3月12日 星期一
到今天为止，为期四周的“公文课堂”结束了。翻开笔记，看着形形色色的写作案例，我心里感慨万千。秘书行业里有句俗话：“写作是秘书的看家本领”，话浅而意深。无论是在以往传统的工作体制中，还是在当前现代化的办公模式下，良好的写作能力都是对秘书人员的最基本、最重要的要求。在各类文体的写作中，公文拟制又当属秘书人员基本功中的重中之重。要写好公文，秘书人员不仅要熟悉公文的种类、行文特点、格式要求和语言规范，还必须要有较高的思想水平、理论水平和政策水平。
重新回顾一周里例文评析的具体内容，从上行文、平行文到下行文，从小单位的日常事务到国家政策，从行文格式到语言规范，从文种到事由，每一个细节的要求都无不体现出公文写作的严谨性和严肃性，谨以如下14则案例作简要说明。这一周的收获将让我受益无穷。
案例1
背景材料：
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
××市政府同意市人事局《关于做好人才流动工作的意见》，现转发给你们，请认真按照执行。做好人才流动工作，对于促进××的建设，推动全市经济、社会不断发展，都具有重要的作用。希望各区、县和各部门切实加强教育，落实有关措施，把这项工作做得更好。
××市人民政府
××××年×月×日
秘书拟写的公文标题：××市人民政府《关于做好人才流动工作的意见》的转发通知。
问题：秘书拟写的公文标题错在哪里？
评析：根据材料内容可以看出，秘书所拟写的公文标题事由错误。
1．公文标题事由错。转发公文的标题格式为：公文发文机关＋转发＋转发的公文名称＋文种。
2．正确的公文标题是：××市人民政府转发《关于做好人才流动工作的意见》的通知。
案例2
背景材料：
《农业部门关于加强群众渔港建设的报告》已经国务院同意，国务院办公厅将上文转发有关部门。
秘书拟写的公文标题：国务院关于转发《农业部门关于加强群众渔港建设的报告》的通知。
问题：秘书拟写的公文标题错在哪里？
评析：根据背景材料提供的内容可以判断，本例中秘书拟写的公文标题适用发文机关错误。
1．公文发文机关拟写错误。国务院和国务院办公厅不是同一概念。国务院机关级别高，而涉及“群众渔港建设”某一方面工作，发文机关适宜使用国务院办公厅。
2．正确的公文标题是：国务院办公厅关于转发《农业部关于加强群众渔港建设的报告》的通知。
案例3
沪府办发〔2012〕5号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《关于加强本市人口综合调控的若干意见》印发给你们，必须坚决执行。
上海市人民政府
二○一二年一月二十三日
关于加强本市人口综合调控的若干意见
为推进上海“四个中心”的建设，增强城市综合竞争力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，逐步建立以人口总量调控、人口素质提高、人口年龄结构优化、人口布局合理和人口综合管理为主要内容的人口综合调控政策体系，现就加强本市人口的综合调控提出如下意见：
一、主要目标和任务
（一）合理调控人口总量。人口规模要与城市的经济、社会发展水平及资源、环境的承载能力相适应，实现由总量控制为主向总量控制与结构优化并重转变。继续抓好计划生育，稳定低生育水平。促进常住人口流入流出合理机制的形成，控制人口机械增长。
……
二、指导原则
（一）坚持人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，强化人口的资源意识和调控意识，切实加强人口的规划和管理。
……
三、政策措施
（1）合理调控人口总量
1．对政策性进沪人口的迁入实行控量节流。合理确定年度进沪人口规模，设计申请者评估指标体系，对支内支边退休、投靠子女、异地婚姻等申请进沪人员，按照公正、公开和公平的原则，实行定量评估、循序排队，有计划地逐步迁入。
2．加强对一般外来劳动力总量和结构的综合调控。根据本市劳动力供需情况，确定外来劳动力申领短期居住证的年度发放总量，并针对不同行业、不同工种，制定包括年龄、技能、文化程度、健康状况等在内的准入条件。对外来劳动力的居住证，实行有条件的准签、续签及停签制度。同时，对外来劳动力分类实行上岗资格认证与培训制度，并将此作为在沪就业与居住的重要依据。在适度从严控制使用外来劳动的同时，探索建立外来劳动力在沪居住和就业期间的社会保险办法。加强对单位使用一般外来劳动力的监督，保护外来劳动力的合法权益。
……
（2）提高人口整体素质
