本书序
上海过去曾被称为“东方巴黎”。现在，正建设成为国际大都市，这一切都离不开法制的支持。
鸦片战争以后，伴随着帝国主义的侵略，受不平等条约的保护，作为五口通商城市之一，在上海首先出现了租界。1845年以后，英、美、法等国把本国的近代社会模式引进上海租界，开始在租界内建设近代城市，其中包括构建近代法制。这是在中国大地上最早出现的近代法制。这一法制成为上海租界治理近代城市的一种手段，也是其不断发展的一种支撑。上海租界近代法制所显露的先进性在20世纪30年代达到了顶峰，那时的上海已建成了一个国际大都市，被称为“东方巴黎”。
新中国成立后，上海的命运与新中国联系在一起，经历过曲折，直到改革开放以后，上海重新驶入了快车道。此后，上海不仅在政治、经济、文化、社会等方面都有了飞速的发展，法制也有了长足的进步。现在，上海正朝世界大都市的目标努力，法制亦是如此。据统计，在改革开放的三十多年中，上海市人民代表大会及其常务委员会共制定地方性法规195件，修改地方性法规138件，其中废止和自然失效的地方性法规53件，现行有效的地方性法规142件。这些法规的施行，大大改善了上海的法制环境，为上海的改革开放和世界大都市建设保驾护航。
展望上海以后的发展，除了继续保持政治稳定、经济健康发展以外，还会在建设“四个中心”、建设国际旅游和文化大都市方面有所推进，最终跻身于国际大都市行列。为了实现这一目标，上海必定要在法制，乃至法治方面有所作为，大展宏图。(www.xing528.com)
我校的法律史学科重视对上海地方法制史的研究，有些教师和硕士、博士研究生都在这一领域有研究成果。其中，有些作为科研成果先予公开发表，有些作为硕士、博士论文通过答辩，有些则在不断研究过程中产出了发表的中间成果。它从历史发展的角度，把上海的法制与城市建设结合起来，整合了以前的部分成果，汇编成册，与广大读者、专家交流。首先，区别租界与华界。上海的法制有租界与华界的区别，故分编进行论述。再从时间来看，近代上海法制安排在前，当代上海法制安排在后。这样的内容安排，既照顾到时间上的先后，又顾及到租界与华界的差异。其次，每一编中能体现法制的逻辑。基本按照立法、司法的顺序排列。最后，在相关问题中则依照时间先后安排。这样，三编的内容虽每章都很独立，但其内容构成的逻辑性仍很强，整体性也得到了一定的体现。
目前，能够把上海租界法制与华界法制联系起来的研究成果不多，把法制与城市发展联系起来的研究成果也不多。本书也算是一种尝试，可以使读者对上海自近代至当代的法制与城市发展有个初步的认识。特别需提及的是，本书中的内容多有创新，不是泛泛而谈之作。其中，凝聚了所有参编人员的研究心得，许多内容或许在其他著作中均无体现。也因为往往是一家之言，便又有可以展开争鸣之处。愿本书的出版，能为研究上海法制与城市发展问题的研究再开启一扇学术之门。
主 编
2012年2月于华东政法大学
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