社科类社团具有鲜明的意识形态属性,是党的宣传思想理论工作的重要阵地,加强党对社科类社团的领导直接关系到社会各界对主导意识形态的认同。党和政府对社科类社团管理工作十分重视,已经将社科类社团管理纳入社会组织管理之中。采取的是登记管理机关与业务主管单位双重管理体制。业务主管单位侧重日常业务管理,登记管理机关主要进行登记管理和执法监督。从各省、市、县社科类社团运行看,各级社科联是各类社科类社团的业务主管部门。各省、市、县社科联在各级党委、政府的领导下,与民政部门密切配合,较好地履行了各级党委、政府赋予的管理、指导社科类社团的职责,形成了适合本地实际的社科类社团管理格局。有的省建立了由党委宣传部牵头,民政部门、社科联等有关部门参加的社科类社团管理工作联席会议制度,每年适时召开会议,研究解决社科类社团管理和建设问题。有的省(直辖市、自治区)社科联与民政部门建立了经常性的沟通协商机制,遇到社团管理方面的问题能够充分交换意见,共同协商解决。有的省(直辖市、自治区)社科联根据不同类型社科类社团的特点,建立了社团联系人制度,通过深入社团开展调查研究,督促检查、具体指导社团业务工作,帮助社团理清工作思路,增强发展能力。从全国的情况看,许多省社科联都在社科类社团中开展了规范化管理与建设活动,把社科类社团纳入目标管理和绩效评估之中。在社科类社团管理与服务方面,各省宣传部门、民政部门、社科联积累了许多经验,形成了对社科类社团双重负责、区别对待、分类指导的管理合力,极大提高了管理、指导和服务水平。
总的来看,我国社科类社团的发展还处在初始阶段,还没有进入全面持续健康发展的轨道,社会各界对社科类社团的认同也处于较低认知阶段。这种情况恰恰反映了我国处于社会主义初级阶段的基本国情。我国的社科类社团与发达国家的社科类社团相比,非常稚嫩、非常弱小,在相当长的一段时期内还离不开党和政府的关怀和支持。实际上,西方发达国家的非营利组织也曾经历过这一阶段,即使现在,以美国为例,依然有大约31%的非营利组织是在政府的财政扶持下开展各种活动的⑦。尽管我国社科类社团的发展还处于初始阶段,但随着社会组织结构的深刻变化,社科类社团的发展是呈上升趋势的,发展的空间日益广阔,前景看好。各级党委和政府要及时跟踪社科类社团发展态势,切实从体制、机制入手,坚持培育发展与管理监督并重的方针,将党和国家关于社科类社团建设的方针政策落到实处。(www.xing528.com)
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