沈阳铁路局2009年铁路交通运输安全工作纪实

铁路交通运输安全工作

沈阳铁路局

2009年,沈阳铁路局坚持把确保运输安全作为构建和谐铁路最核心的任务来抓,以确保铁路提速安全为重点,以夯实安全基础为主线,突出重点,细化措施,狠抓落实,全力确保铁路运输安全持续稳定。全局消灭了责任行车较大及以上事故,消灭了责任道口交通肇事,消灭了京哈提速干线路外人员伤亡事故。

一、确保铁路提速持续安全

沈阳铁路局从提高职工素质、完善保障体系、线路基础设备整治、认真分析存在问题入手,狠抓提速持续安全工作。

(一)完善工务提速安全保障体系建设

一是建立和完善了检测监控系统,实行综合检测车、轨检车、车载式线路检查仪Ⅲ、Ⅳ级超限数据实时传输及分析系统。二是深入开展信息化建设,建设PWMIS信息系统,实现工务基础数据、检测监测信息和生产过程的信息化管理,使计算机网络覆盖全局每个工务段、车间。三是实现“天窗”条件下的机械化维修,新建了百米定尺轨焊接基地。

(二)强化线路基础设备整治

在提速设备整治上牢固树立“零误差、零缺陷”的管理理念。一是实施精确定位管理,进一步完善京哈线的精确定位网,利用控制桩、点的三维坐标控制线路平纵断面。二是实施高精标准检测,添乘仪按“水7垂8”标准检测,动态检测车对京哈线秦沈段、沈兰段实施严格检查。三是实施数据分析应用,对动态检测车、轨道检测车检测数据、波形图、晃车仪、小型添乘仪数据进行科学筛选、分析,确保数据的“定性”“定量”准确,为迅捷查找线路复合病害提供可靠依据。四是注盐整治冻害,利用夏季时间,对京哈线沈兰段冻害冻起高度15mm及以上的冻害全部进行注盐处理,采用固化道床整治路基冻害。五是加强动车经路的岔区、咽喉设备整治,消灭零配件失效、几何尺寸超限问题。

(三)认真分析提速安全问题

针对今年提速通道上发生机车、客车玻璃被外物击打破损的问题,货运系统认真分析原因,研究对策,采取干线分段添乘、主要货检站堵卡、重点站段整治、添乘中向司机了解情况等方式,对发生过击打玻璃的地段区间会车状态、线路情况等进行了现场写实。研究提高装卸车及附属作业质量的强化措施,及时发现和反馈安全隐患问题,做到装卸车源头控制。对于发生击打玻璃的险情,一律严肃责任追究。通过及时采取控制措施,全局外物击打列车玻璃的险情大幅度减少。

二、开展安全专项整治

沈阳铁路局集中开展了列车运行监控装置(以下简称LKJ)、施工安全、道口安全等专项整治活动。

(一)LKJ管理专项整治

制定了《沈阳铁路局列车运行监控装置(LKJ)运用维护管理办法》(沈铁总发〔2009〕124号),对数据修改、换装实施流程、闭环、痕迹化管理,明确了与LKJ基础数据管理有关各个环节的操作规范。对涉及闭塞制式改变以及新建线路开通使用的较大数据变化情况,坚持单机进行实际测距和运行试验,确保上车前LKJ数据的准确无误。按照“零误差”的管理理念,全面复核LKJ数据,组织各电务段对LKJ数据逐站实际测量工作,并与现有LKJ数据对比,确保提供数据准确无误。积极开展LKJ设备、显示屏惯性故障、LKJ标准车、芯片灌制工作室达标整治等项工作,取得较好效果。机务部门发挥对监控数据的卡控作用,在数据换装、动态跟踪和信息反馈等环节上加强与电务部门的配合,落实电务段监控车间参加机务段交班制度,保证在结合部上不出现脱节和盲区。同时,加强运用分析,重点整治退勤分析和干部分析质量不高的问题。结合跨局长交路实际、司机警惕功能和旅客列车固定交路开通使用,组织专人对LKJ操作手册进行了重新修订,各段组织乘务员学习,机务处抽考,保证了教育质量。

(二)施工安全专项整治

一是施工方案整治。运输处牵头,从原提施工计划编制、会签、审核,“天窗”利用,施工计划编制和执行、施工日计划编制下达、施工设计LKJ数据发布等方面入手,制定23项施工方案重点整治措施。二是调度命令审核把关。调度所认真执行发布施工日计划和运行揭示调度命令“双人确认、室主任审核、主管副主任把关”的“三保险”安全卡控制度,在施工组织过程中,未发生任何安全问题。三是实行局外单位施工许可制度。对外单位施工,实行严格的“准入制度”。规定“凡在局管内动用营业线设备及影响营业线行车安全的各项施工”均应办理“铁路营业线施工许可证”,否则禁止施工。四是成立施工安全管理领导办公室,配齐硬件设备,全面负责路局施工管理工作,重点审核施工计划的编制、调度命令下达、施工例会质量等,并组织召开施工安全协调会,对大型施工进行全过程监控,提高各施工单位的安全意识。沈阳铁路局主要领导亲自上手,组织专人对次日施工例会进行打假,对施工方案培训质量进行整顿,对施工方案执行情况进行检查,对施工防护进行专项培训,对道岔大修进行破底验槽,对施工开通放行24小时以后的施工地点进行全面复检,确保了施工质量一次达标、一次验收合格。对存在问题的施工单位下发整改或停工通知书,同时纳入“黑名单”。2009年,已经有2个施工单位被列入“黑名单”。