1．大力发展教育事业，不断提高市民文化素质。高质量、高标准地办好义务教育；逐步提高普通高中的招生比例；继续扩大高等教育在校生规模，重点建设好若干所国内一流并具国际水平的高等院校。
……
问题：本篇公文格式错在哪里？请写出正确的公文。
评析：
1．印发公文，标题仍应该使用“发文机关名称+事由+文种”顺序，标题应该是：上海市人民政府印发关于加强本市人口综合调控若干意见的通知。发文字号中的“沪府办发”与“沪府发”是有区别的，“沪府发”是指上海市人民政府印发的。因此，发文字号应该写作：沪府发〔2002〕5号。通知正文中“必须坚决执行”，语气过于严厉，应该改为：请认真按照执行。
附文《关于加强本市人口综合调控的若干意见》中，一是错在正文的内容层次前后安排上。工作的“指导原则”，一般应放在前面，根据指导原则，提出人口综合调控的“主要目标和任务”。因此，正文的内容层次应该这样安排：一、指导原则；二、主要目标和任务；三、政策措施。二是错在正文“三、政策措施”中的结构层次序数上。《国家行政公文处理办法办法》规定：结构层次序数，第一层为一，第二层为（一），第三层为1，第四层为（1）。而正文中用错了，用第四层的结构层次序数（1）替代了第二层的（一）。
2．公文修改：
上海市人民政府印发关于加强本市人口综合调控若干意见的通知
沪府发〔2012〕5号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《关于加强本市人口综合调控的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○一二年一月二十三日
关于加强本市人口综合调控的若干意见
为推进上海“四个中心”的建设，增强城市综合竞争力，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，逐步建立以人口总量调控、人口素质提高、人口年龄结构优化、人口布局合理和人口综合管理为主要内容的人口综合调控政策体系，现就加强本市人口的综合调控提出如下意见。
一、指导原则
（一）坚持人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，强化人口的资源意识和调控意识，切实加强人口的规划和管理。
……
二、主要目标和任务
（一）合理调控人口总量。人口规模要与城市的经济、社会发展水平及资源、环境的承载能力相适应，实现由总量控制为主向总量控制与结构优化并重转变。继续抓好计划生育，稳定低生育水平。促进常住人口流入流出合理机制的形成，控制人口机械增长。
……
三、政策措施
（一）合理调控人口总量
1．对政策性进沪人口的迁入实行控量节流。合理确定年度进沪人口规模，设计申请者评估指标体系，对支内支边退休、投靠子女、异地婚姻等申请进沪人员，按照公正、公开和公平的原则，实行定量评估、循序排队，有计划地逐步迁入。
2．加强对一般外来劳动力总量和结构的综合调控。根据本市劳动力供需情况，确定外来劳动力申领短期居住证的年度发放总量，并针对不同行业、不同工种，制定包括年龄、技能、文化程度、健康状况等在内的准入条件。对外来劳动力的居住证，实行有条件的准签、续签及停签制度。同时，对外来劳动力分类实行上岗资格认证与培训制度，并将此作为在沪就业与居住的重要依据。在适度从严控制使用外来劳动力的同时，探索建立外来劳动力在沪居住和就业期间的社会保险办法。加强对单位使用一般外来劳动力的监督，保护外来劳动力的合法权益。
……
（二）提高人口整体素质
1．大力发展教育事业，不断提高市民文化素质。高质量、高标准地办好义务教育；逐步提高普通高中的招生比例；继续扩大高等教育在校生规模，重点建设好若干所国内一流并具国际水平的高等院校。
……
案例4
关于进一步加强ST、PT公司信息披露监管工作的通知
进一步提高ST、PT公司透明度，充分揭示风险，现就加强ST、PT公司信息披露监管有关事项通知：
一、ST公司在进行对经营前景有重大影响的交易活动（如收购、出售资产，重组债务）时，证券交易所有权决定其股票交易临时停牌，一次停牌期限最长不超过一个月。连续三次（即合计三个月）停牌后，该ST公司未主动申请复牌的，由证券交易所实施有条件强制复牌，即恢复在每个交易日上午进行半日交易。
二、对失去持续经营能力的ST公司，其股票比照“股票上市规则”中有关进入破产程序公司股票交易的有关规定，只在每个交易日上午进行交易。
三、要求ST公司在第一、第三季度结束后披露季报（季报准则另行发布）。
四、修订上市公司股票暂停上市规则，取消特别转让价格5%的跌幅限制。
