丹东市安全生产工作成果回顾

丹东市安全生产工作综述

2009年,丹东市发生各类安全生产事故479起,死亡195人,同比分别下降2.4%和7.1%,死亡人数占全年控制考核指标的93.3%,低于控制考核指标进度6.7个百分点。其中:

全市非煤工矿商贸企业发生事故32起,死亡34人,同比分别持平和下降2.9%,死亡人数占全年控制考核指标的85%,考核指标低于控制考核指标进度15个百分点。

全市煤矿发生3起事故,死亡4人,同比分别下降50%和60%,死亡人数占全年控制考核指标的40%,死亡人数低于控制考核指标进度60个百分点。

全市道路交通发生事故360起,死亡147人,同比分别下降0.8%和2%,死亡人数占全年控制考核指标的100%,死亡人数与控制考核指标持平。

全市发生消防火灾事故72起,死亡1人,同比分别下降7.7%和66.7%,死亡人数占全年控制考核指标的50%,死亡人数低于控制考核指标进度50个百分点。

全市铁路路外发生事故11起,死亡8人,同比分别持平和下降20%,死亡人数占全年控制考核指标的100%,死亡人数与控制考核指标进度持平。

农业机械发生事故1起,死亡1人,同比均下降50%,死亡人数占全年控制考核指标的50%,低于控制考核指标进度50个百分点。

全市发生1起道路交通较大事故,占控制指标50%。

2009年,丹东市安全生产指标完成较好,没有发生重大以上安全生产事故,被省政府评为“全省安全生产工作先进单位”。

一、各级领导重视安全生产工作

2009年,丹东市委、市政府高度重视安全生产工作,全市共组织召开了3次安全生产工作协调会议、5次市安委会扩大会议和3次电视电话会议,市政府主要领导均出席并作重要讲话,对全市安全生产工作进行全面部署。

二、层层落实各级安全生产目标责任制

一是省安全生产目标考核小组完成了对丹东市的安全生产目标考核工作,对丹东市安全生产目标管理工作高度评价,提出“丹东市各项安全生产控制考核指标完成很好,各项指标均在考核指标规定之内,重点指标下降幅度较大”的评语,打出99.8的高分,安全生产目标管理考核等次为优秀;二是结合丹东市2009年安全生产工作目标管理考核的实际,市安监局代市政府对各县(市)区政府、市直有关部门和中省直企业2009年安全生产目标管理责任书内容进行了修订和完善,市政府与相关部门签订了2009年度安全生产目标管理责任书;三是代省政府考核组完成了对各县(市)区2009年度安全生产目标管理考核工作,并对考核结果进行了通报。

三、加强重点行业监管

一是加强非煤矿山安全生产监管。丹东市安监局结合安全生产许可证的换证工作,以治理散、乱、差为切入点,加强对非煤矿山企业和尾矿库的隐患排查治理工作。共检查非煤矿山和尾矿库723家次,发现隐患1545项,整改完成1539项;对不具备安全生产条件、整改达不到要求的50家非煤矿山和尾矿库实施关闭;对省政府挂牌督办的五龙金矿矿区地表塌陷隐患,丹东市安监局正在积极与中国黄金总公司联系、协商,制定治理办法。

二是加强危险化学品领域和烟花爆竹行业安全生产监管。一是深入开展全地区危险化学品和烟花爆竹专项整治工作,共检查危化品企业211家、烟花爆竹企业122家,发现事故隐患510项,全部整改完毕,共投入整改资金370余万元;二是加强了丹东市烟花爆竹生产企业的退出市场工作,监督对全市封存的193.4吨烟火药和有药半成品进行了销毁,此项工作已于2009年4月份全部结束。

三是加强铁路道口安全生产管理。丹东市安监局着重对道口监护员“两纪”执行情况的监管检查,共进行道口安全检查120多处次,进行夜查16次,发现并查处道口监护员违纪24人次,解聘7人;新安装道口远程监控设备5处。(www.xing528.com)

