安全生产应急救援监督管理-辽宁省安全生产年鉴. 2009

安全生产应急救援监督管理

2009年,全省安全生产应急管理工作在省委、省政府、局党组的高度重视和正确领导下,以开展“安全生产年”活动为载体,全面加强安全生产应急管理基础建设,在组织机构、救援队伍、应急预案体系、法制制度建设等方面做了大量工作,取得了一定成效。

一、加强指导,安全生产应急管理工作深入开展

一是3月份召开了全省安全生产应急管理现场会。推广了沈阳、大连、营口、盘锦等4个市应急管理工作经验,李少华副局长对2008年全省安全生产应急管理工作进行了总结,部署2009年全省安全生产应急管理工作任务。这次会议主要内容被国家安全生产监督管理总局《要情》、省政府应急办《应急工作动态》刊用。二是印发了《辽宁省安全生产应急救援体系建设指导意见》(辽安监应急〔2009〕104号),为下一步我省安全生产应急管理工作制定了发展的目标,为推进机构建设、应急预案体系建设、应急平台建设、应急救援队伍建设、应急演练等工作做出具体规划和部署。三是制定下发了《2009年全省安全生产应急管理工作要点》,进一步明确了工作指导思想、目标、任务和要求,有力地指导和推动了全省应急管理工作深入开展。

二、积极协调,加快应急救援机构建设

一是狠抓了应急救援机构建设,跟踪督办,先后到阜新、铁岭、锦州、朝阳、葫芦岛等市进行调研,宣讲应急管理重要意义,研究商定机构建设的有关问题,今年,又有5个市成立了应急救援机构,至此,省、市两级安全生产应急救援机构已全部建立,到位人员58人,提前完成了国家、省规定的建设目标。二是配合局人事处,向省编委办行文,申请增加省安全生产应急救援中心编制,推进完善机构建设,进一步提高履职能力。

三、开展试点,强化应急预案管理

一是为加强生产安全事故应急预案管理,组织调研,于4月份以省安全生产委员会名义印发了《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法》,首次对应急预案制定、评审、修订、发布、备案、培训、演练、监督管理做出具体规定,实现了应急预案管理的突破。二是编制下发了《辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施方案》,确定应急预案评审、备案工作分阶段实施,先期在沈阳、本溪、辽阳、盘锦等4个市开展应急预案管理试点工作。三是10月22日在辽阳召开全省应急预案管理办法宣贯及座谈研讨会,聘请专家讲解《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号),指出开展应急预案管理的必要性,探讨、明确了应急预案评审、备案工作步骤及具体进度,提出了应急预案管理的工作要求及总体目标。

四、注重实效,加强宣传培训及演练

一是于4月、9月份分别举办了全省应急管理人员培训班、专业非煤矿山救援队伍培训班,7月组织各市参加了国家安全生产监督管理总局培训中心举办的应急预案管理办法宣贯培训班,共有300余人参加了培训;各市也抓了应急管理培训,据统计,2009年全省共有9008人参加了安全生产应急管理培训。二是开展了“安全生产月”应急演练周活动,5月初下发《关于“安全生产月”活动期间开展应急演练工作的通知》(辽安监明电〔2009〕21号)对应急演练周活动进行了部署,以省安委会名义与盘锦市联合开展了危化品应急演练活动,14个市组织开展了各种形式的应急演练,参与并指导了沈阳、鞍山、铁岭、盘锦4个市的启动仪式及应急演练活动。2009年,全省开展各种安全生产应急演练2490次,参演人数达242073人。三是积极开展应急管理宣传周活动,根据《关于开展2009年度辽宁省应急管理宣传周活动的通知》(辽应急办发〔2009〕21号)文件精神及省安监局应急管理宣传周活动方案,成立了以主管副局长为组长,各处室及直属单位负责人为成员的宣传周活动领导小组,起草并印发了《关于做好＜中华人民共和国突发事件应对法＞贯彻实施情况专项检查的通知》,同时,配合省委宣传部、省政府应急办,开展了形式多样的主题宣传工作, 11月20日,李少华副局长在辽宁广播电台民生栏目做了安全生产应急管理专访。(www.xing528.com)

五、推进安全生产应急平台建设

省安全生产应急平台系统完成了硬件建设,投入运行;省安全生产应急指挥大厅完成了装修,正式启用。各市应急平台建设也有显著进展,沈阳、大连、营口市应急平台已完成建设并投入使用,尤其是沈阳、大连市平台建设起点高、功能全,已发挥了技术支撑效能,国家安全生产监督管理总局在大连召开了全国安全生产应急平台建设现场会,在全国推广了大连应急平台建设的经验。

六、整合资源,加强应急救援队伍建设

一是进一步加强训练,补充完善装备器材,提高现有的营口、朝阳、葫芦岛市3支专业非煤矿山应急救援队伍建设标准,其中,朝阳市政府对市安全生产应急救援服务中心与北煤公司救护队进行整合,并在建平、北票分别设立两个救援站,整合后,朝阳市局投入38.3万元补充设备,并每年划拨280万元作为队伍日常经费。二是没有专业非煤矿山救援队伍的市充分利用现有资源,借助煤矿救援队伍等拓展非煤矿山救援服务职能。三是通过调研、检查、培训等措施,加强危险化学品企业应急救援队伍建设,配置完善救援装备,提高救援能力,以满足危险化学品应急救援的需要。截至2009年底,全省各类应急救援队伍开展预防性安全检查2060队次,参与检查人员10291人次,检查出安全隐患4978条,其中4865条隐患予以整改,整改率达97.7%。

七、完善安全生产应急应急预案体系建设

在《辽宁省安全生产事故灾难应急预案》《辽宁省危险化学品事故灾难应急预案》《辽宁省非煤矿山事故灾难应急预案》等省级专项应急预案和部门应急预案基础上,2009年,以省局文件形式制定并下发了《辽宁省安全生产监管局尾矿库事故灾难应急预案》,以省局明电形式下发了《辽宁省安全生产监督管理局应对日全食引发生产安全事故专项应急预案》,各地政府及安全生产监督管理部门也制定相应应急预案。

八、加强预测预警和信息报告工作

一是转发气象灾害预警通知225份,研判大风、大雾、暴雨、冰冻、雨雪等气象灾害可能引发的生产安全事故,提出应对预防措施,跟踪抓好预警预防。二是做好相关信息的收集、处置,认真做好应急管理统计分析与总结评估等工作,按时完成了年度、半年度、季度应急管理统计分析与总结评估报告,上报国家安全生产监管总局,及时向省政府应急管理办公室报送安全生产突发事件评估月报。