请你们将上述有关内容增补进“股票上市规则”，并在执行中就ST、PT公司的风险加强对投资者的宣传教育。不得违抗通知！
中国证券监督管理委员会
二○○○年十二月十三日
问题：本篇公文语言有何错误？请写出正确的公文。评析：
1．根据上述拟写公文的内容来看，公文应使用“目的式”开头，可用“为了”。通知过渡语应该用“通知如下”。“股票上市规则”应该用书名号。结尾“不得违抗通知”口气过于严厉，不符合公文行文的语言风格，不宜使用。
2．公文修改：
关于进一步加强ST、PT公司信息披露监管工作的通知
上海、深圳证券交易所：
为了进一步提高ST、PT公司透明度，充分揭示风险，现就加强ST、PT公司信息披露监督工作有关事项通知如下：
一、ST公司在进行对经营前景有重大影响的交易活动（如收购、出售资产、重组债务）时，证券交易所有权决定其股票交易临时停牌，一次停牌期限最长不超过一个月。连续三次（即合计三个月）停牌后，该ST公司未主动申请复牌的，由证券交易所实施有条件强制复牌，即恢复在每个交易日上午进行半日交易。
二、对失去持续经营能力的ST公司，其股票比照《股票上市规则》中有关进入破产程序公司股票交易的有关规定，只在每个交易日上午进行交易。
三、要求ST公司在第一、第三季度结束后披露季报（季报准则另行发布）。四、修订上市公司股票暂停上市规则，取消特别转让价格5%的跌幅限制。
请你们将上述有关内容增补进《股票上市规则》，并在执行中就ST、PT公司的风险加强对投资者的宣传教育。
中国证券监督管理委员会
二○○○年十二月十三日
案例5
关于加强证券从业人员犯罪预防工作的通知
证委发〔1995〕11号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门、人民银行分行、人民检察院：
近两年来，随着经济体制改革的深入发展，全国证券市场发展迅速。截止到一九九五年2月底，全国股份有限公司已有6000余家，上海、深圳证券交易所挂牌上市公司共293家，市价总额3200余亿元人民币，全国各类证券公司91家，证券营业部1733家，各类证券代办网点6000余家，从业人员8万余人。证券市场的发展对进一步深化改革，促进企业转换经营机制，建立社会主义市场经济体制具有重大意义。但是由于我国证券市场起步较晚、发展较快，各项管理监督制度尚不健全，相应的立法还不完善、证券监管工作以及对证券从业人员的思想教育工作还比较薄弱，近一时期证券市场犯罪问题比较突出，特别是证券从业人员的犯罪现象较为严重。司法机关立案查处的证券从业人员利用职务之便挪用客户股票、保证金或单位资金炒作股票以及贪污、受贿等犯罪案件逐年上升，犯罪数额大、影响面广、犯罪手段高智能化、隐蔽性强、危害极大，因此对这一问题必须予以高度重视。为了有效地防止和减少证券从业人员违法犯罪案件的发生，保证证券市场的健康发展，保护证券投资人的合法权益。
一、加强对证券经营机构及证券从业人员的管理，建立健全监督防范机制。（略）
二、加强对证券从业人员犯罪案件的查处工作，增强法律威慑力。（略）
三、证券交易所和证券经营机构要建立健全有关规章制度，加强对场内交易员的管理（略）。
四、加强对从事证券业会计师事务所、律师事务所、咨询公司及其工作人员的证券监管工作。（略）
五、加强证券法制宣传教育，提高证券从业人员的守法意识和思想道德水平。（略）
六、加强证券市场理论研究和实际调查工作，尽快完善有关法律法规。
各级人民检察院、证券主管部门和人民银行应相互配合，加强对证券从业人员犯罪行为的理论研究和实际调查，针对证券违法犯罪行为的行业特点和突出问题，向立法机关和司法机关提出有关制定法律或者司法解释的建议，完善有关法律法规，使对违法犯罪的证券从业人员的处罚有法有据并具可操作性，切实促进证券法制建设和证券市场的规范化工作。
特此公告。
国务院证券委员会
中华人民共和国最高人民检察院
一九九五年六月九日
问题：本篇公文语言有何错误？请写出正确的公文。
评析：
1．本篇公文用语中有三处错误：
一是“一九九五年2月底”不符合公文行文中的数字使用规范，应改为“1995年2月底”。
二是过渡语语意不完整，表达不畅，应加上：现就加强证券从业人员犯罪人员的管理，建立健全监督防范机制。
三是结尾的习惯用语应该写“特此通知”。
2．公文修改：
关于加强证券从业人员犯罪预防工作的通知
证委发〔1995〕11号
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门、人民银行分行、人民检察院：
