辽宁省安全生产隐患排查治理成果显著

安全生产隐患排查治理

2009年,在省委、省政府的高度重视和正确领导下,各地区、各有关部门牢固树立“安全发展”的理念,坚持预防为主的原则,以“安全生产年”活动为主线,深入开展“三项行动”,切实加强“三项建设”,深化重点行业领域专项整治,全面开展安全生产隐患排查,及时治理消除各类事故隐患,全省各类事故全面下降,确保了全省安全生产形势持续稳定,为新中国成立60周年营造了良好的安全生产环境。

一、高度重视,加强领导,积极动员部署

2009年,省委先后召开了2次常委会议,专题研究部署安全生产工作。省政府在年初召开的全省安全生产工作会议上,要求要以“安全生产年”活动为主线,深入开展“三项行动”,全面加强“三项建设”,努力实现进一步降低事故总量、降低伤残人数、坚决遏制重特大事故的目标。在每季度召开的省安委会扩大会议上,省长陈政高都亲自对全省各时段的安全生产工作进行部署。副省长陈海波先后主持召开了6次安全生产专题工作会议,对深入开展“三项行动”,推进隐患排查治理工作提出具体的要求和部署。

为扎实推进安全生产“三项行动”,年初,省政府制定了《辽宁省安全生产“三项行动”工作方案》,以辽政办发〔2009〕25号文件下发。省安委会分别制定了《辽宁省安全生产执法行动实施方案》《辽宁省安全生产治理行动实施方案》《辽宁省安全生产宣传教育行动实施方案》,明确了“三项行动”的指导思想、工作目标、工作内容、时间安排及工作要求,并将隐患排查治理、重点行业领域专项整治要求纳入市、县两级政府安全生产目标管理年度考核内容之中,促使各级政府将隐患排查治理工作摆到重要议事日程。各地区、各有关部门也积极行动,把省委、省政府的指示精神和工作部署逐级传达,严格落实责任,结合本地区、本行业领域的实际,制定了安全生产“三项行动”工作实施方案,认真落实“三项行动”各项工作措施,全面深入开展隐患排查治理。

二、突出重点,全面开展隐患排查治理

(一)突出重点行业领域

以专项整治为抓手,在全面开展隐患排查治理的基础上,重点排查煤矿、非煤矿山与尾矿库、危化品、烟花爆竹、民用爆炸物品、交通运输、建设工程、渔业船舶、人员密集场所消防安全等重点行业领域安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节,采取有针对性的治理措施,取得初步成效。

煤矿专项整治:一是以落实“一通三防”措施、防透水及提升运输设备安全为重点,对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、冲击地压矿井进行了全面的隐患排查治理,发现隐患23654项,已完成整改23600项,整改率99.8%,累计落实治理资金316万元。二是严格小煤矿复产验收。全年经复产验收小煤矿43个,审查批准技改煤矿67个,新建矿井2个。

非煤矿山与尾矿库:一是排查非煤矿山企业3675家,查出各类隐患7457项,已整改7134项,整改率95.7%;责令停产整顿矿山企业101家,依法关闭315家,比国家下达的关闭指标多72家。二是对容量在1000立方米以上的149个排土场及废石场进行了集中排查整治,整治隐患516项。三是全省932座井工矿全部达到了机械通风条件。四是完成了1059座尾矿库的整顿验收,关闭不具备安全生产条件的尾矿库152座,比国家下达的关闭指标多关闭80座。

危化品:一是排查各类隐患12299项,治理隐患11977项,整改率97.4%。责令停产整顿48家。依法注销或关闭不具备安全生产条件的生产企业381家,经营单位709个。二是对不符合安全距离要求的72家化工企业实施了69家搬迁。三是摸清了全省存在15种危险工艺企业的底数,全省共有192家企业的308套装置涉及危险工艺,对自控系统不完善的95套装置,督促其进行改造。(https://www.xing528.com)