四、组织开展“安全生产月”宣传教育活动

丹东市安监局组织全市开展了以“关爱生命,安全发展”为主题的“安全生产月”活动。“安全生产月”期间,在丹东供电公司举行了升挂安全旗和百名职工签名活动;丹东报社、丹东电视台等新闻媒体加大宣传力度,报道活动开展情况,并在黄金时段滚动播出安全生产口号。市安委办组织全市38个部门和单位,在市政府综合办公楼广场开展了“安全生产咨询日”活动。“安全生产月”期间,在新闻媒体上发表反映安全生产月活动情况的文章70多篇,共悬挂宣传横幅3600多幅,展出安全生产宣传画3900余幅,发放各种不同内容安全生产宣传单(册)26万多份。

五、加强安全生产培训

加大安全生产培训工作力度,全年共培训企业负责人、安全管理人员1906人,其中负责人984人,安全管理人员922人,持证率达到97%以上;特种作业人员2950人,持证率达到100%。

六、做好企业的生产经营许可证发证工作

一是加强了全市非煤矿山延期换证工作,已经办理换证的非煤矿山有308家,其中,露天矿山127家,地下矿山91家,已经换证的尾矿库有90家;二是加强危险化学品和烟花爆竹安全许可发放工作,在安全许可证发放过程中提高市场准入门槛,对首次申请和换证企业逐一进行现场审查验收,不符合安全生产条件的决不发证。全年丹东市新增危险化学品生产企业2户,6户企业到期换证。新增危险化学品经营(甲种)单位4户, 8户企业到期换证。新增危险化学品经营(乙种)单位67户,换证151户。烟花爆竹经营(批发)单位换证6户。

七、严格建设项目安全设施“三同时”审查验收工作

严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,认真履行建设项目审查验收手续和程序,从源头上防范事故。全年丹东市有143处非煤矿山企业履行了安全生产的“三同时”审查制度。

八、加强和完善应急救援工作

一是今年丹东市各行业领域都开展了应急演练。据统计,今年组织开展应急预案演练,涵盖了煤矿、危险化学品、工矿商贸及院校等多个行业领域,开展各类演练共计685次;二是进一步完善“丹东市安全生产监督管理局应急救援指挥中心”的组建,配备了专职人员和设备,同时抓紧办理丹东市应急救援指挥车的装备工作。

九、抓好事故报告和来人来电信访工作

2009年,丹东市安监局坚持“四不放过”原则,认真查处各种生产安全事故,严肃责任追究,坚决惩处事故背后的腐败行为,同时实施准听证会制度,公开查处结果,接受社会监督。全年安监局查处各种安全生产死亡事故7起,全部结案,结案率100%。

十、组织开展安全生产大检查

在2009年“两会”、“五一”和“十一”期间,充分发挥丹东市安委会安全生产综合监管的职能,切实协调好煤矿、建筑、交通、旅游、电力、消防、特种设备等行业和领域的安全生产工作。尤其在“十一”期间,深入开展隐患排查治理活动,全年共开展安全生产执法行动5877次,检查各类生产经营单位19886个次,发现隐患16302项,整改15748项。

十一、存在的主要问题

一是影响安全生产的不确定因素大量存在。丹东市尚有1.5项省级重大事故隐患和29项较大事故隐患没有整改完毕;安全生产应急体系不健全,应急预案的实用性和可操作性不够强,缺乏有效的演练和充足的人力、物力支撑,尤其是缺少危化品和矿山的专业救援队伍;建设项目安全生产“三同时”的制度未能够严格地执行。特别是2009年丹东市新开工的大项目多,这些项目的开工给全市的经济带来很大的拉动,但势必会给以后的安全生产监管工作带来一定的压力。二是安全生产基层基础工作仍然薄弱。资金投入不足,技术装备落后,历史欠账较多,安全条件较差。相当一部分从业人员缺乏业务培训和安全生产基本知识,安全意识淡薄,法制观念不强,自我保护和防范能力差,“三违”现象比较严重,加大了企业安全风险。