近两年来，随着经济体制改革的深入发展，全国证券市场发展迅速。截止到1995年2月底，全国股份有限公司已有6000余家，上海、深圳证券交易所挂牌上市公司共293家，市价总额3200余亿元人民币，全国各类证券公司91家，证券营业部1733家，各类证券代办网点6000余家，从业人员8万余人。证券市场的发展对进一步深化改革，促进企业转换经营机制，建立社会主义市场经济体制具有重大意义。但是由于我国证券市场起步较晚、发展较快，各项管理监督制度尚不健全，相应的立法还不完善、证券监督工作以及对证券从业人员的思想教育工作还比较薄弱，近一时期证券市场犯罪问题比较突出，特别是证券从业人员的犯罪现象较为严重。司法机关立案查处的证券从业人员利用职务之便挪用客户股票、保证金或单位资金炒作股票以及贪污、受贿等犯罪案件逐年上升，犯罪数额大、影响面广、犯罪手段高智能化、隐蔽性强、危害极大，因此对这一问题必须予以高度重视。为了有效地防止和减少证券从业人员违法犯罪案件的发生，保证证券市场的健康发展，保护证券投资人的合法权益，现就加强证券从业人员犯罪人员的管理，建立健全监督防范机制。
一、加强对证券经营机构及证券从业人员的管理，建立健全监督防范机制。（略）
二、加强对证券从业人员犯罪案件的查处工作，增强法律威慑力。（略）
三、证券交易所和证券经营机构要建立健全有关规章制度，加强对场内交易员的管理。（略）
四、加强对从事证券业会计师事务所、律师事务所、咨询公司及其工作人员的证券监管工作。（略）
五、加强证券法制宣传教育，提高证券从业人员的守法意识和思想道德水平。（略）
六、加强证券市场理论研究和实际调查工作，尽快完善有关法律法规。
各级人民检察院、证券主管部门和人民银行应相互配合，加强对证券从业人员犯罪行为的理论研究和实际调查，针对证券违法犯罪行为的行业特点和突出问题，向立法机关和司法机关提出有关制定法律或者司法解释的建议，完善有关法律法规，使对违法犯罪的证券从业人员的处罚有法有据并具可操作性，切实促进证券法制建设和证券市场的规范化工作。
特此通知。
国务院证券委员会
中国人民银行
中华人民共和国最高人民检察院
一九九五年六月九日
案例6
迎战持续高洪的通知
各区县（市）委、人民政府、市直各单位：
7月13日以来，全市上下团结一心连续两次迎战超历史记录的高洪，取得了保住常德城区和大堤的初步胜利。目前，沅水仍处于大流量、高水位、长运行的危境，五强溪水位7月19日1时起已突破113米，超过千年一遇的设计水位2米以上，入库流量仍高达2.6万秒立方米，城陵矶水位19日8时已达到34.85米，超1954年最高水位0.3米，预计22日8时将达34.9米，今后几天抗洪形势将会更加严峻。为此，特作如下紧急通知：
1．要坚持分类指导工作的原则，澧水流域当前农村要突出双抢工作，沅水流域在突出防洪抗灾这个中心外，要统筹兼顾，加快双抢进度。
2．必须全力确保一线大堤安全。由于大堤浸泡时间长，现已处于各类险情多发期，一定要严格岗位责任制，严明纪律，组织群众加强查险排险，加修加固大堤，特别要注意开挖导渗沟，同时对已经出险和可能出险的部位及时补充器材、调运到位。
3．要高度重视救灾工作。要摸清底子，制订方案，做好灾民安置。特别是对那些溃堤地区的灾民，要搞好供应，注意防疫治病，对露宿在外的要尽快转移，同时要积极开展生产自救，尽量减轻灾害损失。
4．各级党委、政府要坚决克服松劲厌战情绪。目前虽然天气转晴，水位转落，但必须清醒地看到，沅水高洪水位将持续较长时间，五强溪水位还有可能加大泄流量，加上干部群众疲惫，物资消耗殆尽，双抢季节紧迫，救灾任务艰巨，大家切不可掉以轻心，必须继续牢固树立打大仗、打恶仗、打持久仗的思想，切实做到领导不松、劳力不减、队伍不散，并科学安排、合理轮换，以旺盛的斗志和充沛的精力迎接新的战斗。
同时，各级新闻宣传部门要大力表彰抗洪斗争中先进个人和先进事迹，尤其是要大力宣传来我市参战的人民解放军指战员、武警部队官兵的优秀事迹，在一线开展学先进、树标兵的活动，以鼓舞斗志，坚定信心，夺取抗洪斗争的最后胜利。
中共常德市委
常德市人民政府
一九九六年七月十九日
问题：本篇公文有何错误？请写出正确的公文。
评析：
1．本篇公文主要有三个错误：
一是标题“迎战持续高洪的通知”过于简单并且不规范，应改为：关于迎战持续高洪的紧急通知。
二是在正文的结构层次序数上：第一层“1”应改为“一”。
三是错在正文的内容层次前后安排上。正文的内容层次应该这样安排：一、各级党委、政府要坚决克服松劲厌战情绪；二、必须全力确保一线大堤安全；三、要高度重视救灾工作；四、要坚持分类指导工作的原则。
