我国慈善事业发展：思考与建议

关于我国慈善事业发展的思考与建议

惠曙光

(西安市民建调研处，陕西西安710004)

摘要:随着我国改革开放的深化，社会也经历着深刻的变迁，新的时代对慈善组织的发展提出了新要求。本文从我国慈善组织现状入手，指出了目前我国慈善组织发展在数量、公信力、人力资源结构及筹款能力方面存在的问题，着重分析了制约我国慈善组织发展的法律政策、政府角色、社会文化等因素，并提出了相应的对策及建议。

关键词:慈善组织;制约因素;对策建议(www.xing528.com)

“汶川大地震”强烈地震撼了全国人民的心灵，激发了社会各界参与灾难救助慈善行动的空前积极性，形成了全社会自觉投入、无私奉献的感人场面，强有力地支持了抗震救灾工作取得良好效果。在巨大的灾难面前，国际社会和全球华人的慈善援助也感动着国内各界人士，助长了国内各界人士投身慈善行动的热忱，强大了抗震救灾的力量。由此，也引发了社会各界人士对慈善事业的深刻反思，彰显了发展我国慈善事业的时代要求。所谓慈善事业，是指根据特定的弱势群体的需要，对建立在公众自愿基础上的对于社会弱势群体的无偿救助意愿和行为，通过合法的组织形式和依法规范的程序，进行聚集动员和整合配置，从而实现有效救助社会弱势群体的目的。慈善事业是构建和谐社会的不可或缺的重要力量，对维护社会秩序的稳定、增进社会阶层的融合、促进社会风尚的改善等具有重要作用。

随着我国改革过程的整体深化、社会转型的深刻变迁以及市场经济的长足发展，政府、社会、市场的功能结构与职能作用也进行着调整优化，“小政府、大社会”的格局正在形成。一方面，我国的社会保障制度与保障体系逐渐改变了过去由政府与企业包办社会福利、社会救济的传统，以往一些由政府或企业承担的社会事务需要转移给各种社会团体来承担;另一方面，市场经济在创造效率、促进经济增长的同时，不可避免地引发了社会贫富差别扩大化趋势，加之社会变迁本身出现的人口老龄化趋势、社区人际关系淡漠化趋势、家庭保障功能弱化趋势等，都需要在政府与企业之外建立和发展慈善公益事业来帮助消化相关社会问题，以避免发生社会危机，促进社会协调发展。

目前，我国慈善机构如雨后春笋般建立起来，正在形成全国性的组织和工作网络，这些慈善组织在推动我国慈善事业发展中扮演着越来越重要的角色，它们与政府、企业和其他社会力量共同努力，为解决当前纷繁复杂的社会问题发挥了重要作用，“希望工程”“慈善雨水工程”“烛光工程”“微笑列车工程”等一大批慈善项目，在全社会起到了细雨润物的作用，有力地保证了社会秩序稳定，有效地促进了社会各阶层人士的和睦相处和社会公正公平，也在大众心中播下了慈善的种子。但随着我国慈善事业的进一步发展，也显现出其发展过程存在的一些问题。本文拟就我国慈善事业发展中存在的问题及制约因素进行分析，并提出相应的对策建议。