铁路道口安全管理-辽宁省安全生产年鉴. 2009

铁路道口安全管理

2009年,铁路监护和无人看守道口共发生交通事故3起,同比下降57.14%。其中,监护道口没有发生事故;无人道口事故同比下降25%,实现了连续两年无死亡事故。2009年共预防铁路道口交通事故88起,有效地维护了铁路道口安全,保障了铁路运输的安全畅通。

一、完成了铁路道口目标管理考核工作

根据省道口委制定的《铁路道口安全管理考核办法》,对照2008年省道口委与各市道口委签订的《铁路道口安全管理责任书》,采取各市道口办自我评价和省道口办现场考核相结合的方式,对全省14个市铁路道口安全管理工作进行了考核,评选出先进单位7个市,达标单位7个市。

二、组织召开了全省铁路道口安全工作会议

7月8日,召开了2009年全省铁路道口安全工作会议。省公安厅、财政厅、建设厅、交通厅、农委、沈阳铁路局,各市道口委、道口办等有关单位的领导和相关人员,以及省铁路道口标兵监护员参加了会议。陈海波副省长出席会议并作了重要讲话。省道口委主任胡才修作了工作报告,总结了2008年和2009年上半年全省铁路道口安全管理工作,部署了2009年下半年工作任务。会议表彰了沈阳市道口委等9个先进单位、苏抚线19千米786米水家道口等24个先进监护道口,以及83名先进工作者、14名标兵监护员和25名先进监护员,下达了2009年下半年《铁路道口安全管理目标责任书》,通报了2008年全省铁路监护道口119起预防事故的情况。

三、继续深入开展了铁路道口安全专项检查

(一)组织开展了全省铁路道口安全专项整治工作

为切实做好春节、“两会”期间全省铁路道口安全工作,确保铁路大动脉的畅通,保证人民群众的出行安全和国家财产不受损失,坚决遏制群死群伤事故的发生,省道口委于1月6日下发了《关于开展全省铁路道口安全专项整治工作的通知》(辽铁安〔2009〕1号),联合沈阳铁路局开展了全省铁路道口安全专项整治工作,并对全省751处铁路道口(含有人看守道口、监护道口、看护道口和无人道口)进行了整治。一是加强了道口监护员培训考核。由各市道口办会同铁路工务部门,2月底前以机动车通过道口时的相关规定、道口故障应急处理程序、电动拉门操作、防护备品使用、岗位作业标准等为重点内容,对全省所有1828名道口监护员进行了一次在职培训。使监护人员进一步熟练掌握了“四知一会”和“先防护,后处理”的道口故障处理原则。培训后对监护员进行了考试,考试合格者统一核发了上岗证。二是检查了规章制度落实情况。对所有道口监护员岗位作业标准、岗位责任制等规章制度落实情况进行了监督检查,对检查中发现的问题,及时进行了整改。并协调铁路工务段进一步加强对铁路补强人员的管理,明确分工和责任。对不能认真履行职责和违反劳动纪律的人员进行了调换,确保了监护工作的严肃性。三是对道口设备进行全面检查整修。各市道口办配合铁路相关部门,对管内所有道口报警、供电、铺面、拉门和公路信号等设备设施进行全面检查整修,及时排除了各种故障隐患,确保了道口设备设施的完好。四是整治道口交通秩序。各市道口办联合铁路、公安、交通等部门对辖区内的铁路道口交通秩序进行了专项整治,纠正和查处上百起抢越道口、违章载客等行为;在当地群众中开展了道口安全教育,用血的教训教育群众自觉遵守道口安全规定,为保障铁路道口安全创造了更加有利的环境。通过专项整治活动,进一步提高了监护道口的安全保障能力。

(二)组织开展了铁路道口安全专项大检查(www.xing528.com)

7月下旬至9月中旬,采取添乘机车动态检查和地面实地检查相结合、接车作业和当面提问相结合、设备检查和模拟应急处置相结合的方式,先后对省内14条国铁正线上的248处监护道口进行了检查(占全省监护道口总数的48.5%)。对检查中发现的46处道口接车作业不标准、6处道口落实各项制度不严格和4处道口室内外卫生较差的问题,书面在全省进行了通报。各市立即按要求对存在的问题进行了整改。

(三)组织开展了年度铁路道口安全管理互检工作

10月19日至11月8日,组织开展了以基础管理、现场管理、道口安全宣传、道口安全控制为重点的铁路道口安全管理互检工作。检查共分为3个检查组,人员由14个市道口办相关人员组成。采取交叉检查、打分,当场反馈意见等方式,对全省14个市的30条国铁正线的90个监护道口进行了检查。从互检的结果看:一是道口安全已经成为安全生产监管的重要内容。主要领导经常深入监护道口进行检查,及时发现和解决问题。二是道口安全管理工作进一步规范化。绝大多数市道口办的文件资料和档案分类比较明确、齐全、规范,填写比较准确、清晰。三是开展了形式多样的宣传活动。各市通过印发宣传单、悬挂宣传条幅、发送短信、在电台电视台播发公益广告等方式方法,广泛开展道口安全宣传活动。四是严格培训,人员素质有所提高。加强监护员队伍的培训,做到了监护员持证上岗。监护员的岗位纪律观念普遍得到了提高。五是改善条件,努力提升道口预防事故能力。本溪市局除严格用好省里下拨的工程项目资金外,还积极争取市政府支持,建立了市财政投入与省项目资金配套的机制,进一步加快了道口设施改造的速度;大连市自筹资金250万多元,在市内3处监护道口安装了与铁路预警信号联动的,具有跟踪拍照功能的公路交通信号,大大提高了上述监护道口的安全防事故水平。

四、及时转发了国家安全监管总局、铁道部关于湖南省芷江县“3·12”较大铁路交通事故的通报

3月23日,省道口委下发了《转发国家安全监管总局、铁道部关于湖南省芷江县“3·12”较大铁路交通事故的通报的通知》,要求各市道口委和沈阳铁路局认真吸取教训,一要加大对铁路沿线群众特别是中小学生安全意识的教育力度,充分运用新闻媒体、网络传媒等,广泛开展铁路安全常识宣传和教育,切实提高中小学生和社会公众的铁路安全意识。二要进一步加大铁路运输安全保护的宣传,坚持将《中华人民共和国铁路法》《铁路运输安全保护条例》等铁路安全法律法规纳入客运列车和车站广播宣传的内容,不断强化社会公众遵守铁路安全法律法规意识。三要严格落实机车乘务员瞭望制度,在人员复杂地段坚持多鸣笛,遇有危及人身安全的紧急情况,要及时采取措施,尽力减少路外伤亡事故。

五、组织开展了铁路道口安全月活动

5月31日,制定下发了《关于印发辽宁省2009年铁路道口安全月活动方案的通知》,明确了指导思想、活动方案和具体要求。6月14日,各市道口委在当地主要街道设立咨询台,为过往群众提供道口安全咨询服务。宣传月期间,各市利用在当地报刊刊登有关道口安全的文章,在电视台播放道口安全公益广告,发送道口安全警示手机短信,在监护道口摆放道口安全宣传板,向过往道口的机动车驾驶人和群众发放道口安全宣传单等形式,广泛宣传了有关法律法规和道口安全常识,为提高全社会的道口安全意识创造了良好的舆论环境。

六、强化了铁路道口安全基础设施建设

2009年8月3日,下达了《关于批准2009年铁路道口工程项目的通知》。全省共新建翻建道口房58处,安装报警设备37处,安装避雷设施15处,接水接电39处,总投资387.94元。