2．公文修改：
关于迎战持续高洪的紧急通知
各区县（市）委、人民政府、市直各单位：
7月13日以来，全市上下团结一心连续两次迎战超历史记录的高洪，取得了保住常德城区和大堤的初步胜利。目前，沅水仍处于大流量、高水位、长运行的危境，五强溪水位7月19日1时起已突破113米，超过千年一遇的设计水位2米以上，入库流量仍高达2.6万秒立方米，城陵矶水位19日8时已达到34.85米，超1954年最高水位0.3米，预计22日8时将达34.9米，今后几天抗洪形势将会更加严峻。为此，特作如下紧急通知：
一、各级党委、政府要坚决克服松劲厌战情绪。目前虽然天气转晴，水位转落，但必须清醒地看到，沅水高洪水位将持续较长时间，五强溪水位还有可能加大泄流量，加上干部群众疲惫，物资消耗殆尽，双抢季节紧迫，救灾任务艰巨，大家切不可掉以轻心，必须继续牢固树立打大仗、打恶仗、打持久仗的思想，切实做到领导不松、劳力不减、队伍不散，并科学安排、合理轮换，以旺盛的斗志和充沛的精力迎接新的战斗。
二、必须全力确保一线大堤安全。由于大堤浸泡时间长，现已处于各类险情多发期，一定要严格岗位责任制，严明纪律，组织群众加强查险排险，加修加固大堤，特别要注意开挖导渗沟，同时对已经出险和可能出险的部位及时补充器材、调运到位。
三、要高度重视救灾工作。要摸清底子，制订方案，做好灾民安置。特别是对那些溃堤地区的灾民，要搞好供应，注意防疫治病，对露宿在外的要尽快转移。同时要积极开展生产自救，尽量减轻灾害损失。
四、要坚持分类指导工作的原则。澧水流域当前农村要突出双抢工作，沅水流域在突出防洪抗灾这个中心外，要统筹兼顾，加快双抢进度。
同时，各级新闻宣传部门要大力表彰抗洪斗争中先进个人和先进事迹，尤其是要大力宣传来我市参战的人民解放军指战员、武警部队官兵的优秀事迹，在一线开展学先进、树标兵的活动，以鼓舞斗志，坚定信心，夺取抗洪斗争的最后胜利。
中共常德市委
常德市人民政府
一九九六年七月十九日
案例7
关于在××地区建造法制宣传画廊的报告
××区人民政府：
为了面向社会搞好本区法制宣传教育工作，增强广大人民群众的法制观念，进一步稳定社会治安，自二○○三年以来，由区法院、区检察院和司法局联合在吴淞路北海宁路、提篮桥和××中学等处建造了三个法制宣传画廊，运用法制宣传图片的形象生动、图文并茂的良好形式，结合中心工作和治安情况，有效地宣传了社会主义法制。今年上半年，××中学因四川北路沿街破墙开店，将法制宣传画廊拆除，为保持并扩大全区的法制宣传阵地，特向区人民政府提出如下意见：
1．在本区的新规划地区曲阳街道另建一个法制宣传画廊；
2．请区城建办和曲阳街道办事处支持，协助择址、申办执照等；
3．我们拟把原中学处的六个宣传橱窗，扩建为八个橱窗，并因宣传画廊建造费用的提高，申请拨给专项经费三千元。以上请示，请予批复。
××市××区××局
二○○五年三月一日
问题：本篇公文有哪些错误？请进行修改。
评析：(www.xing528.com)
1．本篇公文的拟写主要有三处错误：
一是错在标题文种上，应该用“请示”。
二是错在正文的数字使用上，如“二○○三年”、“三千元”等，应该用阿拉伯数字。
三是错在正文结尾惯用语的位置上，“以上请示，请予批复”应该另起一行。
2．公文修改：
关于在××地区建造法制宣传画廊的请示
××区人民政府：
为了面向社会搞好本区法制宣传教育工作，增强广大人民群众的法制观念，进一步稳定社会治安，自2003年以来，由区法院、区检察院和司法局联合在吴淞路北海宁路、提篮桥和××中学等处建造了三个法制宣传画廊，运用法制宣传图片的形象生动、图文并茂的良好形式，结合中心工作和治安情况，有效地宣传了社会主义法制。今年上半年，××中学因四川北路沿街破墙开店，将法制宣传画廊拆除，为保护并扩大全区的法制宣传阵地，特向区人民政府提出如下意见：
1．在本区的新规划地区曲阳街道另建一个法制宣传画廊；
2．请区城建办和曲阳街道办事处支持，协助择址、申办执照等；
3．我们拟把原中学处的六个宣传橱窗扩建为八个橱窗，并因宣传画廊建造费用的提高，申请拨给专项经费3000元。
以上请示，请予批复。
××市××区××局
二○○五年三月一日
案例8
林业部关于抢救大熊猫的紧急报告（摘要）
国务院：
大熊猫是我国国宝，是世界人民喜爱的珍稀动物，国际上对拯救我国大熊猫的呼声十分强烈。最近世界野生生物基金会为此发表了专题公报。抢救和保护好大熊猫刻不容缓，这项工作关系我国的声誉。我们研究拟采取以下措施：
一、会同有关省联合组织力量，对大熊猫分布的地区进行一次全面普查，弄清开花枯死的箭竹种类、面积和威胁大熊猫生存的严重程度。
