以党内民主推动人民民主

三、以党内民主来推动人民民主

江泽民同志在建党八十周年的讲话中第一次提出了要“通过发展党内民主，积极推进人民民主的发展”深刻思想，进一步为我国社会主义民主政治在新世纪的发展，指明了战略方向和重要途径。江泽民立足于中国民主化进程的逻辑和中国改革开放的现实，提出党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用，“以党内民主推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径”，阐明了发展社会主义民主政治必须“先党内后党外，通过党内民主发展人民民主”。这一战略构想体现了民主的渐进式发展，符合中国国情、党情。怎样以党内民主推动人民民主?江泽民认为，发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地结合起来。这是对中国特色社会主义民主政治含义的科学表述，反映了建设中国特色社会主义民主政治的规律和要求。中国政治民主化建设的可行道路，应该是坚持和完善中国共产党的领导，推进党内民主，以党内民主为示范，扩大到整个政治体系的层面，推动人民民主的发展。中国的民主政治建设必须首先从党内做起，通过制度建设发展党内民主，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御各种风险的能力。将党内民主建设的制度化成果逐步推向社会，由此来推动人民民主的发展。

在讲话中江泽民具体谈了如何加强党内民主的要求:

1.加强党内民主建设，要坚持民主集中制的基本要求和目标

民主集中制，是党的根本组织原则，是党内生活必须遵守的基本准则，是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。这一制度的基本出发点和落脚点，在于充分调动党的各级组织和全体党员的积极性和创造精神，在党中央领导下。集中全党的正确意见，团结一致地为人民的利益而工作。江泽民同志在十五大报告中指出:要进一步发扬党内民主，保障党员的民主权利。疏通和拓宽党内民主渠道，充分发扬全党的积极性和创造性。这为全党指出了完善和发展民主集中制的首要任务。发扬民主是最好的调动积极性，与此相适应，调动最好的积极性就必须实行最大的民主。积极性和创造性的发挥，又有赖于党员民主权利的行使和保障。此外，也要多层次、多方面、多途径地发扬党内民主，要疏通党内信息渠道，保障党员的知情权，要建立民主议事制度，保障党员的参与权，要按期进行换届选举，保障党员的选举权和被选举权，也要建立民主评议领导干部的制度，保障党员的监督权，通过对保障党员民主权利，不断推进决策的科学化、民主化。

2.发展党内民主的重点是权力制约

江泽民在党的十五大报告中指出:在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，民主集中制不能削弱，而且必须完善和发展。1996年1月，江泽民在中纪委第六次全体会议上就搞好党内监督，提出四条意见:一是要重点抓好对领导干部的监督，强化领导集体内部的监督作用;二是要把党的严格监督与党员干部的认真自律结合起来;三是注重制度建设同加强思想整治工作结合起来;四是拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督作用。

3.发展党内民主，必须维护和增强党的团结

我们绝不是为党内民民主而民主的，加强党内民主的目的还是为了发展民主，造福人民。江泽民强调，“加强团结，最根本的是要维护党中央的权威，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。像我们这样一个有五千万党员的大党，这样一个幅员辽阔、有十二亿人口和五十六个少数民族的大国，又在从事这改革开放和现代化建设这样伟大而又艰巨的事业，如果没有党中央的统一领导，就不可能有全国的统一意志和行动，就会变成一盘散沙，就会一事无成。维护党中央领导集体的权威，是邓小平同志的政治嘱托，是党、国家和民族的根本利益所在。”维护党的团结对我们党带领全国各族人民进行现代化建设来说，至关重要。

参考文献:(www.xing528.com)

［1］十五届五中全会决议

［2］十三大以来重要文献选编(中).北京:人民出版社，1991:812－813.

［3］十五大以来重要文献选编(上).北京:人民出版社，2000:46.

［4］中国共产党第十六次代表大会文件汇编.

［5］中国共产党建党八十周年讲话.2001(7).

［6］办好中国的事情关键在党经济日报2001.9.8.

［7］张晓玲.论党内民主带动人民民主.北京青年报，2001.7.19.

作者简介:张宇(1983—)，西安政治学院学员17队硕士研究生。