展的重点问题，集中力量开展专项斗争和专项治理。要强化执法监察、廉政监察、效能监察和作风监察，推动建设政令畅通的政治环境，高效透明的政务环境，公正公平的法治环境，规范有序的市场环境，和谐稳定的社会环境。要通过推进改革，重塑政府、企业、市场之间的关系，为综改提供动力支撑和运行环境保障。
六、紧紧抓住综改区带来的项目机遇，引导督促党员干部改进作风、强化服务，以亲商敬商的热忱推动转型跨越
综改区建设必然需要大量符合转型要求的、高科技的项目来支撑。广大党员干部都要以此为契机，进一步改进作风、优化服务，为保证招商引资和项目落地不断创优发展环境。纪检监察机关要紧紧围绕党委政府关于项目建设的重要部署，及时跟进、全程监督，推行项目包干制、督查通报制、黄牌警告制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制。要大力倡导亲商、近商、敬商、爱商的良好风气，严格问责追究各种扰乱正常秩序、挫伤外商投资积极性的行为，一手抓正面典型的学习，一手抓纪律作风整顿，促使各级领导干部在服务项目建设中历练作风、在改进作风中推进发展。对不作为、慢作为、乱作为的人和事，对以职谋私、吃拿卡要、故意制造“中梗阻”的人和事，对“门好进、脸好看、但事不办”的人和事，对机械教条执行规定、为了“求稳保官”不负责怕担责贻误工作的人和事，一经发现，一律先免职后处理，从干部作风上为转型跨越发展提供有力保证。
（作者系中共高平市纪委书记）
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