二、紧急抢救已受威胁的大熊猫，一是把体弱有病的熊猫捕捉饲养起来；二是把受灾熊猫有计划地转移到箭竹资源丰富，近期不会开花的林区；三是定点投食，补充饲料。
三、要从根本上解决熊猫缺食的问题，今后要在熊猫生存的地区引种一些新箭竹品种，搞好箭竹的研究和培育，努力扩大资源。同时，加强以保护大熊猫为主的自然保护区的建设和管理，保护好大熊猫的栖息环境，积极开展有关科学研究，确保这种珍稀动物的正常生息和繁衍。
四、拟在四川省的蜂桶寨、九寨沟、唐家河、大风顶、喇叭河等五个自然保护区各建一个半野养的熊猫饲养场；在熊猫受灾的岷山、邛崃山引种箭竹，培养竹林，努力恢复其食物基地。这两项建设需要新增一笔经费，已商请国家计委从明年开始列入国家计划予以解决。
五、我部决定由×××副部长负责，组织有关部门，抽调有关专家，组成抢救小组，抓好此事。同时，请四川、陕西两省人民政府组织有关地、县和林业等部门，共同做好这项紧急工作。
对于拯救我国濒于绝灭的大熊猫、朱鹮、丹顶鹤、老虎等珍稀动物，有关国际组织、个人、驻京使馆人员及在华留学生等，近年来纷纷向我部表示关切。由于我部是行政管理部门，不便处理此类事项。为此，建议在中国科协领导下成立一个全国性的野生动物保护组织，其主要任务是：开展拯救、保护大熊猫等濒危珍稀动物的宣传教育；组织有关学术交流；接受国内外捐助资金。有关该协会的成立工作，我部拟和中国科协具体商定。
今年五月以来，四川省卧龙、蜂桶寨、九寨沟以及陕西省佛坪等几个自然保护区，相继出现箭竹大面积或零星开花枯死的现象。箭竹是大熊猫的主要食料，箭竹开花将使这里的大熊猫难以生存。箭竹一般四十年至八十年开花一次，每次从开花、结籽到长成新竹，需要二十年左右的时间。过去每遇这种情况，大熊猫就要死亡一批。如一九七四年至一九七六年四川、甘肃的岷山北段，因箭竹大面积开花枯死，大熊猫死亡很多，经调查发现的尸体就达一百三十八具。
以上请示报告如无不妥，请批转四川、陕西两省和国务院有关部门研究。
林业部
一九八三年八月十三日
问题：本篇公文有哪些错误？请进行修改。
评析：
1．本篇公文主要存在的错误：
一是内容层次安排上不妥。“今年五月以来……经调查发现的尸体就达一百三十八具”一段属于情况介绍，应该前置。
二是阿拉伯数字与汉字书写使用混淆。
三是结尾的“请示报告”一语不合规范，应改为“报告”。
2．公文修改：
林业部关于抢救大熊猫的紧急报告（摘要）
国务院：
今年五月以来，四川省卧龙、蜂桶寨、九寨沟以及陕西省佛坪等几个自然保护区，相继出现箭竹大面积或零星开花枯死的现象。箭竹是大熊猫的主要食料，箭竹开花将使这里的大熊猫难以生存。箭竹一般40年至80年开花一次，每次从开花、结籽到长成新竹，需要20年左右的时间。过去每遇这种情况，大熊猫就要死亡一批。如1974年至1976年四川、甘肃的岷山北段，因箭竹大面积开花枯死，大熊猫死亡很多，经调查发现的尸体就达138具。
大熊猫是我国国宝，是世界人民喜爱的珍稀动物，国际上对拯救我国大熊猫的呼声十分强烈。最近世界野生生物基金会为此发表了专题公报。抢救和保护好大熊猫刻不容缓，这项工作关系我国的声誉。我们研究拟采取以下措施：
一、会同有关省联合组织力量，对大熊猫分布的地区进行一次全面普查，弄清开花枯死的箭竹种类、面积和威胁大熊猫生存的严重程度。
二、紧急抢救已受威胁的大熊猫，一是把体弱有病的熊猫捕捉饲养起来；二是把受灾熊猫有计划地转移到箭竹资源丰富、近期不会开花的林区；三是定点投食，补充饲料。
三、要从根本上解决熊猫缺食的问题，今后要在熊猫生存的地区引种一些新箭竹品种，搞好箭竹的研究和培育，努力扩大资源。同时，加强以保护大熊猫为主的自然保护区的建设和管理，保护好大熊猫的栖息环境，积极开展有关科学研究，确保这种珍稀动物的正常生息和繁衍。
四、拟在四川省的蜂桶寨、九寨沟、唐家河、大风顶、喇叭河等五个自然保护区各建一个半野养的熊猫饲养场；在熊猫受灾的岷山、邛崃山引种箭竹，培育竹林，努力恢复其食物基地。这两项建设需要新增一笔经费，已商请国家计委从明年开始列入国家计划予以解决。
五、我部确定由×××副部长负责，组织有关部门，抽调有关专家，组成抢救小组，抓好此事。同时，请四川、陕西两省人民政府组织有关地、县和林业等部门，共同做好这项紧急工作。
对于拯救我国濒于绝灭的大熊猫、朱鹮、丹顶鹤、老虎等珍稀动物，有关国际组织、个人、驻京使馆人员及在华留学生等，近年来纷纷向我部表示关切。由于我部是行政管理部门，不便处理此类事项。为此，建议在中国科协领导下成立一个全国性的野生动物保护组织，其主要任务是：开展拯救、保护大熊猫等濒危珍稀动物的宣传教育；组织有关学术交流；接受国内外捐助资金。有关该协会的成立工作，我部拟和中国科协具体商定。