(三)道口安全专项整治

一是加大硬件投入。对监护道口、看护道口安设自动通知系统598处,安设无线预警装置653处,为1435处看护道口全部配备了无线电台和集团网手机,用于相邻道口的联防联控,解决了防护设施不足的问题;对繁忙的有人看护、监护道口安设监控录像系统335处,其中16处实现了与地方交警部门联网,对打击处罚机动车抢越道口起到了积极作用;完成对监护道口双套报警和室内外电气隔离安装506处,进行监护道口主控板改造试验5处,道口控制器钢轨引接线、过道电缆改造为防混防腐线完成195处。二是严格道口问题分析,做到防微杜渐。坚持眼睛向内,每月选择在发生道口问题较多的单位组织召开现场会,召集相关段主管副段长和道口管理专职人员参加,对道口出现的问题共同进行分析。三是重拳出击,规范作业行为。坚持对管内道口进行日常测查,抽调各工务段道口专职组成联合检查组,进行联检和互检,取得较好效果。四是干部跟班顶岗,发挥包保作用。积极推行干部道口跟班顶岗制度,增强非常时期道口的看守看护力量,同时有利于掌握道口管理实际情况和存在的问题。通过盯住重点,落实责任,超前控制,消灭了道口责任交通事故。

(四)自轮运转设备专项整治(www.xing528.com)

工务部门加强自轮运转设备年检管理,2月份,组织5个设备年检小组,对工务系统大型养路机械、轨道车辆逐台进行检查,保证了大型养路机械等自轮运转特种设备开工顺利上道作业,从源头上保证自轮运转设备运用安全。加强司机培训和考核(年检),年初对所有自轮运转特种设备驾驶员进行培训,并进行年审考核。3月份,组织自轮运转特种设备新学员参加了铁道部组织的理论培训考试,有41人取得自轮运转特种设备学习司机驾驶证。机务部门明确了轨道车管理方式,采取分口对接管理,把IC卡,行车揭示等纳入机务的运用部门,把乘务员培训纳入机务教育部门,把轨道车检修纳入机务检修部门,实行专业技术管理。开展轨道车保安设备专项整治。重点抓好LKJ的使用和管理,加强对轨道车乘务员LKJ操作培训,对LKJ文件进行认真分析,并配合电务部门将报废或封存机车的2000型监控装置转配到牵引供电轨道车上,实现调小机车和轨道车保安设备的零成本升级。

(五)货物装载加固安全专项整治

一是加强对钢材类货物装载加固质量控制。对全局500米长钢轨运输装载质量工作进行重点检查、指导;组成专门小组对本溪钢材、大官屯特种钢材、东通化钢材装载质量进行检查,针对发现的13类问题分别制定了解决措施;在本溪站钢材装载现场培训会,重点对圆钢、卷钢、盒板等3个品名4种方式的装载加固方法进行讲解。二是对全局的装载加固方案进行了梳理。对各单位装载加固方案台账进行一次全面清理,完成修改、增加、删减等具体工作,提高了装载加固暂行方案的制作质量。三是抓好预应力梁运输装载质量。对局管内装运预应力梁的龙潭山、沈阳南、锦州站预应力梁装载质量反复进行重点检查、指导,保证了装载安全。四是落实军运装载加固技术标准和要求,确保军事运输安全。在中俄联合军演和四大军区联合军演中,货运处派专人分工负责,重点对装备中可活动部位和军用篷布、伪装网进行检查,防止了隐患问题的发生,确保了重点军运的装运安全;8月4日至14日利用一周多时间联合军代处在吉林对全局军用超限装备重新核对超限尺寸,编制全局所有军用超限装备铁路运输的各部位尺寸、超限等级、加固器材、支重面长、装载加固要求、装载示意图等,确保了军运列车装载的绝对安全。

(六)开展危险货物运输安全专项整治

一是强化基础工作。3月初制定下发了《沈阳铁路局〈铁路危险货物运输管理规则〉补充规定》(沈铁货发〔2009〕69号),对进一步规范危险货物运输工作提供了指导依据。二是开展危险货物运输设备隐患排查。对管内334条办理罐装危险货物发到作业的专用线(专用铁路)设备、设施情况逐一进行登记排查,发现40条专用线装卸设备、设施不健全,有16条线没有专用充装计量软件,有15条专用线装车地点没有配备罐车螺栓等配件,全部整改到位。三是对危险货物托运人资质进行优化整合。对全局152家危险货物运输托运人和9家进出口危险货物运输代理人进行严格审查,撤销了11家不符合办理条件的危险货物托运人资质。四是编制下发《危险货物运输事故应急救援指导手册》。详细介绍了危险货物罐车泄漏应急处理程序,为开展事故应急救援演练和实战救援工作提供了翔实的理论依据。五是对危险货物自备罐车卸料管进行全面拆除。全局共有563辆装运粗苯、丙烯酸酯类、硫酸、液碱、盐酸的自备罐车配备有卸料管,8月末前全部切除完毕。

