地下策反：解放军成功背后的关键

地下工作绝不只是搞情报，群运、党派、策反全面开花

在革命战争期间，中国共产党地下工作的最重要目标，是在政治上争取敌占区的人心，地下工作者多数在搞工运、农运、学运和秘密的统战，发动和组织群众拥护共产党，而不是搜集情报。

改革开放后，影视作品进入市场商业化阶段后，一些创作者对这些缺乏刺激性的地下工作却大多没有兴趣，结果出现了“地下工作=搜集情报”的创作误区。许多观众谈到革命战争的地下工作，认为“就是搞情报”，这完全是主次颠倒的错误认识。

对地下秘密工作的任务，毛泽东在延安整风时曾这样总结说：“公开工作之外，还要有秘密工作与之相配合，这就是党的秘密组织工作、群众的秘密组织工作（作为群众公开组织的核心）、党派的秘密联合行动、秘密的情报工作、公开组织与公开斗争的事先秘密准备等。”

由此可见，在毛泽东所概括的秘密工作五大任务中，情报工作只列在第四位。

抗战期间，党在隐蔽战线的斗争水平得到很大提高，在日本占领的沦陷区以及在国民党统治区内的工作都有了很大进步。

当时，周恩来在总结十年内战时提出了党员职业化原则，又创造性地提出了“三化”（职业化、社会化、合法化）政策，成为开展地下工作的基本方针。

中国共产党在日本占领区的秘密工作，主要通过发动群众建立地下组织，为帮助八路军、新四军的军事斗争发挥作用。例如，上海的地下党秘密组织工人制造了许多武器的零部件，再通过秘密交通线运往苏中抗日根据地，使那里的新四军用这些部件组装制造出几百门迫击炮，大大提升了火力水平。

在国共总体上合作抗战的期间下，共产党在国民统治区内的地下工作不能搞武装斗争，只能秘密发展力量，团结进步力量。1937—1938年末，国民党对共产党限制相对减少，中共承诺“不在友党友军中发展组织”，党的秘密工作主要在城市和知识界开展。1939年初国民党通过《限制异党活动法》，将“防敌防奸”并列，中共在国统区多数工作转入地下，主要任务是动员各阶层反投降，发展进步力量并兼顾一些情报搜集。

侯一民的油画《地下工作者》。

隐蔽战绩的统帅周恩来。(www.xing528.com)

当年，周恩来作为中共同国民党谈判的最高代表长期居住在重庆，同时在党内身兼中共南方局书记，直接领导西南工作委员会负责川、康、云、贵、湘、鄂的党的地下工作。

中共南方局在抗战时期开展了广泛的统战工作，同时大力发展了党的地下组织。周恩来多次指出：要通过交朋友，通过往来谈话做工作；要建立据点，建立关系，深入社会；要见缝插针，做串门的生意；扩大了团结的基础，即扩大了工作开展的可能。

抗战期间中共隐蔽战线斗争的最大成就，便是争取了社会各阶层同情共产党的事业，这为解放战争的胜利奠定了重要基础。

抗日战争期间中共地下组织最大的损失，就是南方工作委员会（简称“南委”，负责粤、桂、赣、闽、浙的地下工作）在1940—1942年间被国民党特务破获，地下的江西省委、浙江省委、粤北省委、福建省委和广西工委也都被破坏，数千名地下党员被捕。

出现这一重大损失，主要是南委在国民党统治区建立的秘密武装据点暴露了组织线索。后来周恩来总结其教训时说：“其根本原因是秘密组织与武装斗争同时并用，致工作路线发生许多错误。”“在大后方的党，只能全力执行中央长期埋伏、积蓄力量、等候时机的路线，不能同时采取武装斗争的路线。”地下党组织不能同时兼搞武装斗争，这成为当时中央确定的一条原则。

中国共产党的隐蔽战线斗争有别于国民党和其他政治派别的一个显著特点，是群众工作、情报工作与统战工作的有机结合。在解放战争中，中国隐蔽战线的最大成就，是发动起国统区广大群众掀起轰轰烈烈的反饥饿、反内战的群众斗争，在解放区战场之外形成了“第二条战线”，彻底动摇了国民党统治区的后方。

解放战争时期，周恩来任中央军委副主席，兼任中央城市工作部部长，并领导中央社会部（中央情报部）、城工部统管党在国统区的工作；中社部（中情部）负责国民党党政军情报及统战策反工作。这一时期国内情报工作在周恩来指导下全面铺开，取得卓越成就，达到发展的最高点。

1946年国共最后破裂后，中共地下党在国统区全面开展了包括统战、敌工、工运、学运和情侦等方面的斗争。此时工作方针的核心，是使党的非法的秘密活动和组织群众性的合法斗争结合起来。例如地下党以学生运动和知识界的公开、合法的抗议行动为导线，进一步发展市民和工人运动，再扩大到农村的抗征粮征兵运动，使国民党当局在前方打内战时“后院起火”，陷入遭两面夹击的狼狈处境。

解放战争时期的中共情报工作，主要担负了三大任务：获取军事情报、策反敌军、接管城市。在解放军最后夺取大城市时，地下党组织也担负了提供敌军防御情报和进行攻心策应的任务。如1949年解放军南下进军时，南方各地下党组织在几个月内大都有了几倍、十几倍的大发展。

地下党大发展后，中共中央规定他们的任务仍然不是进行武装起义，而是组织好护厂、护校，反破坏，保证解放军到来时完整接受，这就保障了新政权能有效地开展建设。