农村教师编制与津贴问题迫切需要解决

最近*到山西、贵州、河北、黑龙江等地调研农村义务教育的问题，开了一些教师座谈会，发现农村教育近几年出现了一些新的情况和新的问题。教师们对于发展农村教育提出了许多重要的建议与意见。其中，反映比较强烈的是关于农村教师的编制问题以及津贴问题。

农村教师的编制问题已经成为影响农村教育的一个重要因素。根据教育部、财政部联合下发的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，中小学教师配置在城市、县镇和农村是不同的，其中小学的生师比分别是19∶1、21∶1和23∶1；初中的生师比分别是13.5∶1、16∶1和18∶1。从实际情况来看，这显然是一个不合理的比例，因为在农村，尤其是山区，人口居住分散，交通不便，学校规模小，如在山西左云县就有许多“一所学校一名老师，五个年级，十名学生”的学校，长此以往，这样的学校的教学质量是难以保证的。在黑龙江的下马河小学，有120名左右的学生，其中三年级学生16人，四年级15人，根据规定每个年级还配不到1名教师。如果按照国家1∶23的师生比，学校只能有不到6位老师，但是实际上配备了10名教师。刘校长告诉我们，就是现在这样，教师们的工作压力仍然非常大。因此，我们建议农村学校的教师编制应该适当增加，高于城市至少应该与城市相同，在山区和边远地区以及在学生规模低于30人的学校，还要进一步放宽编制标准。(www.xing528.com)

关于农村教师的津贴问题，也是这次调研中反映比较强烈的问题。现在，农村班主任津贴与教师教龄津贴执行的还是20世纪80年代的标准，即班主任津贴每月14元，教龄津贴每年3～10元，与班主任、教师的实际工作量根本无法对应。每个月的班主任津贴平均每天不到5毛钱，增加10倍也很难有激励作用。所以，我们建议把义务教育阶段的班主任与教龄津贴全面纳入财政保证范围，制定新的津贴标准，大幅度提高班主任津贴与教龄津贴，使班主任津贴提高到每月300元，教龄津贴增加到每年100元。同时，给寄宿制学校、特殊学校的教师等增加津贴，给边远山区的教师增加交通补贴。