辽宁省2009年煤矿安全生产监管工作成果

煤矿安全生产监管工作

辽宁省煤炭工业管理局

2009年,省煤管局在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕振兴辽宁老工业基地这一主题,充分发挥职能作用,以安全生产为中心,以煤炭行业又好又快发展为目标,积极采取措施,强化全行业管理,各方面工作都取得了新的进展和提高。煤炭生产平稳发展,全年生产煤炭5760万吨,与上年基本持平;省属国有煤炭企业经济实力进一步壮大,全年经营总收入达到350亿元,比上年增加43亿元,增长14%;省属国有煤炭企业年人均收入达到36000元;特别是煤矿安全生产创出历史最好水平,全省全年虽然发生煤矿死亡事故28起,死亡49人,但比上年大幅减少,死亡人数减少了58人,下降55%,比国家下达的控制指标还少76人,下降61%,百万吨死亡率为0.85,首次低于全国平均水平。2009年,在煤矿安全生产方面重点抓了以下几个方面的工作:

一、强化管理,扭住关键环节不放松

一是加强煤炭生产管理,严防“三超”。为了把防止超能力、超强度、超定员生产的要求落到实处,省煤管局加大监管力度,对重点煤矿逐月下达原煤生产计划,实行日调度、月考核,防止了“三超”问题的发生。二是加强煤炭技术管理,严格落实各种技术措施。按照《煤矿安全规程》和煤矿技术规范等要求,对矿井技术改造、综采放顶煤、“三下”开采安全技术措施和瓦斯鉴定等工作严格审查,严格把关,并监督煤矿企业落实;同时,组织煤矿新技术、新工艺推广和科技攻关,特别是在瓦斯抽采、防突、防冲方面积极探索,为安全生产提供了保证。三是努力推进安全质量标准化建设。省煤管局制定了安全质量标准化建设考核奖罚办法,煤矿月自检,集团公司季检,省煤管局每半年检查考核一次,有力地促进了煤矿安全质量标准化建设向纵深发展。四是扎实开展了“一通三防”、机电运输、防治水三项专项整治活动。省煤管局专门制定了煤矿“一通三防”、机电运输、防治水三项专项整治活动方案,贯穿全年工作,每半年检查考核一次,奖优罚劣,促进了“一通三防”、机电运输、防治水基础工作的落实。五是全面进行隐患排查和整改。省煤管局持续不断地组织日常性的安全检查,并进行了大规模安全检查6次,全年共检查897个矿次,查出隐患问题4468条,责令立即或限期整改,在检查中,实施经济处罚194万元,停产整顿矿井10处。六是进一步加大了瓦斯治理力度。以瓦斯抽采为重点,采取各种措施,进行瓦斯综合治理,做到了应抽尽抽,以抽促用。2009年,全省抽采瓦斯可达31000万立方米,利用23000万立方米,瓦斯利用率为74%,取得了良好经济效益,实现了瓦斯抽采与利用的良性循环。七是强化领导干部带班入井制度落实。严格要求各类煤矿,各级领导干部带班入井。省煤管局加强了监督检查,有力地促进了各级领导干部安全生产责任制的落实。八是深化小煤矿专项整治。一方面,省煤管局要求具备条件的小煤矿按照国家规定标准进行技术改造。另一方面,对不符合技术改造条件、不符合安全生产条件和国家产业政策的小煤矿坚决予以关闭,全年共关闭小煤矿66个。全年省煤管局共下发各类安全生产管理规章、制度、办法、规定等相关文件116个,有力地保证了安全生产工作更好地开展。

二、加大投入,提高安全生产保障能力(www.xing528.com)

省煤管局在加强煤矿安全生产管理的同时,充分认识到安全生产投入的重要性,千方百计采取措施,切实保证安全生产投入,改善煤矿安全生产条件。在积极争取国家和省政府资金支持的同时,严格要求各煤炭企业加大安全生产投入,提高煤矿安全生产保障能力。争取国债资金3.3555亿元,省政府财政资金3亿元,省属国有煤炭企业自筹资金9.7621亿元,共16.1176亿元资金,用于煤矿瓦斯治理和安全改造。集中实施了108项瓦斯治理和安全改造项目,重点是对瓦斯突出和冲击地压严重的矿井进行采掘工艺改革,新增采掘支护设备16台(套);改造通风系统巷道1696米;更新改造矿井主扇4台,增加井下局部通风设备72台;更新改造完善瓦斯抽采系统17处,打抽放立孔2730米,更新抽放泵46台;升级改造26个瓦斯监测监控系统;完善防火灌浆系统7个;完成瓦斯突出防治工程2项,打防突钻孔4000米;实施水害治理工程1项,完成探放水巷道工程6000米;更新改造矿井主要机电运输装备2281台(套)。通过增加安全投入,建成了较完善的安全生产系统,矿井安全技术装备水平有了明显提高。

在抓好省属国有煤矿安全生产投入的同时,省煤管局还要求各产煤市抓好地方煤矿的安全生产投入,凡投入不足,不具备安全生产条件的小煤矿一律停产整顿。全年省里拿出2100万元资金用于各产煤市瓦斯远程监控县(区)联网升级改造、地方煤矿区域救护队建设和各产煤市关闭小煤矿费用补贴,为保证地方煤矿安全生产发挥了重要作用。

三、狠抓培训,增强从业人员素质

省煤管局从提高煤矿从业人员素质入手,加大了对煤矿各类从业人员的培训力度。先后组织举办多期二级和三级各类人员培训班,其中矿长培训班15期,培训人员620人;煤矿安全管理人员培训班16期,培训人员890人;特种作业人员培训班1100期,培训人员31000人;班组长培训班120期,培训人员6200人。还通过与大专院校合作,培养了900名紧缺技术人才。煤矿企业以“一通三防”为重点,对所有井下作业人员,进行了全面培训。省属国有煤矿变招工为招生,新招收的工人,都是技工学校毕业生。通过采取积极有效措施,目前,全省煤矿从业人员的整体素质有了较大提高。