交通高职语文教材中的规章制度

第四节　规章制度

一、规章制度的概念

规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了建立正常的工作、劳动、学习、生活秩序，依照法律、法令、政策而制订的、具有法规性与约束力的事务文书，它是要求有关人员必须按章办事，共同遵守的行为规范和准则。规章制度是各种规定、章程、制度、公约、条例、细则、守则、办法、标准、须知等的总称。

规章制度的应用范围十分广泛。大至国家机关、社会团体、各个行业、系统，小至单位、部门、班组。它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据，因此，规章制度对社会经济、科学技术、文化教育事业的发展，对社会公共秩序的维护，有着十分重要的作用。建立和健全规章制度，有利于明确职责、协调工作，统一步伐，严格组织纪律，建立和维护正常秩序;有利于约束行为，规范道德，使社会成员得到教育和自我教育，增强精神文明建设和法制建设;有利于企业加强经营管理，保证产品质量，提高服务质量，取得更大的社会效益。

二、规章制度的特点

(一)法规性

规章制度属于上层建筑，并为经济基础服务，生产越发展，社会越进步，规章制度就越显得重要，它是国家方针、政策的具体化，具有法规的效力。

(二)针对性

规章制度是根据某些需要，针对某些事情或某些问题制订的，有极强的针对性。

(三)约束力

规章制度一旦以行政单位的名义公布之后，就具有约束力。它不是“纸上谈兵”，不是“束之高阁”。通过它对有关人员进行道德教育、职业教育和劳动纪律教育，它要求人们必须自觉约束与严格遵守。

(四)明确的权限

全国性的规章制度由中央主管部门制订，若带有法令性的还应由国务院发布。地方一级政府所订的规章制度，要根据中央规定的原则来制订。各机关、团体、企事业单位的规章制度，既要根据上级指示精神，又要结合本单位实际情况制订。下级制订的规章制度，不得同上级的有关规定相抵触，并须报上级审核备案。

三、规章制度的格式

规章制度通用的格式，一般包括三个部分:标题、正文、署名和日期。

(一)标题

标题应标明制发机关单位名称、内容和文种，如:《国务院关于风景名胜区管理暂行条例》、《西宁市旅客乘车须知》。也可省略一些内容，如:《驾驶员守则》、《油库管理规则》、《服务公约》等。

(二)正文

正文是规章制度的主体，一般分为“总则”、“分则”、“附则”三个部分。每一部分均可视情况分列若干章或若干条款，便于检查和称引。

1.总则

可用概述式或条文来表明订立这种规章制度的目的、要求、原则和实用范围:一般制度，往往就作为开头的一个自然段，段末常用“特制定本办法(规定)”等习惯用语。

2.分则

是规章制度的主要部分。分条具体写明规章制度的内容项目、标准、手续以及奖罚等。

3.附则

写规章制度施行的要求和注意事项，如它的适用范围、解释权限、生效日期等。

内容少的规章制度，可先写一段前言，说明制订这一规章制度的目的、意义，然后分条写出具体内容。

(三)署名和日期

在正文的右下方要写上制订单位的名称和订立的日期。如果已在标题中出现，或已在标题下面注明，就不再署名，日期也同样。由领导机关随公文发送的规章制度，也不具名。

四、规章制度的写作要求

(一)必须依据党和国家的有关方针、政策、法规制定

章程、条例与规定是作为规章、法规使用并须遵照执行的，办法、细则、规则、制度等规章制度也都是规定性的文件，也须遵照执行。它们公布之后，对有关人员具有明显的强制性，起着规范行为的作用。因此，它们的内容及制定程序必须符合政府的有关方针、政策和上级指示精神，必须符合政府的法律、法令和行政法规，决不能与之相悖。

(二)要从实际出发，切实可行

制订规章制度要切合本地区、本单位的实际情况，广泛调研，充分吸收群众意见，使之符合国情，符合实际，切实可行。

(三)结构严谨，条文要具体、明确

规章制度在写作时要做到结构严谨，条文清晰，要具体明确地说明应该怎样，不应该怎样，严格划清各种界限，使所要规范的对象有章可循，便于执行和遵守。同时，行文用语要简明、准确、严谨，不能有疏漏，充分体现规章制度的严肃性。

(四)要定期总结修订

规章制度有它一定的稳定性和连续性，但由于形势不断发展，其内容往住又会落后于形势，因此，应根据实际情况加以总结，在一定时期内进行补充和修订，使之切合实际，不断完善，有效地发挥规章制度的积极作用。

例文8(www.xing528.com)

全国计算机等级考试考生须知

1.考生拿到试卷后，应检查是否和自己报考的等级相同，如不同应立即举手示意监考员。

2.考生应在规定位置用钢笔或圆珠笔写清自己的姓名和准考证号;并用2B铅笔将对应数字涂黑。

3.考生要在答题卡和答题纸上答卷。选择题的答案要用2B铅笔做在答题卡的上半部分，将与所选答案对应的号码(或字母)涂黑;填空题的答案用钢笔或圆珠笔做在答题卡的下半部分。不得在试卷上答题。

4.上机考试时，考生应在规定的考试时间提前三十分钟到候考室报到，交验准考证和身份证，同时抽签决定微机号，不允许乱坐位置。

5.在考试过程中若发生“死机”等异常现象，应举手示意监考员，不得擅自关机或热启动。

山东省高等教育自学考试委员会办公室

××××年×月×日

分析

本文选用三项式标题，采用“适用范围+事由+文种”形式。正文因内容比较简单，故省略引言部分，直接进入主体部分，开门见山，切入主题。列出六条规定，具体明确，条理清晰，语言通俗易懂，简练准确，具有很好的指导作用。落款是署名(颁布单位名称)和日期。

例文9

驾驶员守则

(一)坚持政治、业务学习制度，全心全意为人民服务。

(二)出车前做好安全检查，带全随车附品。

(三)行车时集中精力，谨慎驾驶，执行操作规程，确保安全行驶。

(四)遵守交通规则和有关规定，服从公安、运管和稽查人员检查。

(五)服从调度指挥，执行调度命令，不私自变更行车路线，客车按规定停靠、进站。

(六)车辆回队或班车夜宿车站，要参加周五安全例会。

(七)遵守职业道德，做到文明服务，遵客爱货，不以车谋私。

分析

该守则采用的是条文式结构，内容简要、排列有序，切合实际需要，便于理解记忆。语气肯定，表述清楚，简洁明了，通俗易懂。

例文10

食宿站管理办法

为加强食宿站管理，给司乘人员提供方便，进一步提高客运服务质量，特制定本办法。

一、按协议规定负责安排班车司乘人员食宿，做到定房、定位管理。

二、室内物品摆放整齐，井然有序，根据季节变化增添取暖或纳凉设备。

三、及时开关门窗，保持室内清洁，做到“三无四净”，按规定要求定期拆洗床上用品。

四、保证司乘人员饮、洗用水供应，开水送到室内。

五、督促司乘人员按时作息，坚持早班叫班制度，确保班车正点发车。

六、食堂管理做到“三熟、三热、五洁、四无”，保证司乘人员随到随就餐。

七、妥善保管食宿站物品，做到登记建帐，账物相符。

八、本办法自公布之日起执行

新城汽车站

二○○六年一月一日

分析

该办法开头部分说明制定的缘由和目的，接下来分条表述内容，文字朴实而简洁，语意明确，便于执行和检查。