西京论坛：强化问责为经济转型提供政治保证

四、严肃纪律，强化问责，为我市经济发展方式转变顺利进行提供坚强的政治保证

(一)统一认识，真抓实干，把思想和行动统一到经济发展方式转变上来

首先，各级党委、政府要从政治的高度提高经济发展方式，转变对国家发展、提升党的执政能力重要性的认识，把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央的决策部署上来，要从讲政治的高度充分认识加快经济发展方式转变的重要性和紧迫感，自觉在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，加快做好中央和省、市关于加快经济发展方式转变重大战略决策部署的贯彻落实。其次，市级有关部门要切实承担起本部门、本系统落实中央和省、市政策措施情况监督检查的主体责任，既要加强对机关履行职责的监督，又要加强对系统所承担建设项目、投入财政资金的检查;既要检查提供服务的情况，督促有关单位及时办理项目相关手续，又要检查是否严格执行有关审批、核准、备案程序，严格执行土地、环保、节能等政策和制度规定，确保符合经济发展方式转变的重大项目建设积极推进和依法合规进行。

全市各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，突出重点、立足长远，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。配合各级党委和政府，切实保障中央和省、市关于加快经济发展方式转变政策措施在我市的贯彻落实。

(二)加强政治纪律，进一步健全行政问责长效机制

在经济发展方式的转变过程中，一些不符合转变要求的项目势必要下，一些符合转变要求的项目要上，这些或多或少会对相关地区的经济增长造成短期影响。各级纪检监察部门要密切注意在经济发展方式转变中，因为项目的撤换和变更而导致一些地区经济增长放缓而引起的不作为、慢作为、乱作为、欺上瞒下、打“擦边球”等现象，根据经济发展方式转变的需要，结合《廉政准则》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》制定对应的问责措施，进一步充实完善行政问责长效机制，对贯彻落实中央和省、市政策措施不力的地区和部门不断加大问责力度，强化责任追究。(www.xing528.com)

一是通过问责过程进一步强化领导干部第一责任人的意识。把领导干部执行转变经济发展方式的政策措施的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责、执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对不严格执行甚至曲意变通、破坏政策措施的行为，要发现一起追究一起。使守规者得到褒奖，违规者受到贬惩，做到褒贬分明、奖惩得当，促进这些地区和部门作为第一责任人的党政领导提高从全局出发、从战略高度出发，积极做好经济发展方式转变工作的政治意识。

二是在具体问责过程中要做到不同问题区别对待。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要及时掌握各地区、各部门在贯彻落实经济发展方式转变政策措施中遇到的新情况、新问题，督促有关方面切实抓好整改，对能够立即整改的要督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的要督促其提出整改进度表，对整改效果不好的督促其重新进行整改。避免出现转变经济发展方式政策措施“印在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，而不落实在行动上”的现象;严格禁止有令不行、有禁不止，阳奉阴违、不作为、乱作为等有碍转变经济发展方式的行为。对有以上现象存在的地区和部门，纪检监察部门要将问责落到实处，对敢于顶风违纪者要严肃处理，绝不姑息迁就。要通过问责，使加快我市经济发展方式转变真正成为各级党委、政府和部门的共识。做到政令畅通，切实用纪律保障加快我市经济发展方式的转变。

(三)加大惩处力度，进一步深入推进源头治腐工作

转变经济发展方式是党中央、国务院提出的一项带有战略性、全局性的政策方针，牵扯到经济社会的各个方面，随着配合这一战略工程的重点项目建设、民生工程建设的深入展开，国家在教育、医疗卫生等涉及民生利益的领域，在节能减排、发展低碳经济及资源节约、土地利用等涉及经济科学发展、绿色发展、持续发展领域，会加大资金投入及推出一批重大项目。在这些易发、多发腐败问题的领域，纪检监察机关要按照党委、政府转变经济发展方式的要求，严格纪律，结合制度建设完善监管体制机制，同时加大办案惩治及追究党政纪处分的力度，把查处违纪违法案件作为保证我市加快经济方式转变的重要任务，坚决查处发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展治理商业贿赂专项工作，注重查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等腐败易发多发领域的案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，积极遏制腐败现象的滋生蔓延。

经济发展方式转变就是要实现经济的科学发展、可持续发展，保障人民的福祉，实现经济社会的稳定、良性、可持续推进，事关全局，事关长远。各级纪检监察机关要围绕党委、政府的中心工作，密切跟进，全力配合，找准工作的切入点，提高工作的实效性，以更加有力的措施、更加扎实的工作，确保转变经济发展方式重大战略部署的落实，真正实现“把好事办好”，为推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护改革发展稳定大局，作出新的贡献。