以上报告如无不妥，请批转四川、陕西两省和国务院有关部门研究。
林业部
一九八三年八月十三日
案例9
背景材料：
国务院关于加强水土保持工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了从根本上改善农业生产条件，促进国民经济的发展，发挥治理水土流失对于加快贫困山区脱贫致富、保护国土、改善生态环境等方面的作用，特就加强水土保持工作通知如下：
一、增强对九十年代治理水土流失的紧迫感，进一步加强领导。我国人口众多、水土资源相对匮乏，水土流失问题比较严重。目前，我国仅水力侵蚀未治理的面积就有170多万平方公里，治理的任务十分繁重和艰巨。而且，随着人口的不断增加，经济的快速增长，水土流失和水土资源紧缺的形势将更加严峻。因此，各级人民政府和有关部门必须从战略的高度认识水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策，进一步加强对水土流失治理的紧迫感，把水土保持工作列入重要的议事日程，加快水土流失防治的速度。水土流失严重地区的人民政府，要建立每年向同级人民代表大会常委会及上级水土行政主管部门报告水土保持工作的制度，并建立政府领导任期内的水土保持目标考核机制，层层签订责任状。
二、认真贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》，加强预防监督，建立和完善各项监督管理制度。（略）
三、多形式、多渠道增加投入，大力开展水土保持。（略）
四、抓好重点，以点带面，全面推进。（略）
国务院
二○○○年四月二十一日
主题词表（部分）
类别词：民族 军事 农业 人事 工业 经济管理
类属词：环保 园林 测绘 住宅 征地 公交
价格 公司 项目 水土保持 制度 兼并
文种词：决定 指示 通知 批复 请示
秘书标引的公文主题词：工业 水土保持 通知
问题：秘书标引的公文主题词错在哪里？请标引出正确的公文主题词。
评析：
1．秘书标引的主题词中类别词标引错误。类别词表示公文的主要内容，从上述公文的行文内容看，其核心是“加强水土保持工作，为了从根本上改善农业生产条件”，可见公文的主要内容是农业，所以类别词不应该标引“工业”。
2．正确的公文主题词：农业 水土保持 通知。
案例10
背景材料：
关于加强彩票市场管理的通知
银发〔1999〕36号
中国福利彩票发行中心、体育彩票管理中心；人民银行各分行、营业管理部：
近年来，我国彩票市场在平稳发展的同时，也出现了一些亟待解决的问题：一是实物兑奖奖品以次充好，代销商侵吞批零差价；二是采取大奖组集中销售、实物兑奖方式，因组织管理不善，而引发群体性事件；三是彩票销售信息披露不够真实、充分，导致群众对彩票筹集公益金“取之于民、用之于民”的原则产生误解；四是彩票销售过程中存在承包、转包、摊派等违规行为；五是境外彩票在境内非法销售；六是变相彩票和私彩禁而不止。上述问题不仅阻碍了彩票市场健康规范发展，损害彩票市场参与者的利益，而且也影响福利、体育等公益事业的发展和社会安定。
为了进一步促进我国彩票市场的健康、规范发展，保护彩票市场参与者的合法权益，支持社会福利、体育等公益事业，维护社会稳定，现就进一步加强彩票市场管理的有关问题通知如下：
一、彩票发行机构要积极创造条件，逐步调整彩票兑奖方式。1999年7月1日以后，500元以下的奖级兑奖要全部改为现金兑奖方式；500元以上的奖级兑奖由中奖者任选现金兑换或实物兑奖方式。
……
七、人民银行分支行要依法加强对当地彩票市场的监管。（略）
请各级福利、体育彩票管理发行部门，人民银行分支行认真贯彻本通知，及时向上级机关报告执行中出现的问题。
中国人民银行
一九九九年一月二十五日
主题词表（部分）
类别词：民族 军事 奖惩 人事 劳动 经济管理
类属词：环保 园林 测绘 住宅 征地 公交
价格 公司 项目 浪费 制度 兼并
改革 包干 市场 经营 项目 私营
文种词：决定 指示 通知 批复 请示 报告
秘书标引的公文主题词：民族 市场 通知
问题：秘书标引的公文主题词错在哪里？请标引出正确的公文主题词。
评析：
1．秘书标引的主题词中类别词标引错误。类别词表示公文的主要内容，“为了进一步促进我国彩票市场的健康、规范发展，保护彩票市场参与者的合法权益，支持社会福利、体育等公益事业，维护社会稳定”，可见公文的主要内容是经济管理，所以类别词不应该标引“民族”。
