中国方面预见到仁川登陆，组建东北边防军准备参战
朝鲜内战于1950年6月25日爆发后，北朝鲜人民军起初进展迅速，6月27日一部即抵进汉城郊区，6月28日占领了汉城。
朝鲜人民军占领汉城的消息传到北京时，由于美国已经宣布将出兵参战，毛泽东已对这场战争的前景感到忧虑。据当时任机要秘书的叶子龙回忆说：“我把金日成发来的一份电报送到毛泽东的办公室。金日成通报了朝鲜人民军占领汉城后，正在继续向南快速推进的情况。我高兴地对毛泽东说：看来朝鲜的解放和南北朝鲜的统一很快就要实现了，金日成真了不起。毛泽东不以为然地说：‘事情恐怕没那么简单，美国是不会善罢甘休的！”[2]
朝鲜内战爆发仅两天，美国便宣布参战，这不仅将战争的性质变为一场国际战争，同时对力量远居劣势的朝鲜北方也是一个不祥之兆。不过从苏联方面的最初反应看，虽然多少有些意外，但仍催促尽快推进。据俄罗斯已解密的档案证实，7月1日斯大林致电驻朝鲜大使史蒂科夫并要他转告朝方领导人，不要被美国人的介入吓坏了，并提出：“我们认为，必须坚决地继续进攻，南朝鲜解放得越快，美国武装干涉的机会就越少。”[3]
此时中国领导人对战局的认识和担忧，却显得比友方清醒得多。
据苏联驻华大使罗申向莫斯科汇报称，他在7月2日晚间同周恩来见面时，得到毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等人研究朝鲜战局后的意见通报。周恩来向罗申说明，毛泽东在同北朝鲜领导人的几次谈话中，都谈到了美国干涉的可能性，可惜没有引起朝鲜同志的重视。美国的军事干涉看来有进一步扩大的趋势，北朝鲜人民军能否挫败美国的干涉，令人担心。在这次谈话中，周恩来还转达了毛泽东对美军登陆的担忧，并且最早提出其地点有可能在仁川，因而希望加强在那里的防御。
可以说，朝鲜战争爆发一星期后，中国领导人便最早预见到美军会在仁川登陆的危险，这恰恰是出于几十年战争锻炼所积累的丰富经验。
当友方初战胜利时，毛泽东、周恩来等领导人便考虑到战局可能恶化。7月7日，由中央军委副主席周恩来主持，在中南海居仁堂召开了第一次保卫国防的会议，7月13日通过了《关于保卫东北边防的决定》，决定立即组建东北边防军。
此时中国人民解放军全军部队有15个兵团、57个军，却由于分布广，装备差和缺乏输送工具，加之许多部队还担负着剿匪和生产任务，可机动的部队并不多。东北过去是战略后方，只有一个野战部队即第四野战军的第42军在黑龙江开荒生产且准备下一步集体复员。
可以说，这时的东北还处于唱“空城计”状态之中，如不赶快从南方调回部队，想出兵援朝都来不及。
根据国防会议的决定，中央军委从7月间开始将战略预备队即第四野战军的第13兵团（下辖第38、第39、第40军）从河南北调，加上已在东北的第42军和3个炮兵师共26万人组建东北边防军，并在鸭绿江附近地域集结训练。同时，军委要求加强炮兵、工兵、装甲兵、高射炮兵的建设，空军成立东北空军司令部。(www.xing528.com)
下达了组建东北边防军的命令后，第四野战军的第13兵团就开始了紧急调运。奉调参加东北边防军的部队多是过去的英雄部队，接到命令后马上结束了生产，投入到紧张的战备训练之中。
中国组建东北边防军之时，正值朝鲜人民军进展顺利之际，8月初已把敌军压缩到洛东江东南只占南朝鲜总面积8%的地域内。不过，8月中旬因美军大批参战，朝鲜战局在洛东江地区出现僵局，8月15日金日成首相发表讲话，宣布本月将为解放全朝鲜的胜利月。在此情况下，中国有没有必要做入朝支援作战的准备，一时有人持怀疑态度。中共中央考虑到朝鲜问题已成为国际斗争的焦点，还是加紧进行应付最坏情况的准备。
此时虽然朝鲜战局从表面看形势大好，毛泽东、周恩来等领导人分析朝鲜战局，认为美军有在仁川登陆的危险，并向来访的朝鲜人民军副总参谋长李相朝说明，并询问是否考虑将主力部队由洛东江前线向北撤退。
8月26日周恩来主持召开军事会议并特别指出，如果敌人在仁川等地登陆，在洛东江前线的人民军主力势必要向后撤，势必要准备在长期战争中进行复杂艰苦的斗争，逐渐消灭敌人。现在看来，最后各个歼灭美军的任务，势必要落在我们肩上。
在鸭绿江边的东北边防军首长，也估计到朝鲜战局即将恶化。8月31日邓华、洪学智、解方联名给林彪写了报告，认为“朝鲜人民军各个击破和歼灭敌人的机会已成过去”，同时“估计敌人将来反击的意图，可能以一部兵力在北朝鲜沿海侧后几处登陆”。
据俄罗斯近年来在国际上公布的历史档案证实，9月12日周恩来在会见苏联驻华军事总顾问时，又询问苏方是否有美军可能在仁川登陆的情报，并指出了这一危险性。可惜的是，这些警告没有引起有关方面的重视。
当朝鲜形势严重逆转时，毛泽东又曾在1950年10月2日致斯大林的电报中概括说明了曾就美军登陆事先发出的警告：“七月中旬，七月下旬和九月上旬，我们又三次告诉朝鲜同志，要他们注意敌人有从海上向仁川、汉城前进切断人民军后路的危险，人民军应当做充分准备，适时地向北面撤退，保存主力，从长期战争中争取胜利。所有这些建议都未能引起朝鲜同志的注意，以致陷入敌人预先设好的圈套，人民军主力被敌人切断。”[4]
正如中国领导人预见的那样，美军利用朝鲜人民军主力集中于洛东江一线的形势，于9月15日在朝鲜仁川登陆，28日攻占汉城，朝鲜人民军主力被截断在南朝鲜，随后南朝鲜军队和美军又越过三八线北进直逼中朝边境。
幸运的是，此时东北边防军早已完成了在鸭绿江边的集结，补充了装备和弹药，并针对美军的情况进行了战前训练，军委一声令下便能拉得走、打得响。后来抗美援朝战争的历史进程表明，组建东北边防军是做好战前准备的关键一环，这一决策是十分英明和富有远见的。东北边防军从动员到入朝参战用了三个多月时间，许多准备工作还感仓促。可是美军凭借其高度的机动性，从突破三八线到进至鸭绿江边只用了十几天。
回想一下，假如中共中央不是从最坏的结局设想，提前组建东北边防军，待朝鲜战局恶化再临时准备，那么想出兵也来不及了！
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