阜新市安全生产工作综述–辽宁省安全生产年鉴. 2009

阜新市安全生产工作综述

2009年,在阜新市委、市政府的正确领导下,在相关部门的支持配合下,阜新市安监局较好地完成了安全生产综合监管等各项工作,确保了全市安全生产形势的总体稳定。

一、围绕“安全生产年”全面开展隐患排查治理,非煤事故大幅下降

2009年是国家的“安全生产年”,为开展好此项活动,阜新市安监局制定并由市政府下发了《阜新市“安全生产年”活动工作方案》(阜政办发〔2009〕15号)、《阜新市人民政府办公室关于印发阜新市安全生产“三项行动”工作方案的通知》及《阜新市安全生产“三项行动”实施方案》(阜安委〔2009〕3号),对全市的安全生产工作进行了全面安排部署,先后组织市政府安全生产例会、电视电话会议、专题会议等22次,下发有关加强安全生产工作文件30余份,阶段性的总结部署,推进工作深入开展。并分阶段相继开展了5次综合检查和尾矿库专项整治、非煤矿山综合整治、危险化学品和烟花爆竹专项检查活动。

阜新市安监局2009年共检查非煤矿山及尾矿库130户次,提出并整改意见318项,关闭非煤矿山企业24户,尾矿库2座,超额完成省下达计划13户。完成了128户延期换证和9户新办非煤矿山安全生产许可证申请材料的审查和对企业的现场验收工作,非煤矿山企业换证和整顿关闭工作受到了省里表扬;检查危险化学品生产经营企业217户次,发现并整改隐患226处。注销危险化学品生产和经营企业许可证14个,取缔烟花爆竹无证经营点2个。完成了55户危险化学品生产和经营企业许可证换证工作。5户烟花爆竹批发企业通过安全标准化二级企业验收;检查铁路道口52次,行程3万余千米,防止事故15起,截至目前,由过去的事故多发地区,变为已连续实现7个安全百日,被授予“省铁路道口管理先进单位”;在建筑施工和非煤矿山企业开展了劳动防护用品专项检查,检查建筑企业132户,责令整改80户,检查非煤矿山企业110户,下达执法文书45份;开展了高危客户供用电安全隐患专项整治,由于成果显著,受到省安委办通报表扬。

2009年,阜新市非煤工矿商贸企业共发生事故4起,死亡4人,比省下达的控制指标减少3人,在全省最低,也是阜新市近年来最高水平,省政府在对市政府的目标管理考核验收中,对此给予充分肯定。

二、以落实企业安全生产主体责任为重点,进一步夯实安全生产基础工作

阜新市安监局制定并以阜政办发〔2009〕83号文件下发了《阜新市生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》(以下简称《规定》),为落实好《规定》,以市安委会文件,提出了具体要求。加大了对企业安全生产主体责任落实不到位的检查力度,对7个单位主要负责人和管理人员进行了行政处罚。将《规定》制成挂图分发到部分企业,将《规定》作为一项重要培训内容,已对市县区960名管理人员进行了培训。主动上门为辽宁太克集团等企业的管理人员现场培训3次。

开展了“安全生产月”“安康杯”竞赛活动,创建了1户省级、8户市级安全文化建设示范企业,启动创建3个安全社区,完成了省级1户、市级2户机械制造企业安全生产标准化创建工作。编制出版了《阜新市民安全知识手册》,并向部分市民发放。全年培训企业法人、安全管理人员、特业人员2719人,职工安全生产知识普及教育培训16.1万人。组织指导开展了非煤矿山、危化品、电力应急演练14次。(www.xing528.com)

三、突出国庆安保,完成了市委、市政府下达的各项工作任务

阜新市安监局制定了《迎接新中国成立60周年安全生产保障工作方案》。国庆期间,对各县区安全检查情况日调度,对各重点部门的工作实行每周调度汇总,每日向市委报告工作。全局分为非煤矿山和尾矿库、危险化学品、市直工贸企业、劳动防护用品专项检查、信息与督查反馈5条主线,全方位、拉网式、全覆盖地开展了安全检查、隐患排查。排查出各类隐患164项,并督促企业立即进行了整改,确保了国庆节期间全市无安全生产事故,阜新市安监局被市委、市政府授予国庆安保先进单位。

四、围绕服务大项目,全力帮助企业安全发展

大唐国际阜新煤化工项目已于2009年年初顺利通过国家安监总局的安全设立审查;帮助阜蒙县嘉诚精细化工有限公司申办了安全生产许可证;邀请辽宁工程技术大学专家教授帮助阜矿集团“玄武岩”“膨润土”两个项目补办了安全预评价,出具相关手续,使项目及时得到信贷支持。联系辽宁科技大学和沈阳冶金设计院,分别为阜蒙县力昌铸造园区和辽宁太克集团铸造园区补充和规范了设计,邀请专家,对项目履行了安全生产“三同时”审查验收,使企业合法运行;争取上级部门支持,为排山楼金矿办理了安全生产许可证延期换证手续,解决了因许可证到期,影响生产原料供应,企业面临停产的问题。阜矿集团、阜蒙县力昌钢铁铸造有限公司和太克集团相继为安监局送来锦旗,感谢对企业发展的支持和帮助。

五、强化内部管理,机关建设再上台阶

坚持以内强素质,外树形象,不断加强安监队伍建设为主线,确定了“严肃执法,文明服务,努力学习,务实进取,寓执法于服务之中”的工作理念。先后制定了《市安监系统党员干部廉洁自律行为规范》《加强机关工作纪律规范执法行为有关规定》《市安监局机关内部管理规定》等规范制度。开展了经常性的专题警示教育,避免“行政不作为”和“行政乱作为”情况的发生,防止失职、渎职行为的出现。对新同志实行先轮岗、后定岗,使他们尽快适应本职工作。

2010年,国家继续开展安全生产年各项活动,结合阜新市实际,为深入落实好生产经营单位主体责任,阜新市决定开展“企业安全生产主体责任落实年”活动,以此为载体,继续开展安全生产“三项行动”和“三项建设”,深化重点行业领域的专项整治,继续开展各行业领域事故隐患排查治理。企业安全生产主体责任落实年活动的实施方案已制定完成,并以阜政办发〔2010〕1号文件下发。将分宣传培训(3月底前)、检查整改(4至9月)、总结验收(10至12月)三个阶段进行推进此项工作的落实,实现减少一般事故,避免较大事故,杜绝重、特大安全事故,全市事故死亡人数控制在省下达指标以内的全年工作目标。