2．正确的公文主题词：经济管理 市场 通知。
案例11
背景材料：
××市人民政府关于同意命名
2005年度重合同守信用单位的批复
×府发〔2005〕10号
××市工商行政管理局：
你局《关于命名2005年度重合同守信用单位的请示》收悉。经第×次市政府常务会议研究决定，同意世界箱包厂等××户企业命名为2005年度重合同守信用单位。
特此批复。
××市人民政府
二○○六年一月六日
主题词表（部分）
类别词：计划 经济管理 工业 交通 人事
类属词：承包 工商 集体 招标 合同 物价
荣誉称号 转产 开发 股份制
文种词：通知 批复 命令 请示 报告
秘书标引的公文主题词：经济管理 开发 转产 股份制 批复
问题：秘书标引的公文主题词错在哪里？请标引出正确的公文主题词。
评析：
1．主题词中类属词标引错误。类属词表示公文的主要内容，这篇公文的具体内容是“工商 合同 荣誉称号”，所以类属词不应该标引“开发 转让 股份制”。
2．正确的公文主题词：经济管理 工商 合同 荣誉称号 批复。
案例12
关于中国人民银行印发《外资银行外部审计指导意见》的意见
157号银发〔1999〕
中国人民银行各分行、营业管理部：
为规范外资银行的外部审计工作，总行制定了《外资银行外部审计指导意见》。现印发给你们，请转发有关中心支行、外资银行和会计师事务所遵照执行。
中国人民银行
一九九九年五月六日
附件：《外资银行外部审计指导意见》
问题：本篇公文存在哪些错误？请进行修改。
评析：
1．本篇公文在标题拟写、文种适用、行文格式等方面存在错误。
2．公文修改：
中国人民银行关于印发《外资银行外部审计指导意见》的通知
银发〔1999〕157号
中国人民银行各分行、营业管理部：
为规范外资银行的外部审计工作，总行制定了《外资银行外部审计指导意见》。现印发给你们，请转发有关中心支行、外资银行和会计师事务所遵照执行。
特此通知。
附件：《外资银行外部审计指导意见》
中国人民银行
一九九九年五月六日
案例13
××区人民政府同意××附中
接受法国中学生来校参加短期汉语学习班的批复
×府发〔2005〕34号
××附中：
你校《关于举办法国中学生汉语短训班的请示》敬悉。根据××市教委关于《同意××附中试办外国中学生短期汉语学习班的批复》的精神，经研究决定，同意接受法国中学生来你校参加短期汉语学习班。此批复妥否，请你校研究。同时，望认真做好各项接待组织准备工作，并请与市、区有关方面密切联系求得支持。
特此通知。
××市××区人民政府
2005年12月28日
要求：运用秘书公文写作的基本原理，修改本篇公文的格式和语言。
评析：
1．本篇公文行文语言不符合下行文用语规范，数字书写不符合公文要求。
2．公文修改：
××区人民政府关于同意××附中接受
法国中学生来校参加短期汉语学习班的批复
×府发〔2005〕34号
××附中：
你校《关于举办法国中学生汉语短训班的请示》收悉。根据××市教委关于《同意××附中试办外国中学生短期汉语学习班的批复》的精神，同意接收法国中学生来你校参加短期汉语学习班。望认真做好各项接待组织准备工作，并请与市、区有关方面密切联系求得支持。
特此批复。
××市××区人民政府
二○○五年十二月二十八日
案例14
××市交通管理局关于选拔出国人员的指示
×字〔2005〕×号
××区人民政府：
××市交通管理局定于九月底派一考察小组赴德国进行调研活动。局长决定你区派一名熟悉业务和懂德语的专业人员参加。你区审批的出国人员资料，必须于6月底前寄我局局长办公室。
敬请复函。
附件：《出国人员业务素质标准及德语水平标准》
××市交通管理局
2005年3月1日
要求：运用秘书公文写作的基本原理，修改本篇公文的格式和语言。
评析：
1．本篇公文适用文种错误：“××市交通管理局”与“××区人民政府”属于不相隶属的单位，不存在上下级关系，且行文目的在于协商事务，应使用“函”
而不能用“指示”。数字使用不符合公文规范。表述语气是指示性的。2．公文修改：
××市交通管理局关于选拔出国人员的函
×字〔2005〕×号
××区人民政府：
我局定于9月底派一考察小组赴德国进行调研活动。拟请你区派一名熟悉业务和懂德语的专业人员参加。如同意，希望将你区审批的出国人员的资料，于6月底前寄我局局长办公室。
敬请回复。
附件：《出国人员业务素质标准及德语水平标准》
××市交通管理局
二○○五年三月一日
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