(七)开展轨道电路分路不良专项整治

按照铁道部安全专项整治工作部署,开展了轨道电路分路不良整治工作,整治前全局共有登记的分路不良轨道电路区段5790个,通过实施多种整治方案,共实施熔覆堆焊640个区段,实施多特征脉冲22个区段,实施UI方案189个区段,全部达到分路要求并销记,共整治并销记851个区段,收到较好的效果。

(八)开展机车车辆走行部防脱落专项整治

一是明确走行部易脱落部件的范围。机务处通过现场写实调研,针对不同机型,划定易脱落部件的范围,编制了明细,下发到各机务段进行重点掌握和检查。二是实行走行部件责任包保制度。对易脱落部件实行了检修、整备干部的双重包保,双向检查,互相制约,建立检查登记簿,同等责任追究。三是对重要易脱落部件实施履历化管理。对10项划定的易脱落部件按车号、转向架位置进行标记注册,建立台账。四是强化日常检查。在整备车间选拔专人检查机车易脱落部件,逐台进行记名登记,发现问题追究最后一次整备责任。

三、开展安全生产“三项行动”

按照国家、辽宁省和铁道部《关于推进安全生产三项行动实施方案的通知》要求,沈阳铁路局全范围开展了安全生产“三项行动”。

加强领导,细化安排,全面落实“三项行动”各项要求。沈阳铁路局成立专项行动领导小组,主要领导亲自部署,及时下发《关于印发推进安全生产“三项行动”细化实施方案的通知》(沈铁监管办发〔2009〕2号),落实责任,突出重点,抓好协调推进,确保安全生产“三项行动”取得实效。

强化宣传教育和引导,全面营造舆论氛围。路局党委宣传部联合沈阳铁路有线电视台、沈阳铁道报社等单位,重点围绕安全思想教育、安全文化建设及新闻宣传等工作,有针对性地开展职工安全思想教育、营业线施工安全专题教育。各基层站段也充分利用广播、板报、标语、征文、观看人身安全教育片和事故案例教育片、举办安全知识抢答赛等多种形式组织开展了宣传教育活动,提高了干部职工遵章守纪的自觉性。

加强隐患的排查和治理,全面整治安全问题。重点对机车车辆、线桥设备、施工安全、道口安全、自轮运转设备、安全保护设施、职工“两纪一化”和防火安全进行了全面排查,并把安全隐患排查活动与设备大检查、设备春秋检,以及季节性安全工作有效结合起来,做到边查边改,务求实效。各级班子和各级干部带头深入现场,带头发现和解决问题,做到整治问题不过夜,保证了活动的效果。

强化车站、列车等防火防爆重点场所堵卡,确保人员密集场所的安全。以列车、车站公共场所防火防爆工作为重点,加强“三品”查堵和站车电器设备整治工作。全局三等以上车站配齐三品查危仪,强化餐车、茶炉锅炉焚火的安全管理工作。客运部门组织40余人次对20条防火关键点进行检查,对460余个车站、370余趟旅客列车开展了暗访和突击检查,发现解决防火问题332件。

认真调查摸底,全面推进铁路安全保护区的治理工作。春季组织14个工务段对管内所有线路进行了细致的排查,在公安和土地等部门的配合下,对沿线烧荒、滥倒垃圾及“小开荒”进行了综合整治,共清理沿线垃圾66万立方米,整治沿线小开荒1195万平方米。同时对重点处所协同相关部门实施了增设外层封闭网、植树等根治措施。其次,重点对在铁路线路安全保护区内非法挖砂取土的行为、擅自设置土道口的行为、在铁路线路两侧安全保护区内建造危险品生产、加工、储存,销售场所的行为和在铁路安全保护区内非法施工行为进行了清查治理,共清理非法道口6处,补全和扶正安全保护区标桩3489个,对840处破损的标桩进行更换或修补,对大郑线等新改造区段埋设安保区标桩890个。落实监管责任,发现非法采矿、个体矿渣堆放场危及行车安全、保护区内擅自挖沟埋设管线和使用机械取土非法施工等行为,全部及时进行了执法治理,还主动向地方政府发函7次,共同整治隐患问题。

四、开展“安全生产月”活动

按照辽宁省安全监督管理局和铁道部有关通知要求,沈阳铁路局党政工团联合下发《关于开展2009年安全生产月活动的通知》(沈铁安电〔2009〕486号),对“安全生产月”活动做出全面安排和部署。全局以吸取“2.21”事故教训为重点,结合全路开展的安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理等“三项行动”,进一步把“关爱生命,安全发展”落实到生产实际过程中。在“安全生产月”期间,全局开展了安全检查和整治工作,共组成安全检查组1893个,检查发现整改安全问题13393个。