烟花爆竹:一是全省36家烟花爆竹生产企业已彻底退出,妥善处理了半成品,拆除了工房设备。二是强力推进烟花爆竹经营企业安全标准化工作,有10家达到一级,有22家达到二级。

公共场所消防安全整治:全省公安消防部门深入开展了以公众聚集场所、高层和地下建筑火灾隐患为重点的排查整治行动,加大对火灾隐患的查处力度。共检查社会单位87410家,发现火灾隐患53684处,已整改52905处,有效改善了全省消防安全环境,确保了全省火灾形势的总体平稳。

海上交通及渔船整治:共检查水路运输企业11459家,发现隐患6433项,已治理6418项。通过清理、取缔“三无”渔船,打击非法越界捕捞行为,已将2330只渔船纳入规范管理。

道路交通安全整治:通过开展机动车涉牌涉证专项整治、公路营运客车超速超员专项治理、严厉整治酒后驾驶交通违法行为等专项治理行动,全省共出动警力72.1万余人次、警车27万余台次、设定测速点878处、使用酒精检测仪1457个;检查营运车辆88.5万余台、校车5万余台、危险化学品运输车10万余台;查处各类交通违法行为143万余件。

(二)突出重点时段

一是认真进行部署。针对“两节”“两会”“五一”“十一”等特殊时段安全生产工作的特点,省安委会下发文件,部署开展了4次安全生产大检查和专项检查。特别是为确保国庆60周年全省的安全稳定,按照省委、省政府提出的“国庆安保同于奥运安保,高于奥运安保”和“五个不发生”的要求,从7月上旬到10月上旬,以确保全省安全稳定为核心,以“安全生产年”为载体,在全省范围内开展隐患排查治理集中行动,采取企业自查自改、各地集中检查和省直有关部门督查的方式,查隐患、堵漏洞,确保了国庆期间全省安全生产形势持续稳定好转。二是加强跟踪,狠抓落实。省安全生产监管局、煤管局、交通厅等19个省中直部门共组成185个督查组,有743人干部和专业人员参加了专项督查。在此基础上,省安委办还组织了7个综合督查组,采取定点包片的方式,督促、指导各地开展隐患排查治理行动。同时,省安委办每天向省委、省政府领导和国庆安保办报告事故情况和安全生产工作信息,共编报《安全生产信息专报》101期,使省委、省政府领导能及时了解、掌握工作动态。三是工作成效显著。全省共排查出一般隐患257727项,已完成治理251840项,整改率为97.7%;排查出重大隐患4811项,完成治理4471项,整改率达92%,确保了全省国庆安保行动期间没有发生重大以上事故。

三、重大隐患治理取得新进展

年初,省安委办将2008年省备案尚未完成治理的40项重大隐患,按地区和行业下达给有关市政府及省中直有关部门,并提出具体工作要求。截至10月底,各地共投入隐患治理资金35809万元,完成治理13项,治理率为32.5%,正在进行治理的有15项,占隐患总数的70%。其余12项重大隐患正在进行审批立项和筹措资金,并采取了相应的安全防范措施。按照省委书记张文岳的重要批示精神,省安委办下发了《关于加快治理省备案27项重大隐患的通知》,要求各地区及相关部门督促责任单位,落实资金、完成时限、安全保障措施和应急预案,明确由各市政府分管领导,省中直部门分管负责人具体负责督办,做到了责任到人。

通过全省各地区、各有关部门努力工作,“安全生产年”活动取得了阶段性成果。全省共排查生产经营单位(场所)493919家(处),查出一般隐患285775项,已完成治理278835项,整改率为97.6%;排查重大隐患5070项,其中,工矿企业查出重大隐患92项,已完成治理84项,整改率为91.3%,交通运输等重点行业领域查出重大隐患4978项,已完成治理4667项,整改率为93.7%。全省打击非法违法行为118224起,开展宣传教育活动28930次,参与人数17985719人,组织召开新闻发布会、专题采访513次,安全生产新闻报道16992篇。