交通高职语文-计划的概念、政策与目标

第一节　计划

一、计划的概念

计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某项目标或完成某项任务而作出的预想性安排。计划的名目繁多，因涉及内容和期限的不同，故有许多不同叫法。

1.设想

对长远工作制定粗线条的、草案性的计划。

2.规划

具有全局性的、轮廓式的长远计划。

3.打算

短期内工作的要点式计划。

4.安排

短期内工作进行具体布置的计划。

5.要点

列出工作主要目标的计划。

6.方案

从目的、要求、工作方式方法到工作步骤对专项工作作出全面部署与安排的计划。

二、计划特点

(一)预想性

计划要回答的是未来要做什么，怎么做的问题，它先于实践活动，必须对未来工作中可能发生的问题有充分的估计，提出科学的、切实可行的方案。

(二)约束性

计划是行动的纲领、实践的依据，具有一定的约束力。

(三)指导性

计划一经制定，就要对完成任务的实际活动起到指导作用。工作的开展、时间的安排等，都必须按计划严格执行。

(四)可调整性

任何计划都不是一成不变的，它受实践检验，要根据千变万化的客观情况及时调整，使之切实可行。

三、计划的格式

计划的格式比较灵活，常有以下几种:

(一)表格式

制作表格式计划时，先要把各项内容分成几个栏目，再把制定好的各项具体计划内容填写进栏目中，形成表格。这种方式适用于时间较短、范围较小、方式变化不大、内容较单一的小型计划，如专项计划、季度计划、月计划等。

(二)文表结合式

即表格式和条文式相结合的计划。一般是将各项目的内容填进表格后，再用简短文字作解释说明。

(三)条文式

这类计划一般由标题、正文、落款三部分组成。

1.标题

标题，即计划的名称。一般由单位名称、适用时限、计划内容和计划种类四个要素组成，如《××职业技术学院2004年招生工作计划》。标题也可省略其中的某些要素。如《2000年工作要点》、《珠江三角洲经济现代化建设规划》、《文秘专业实习安排》。如果认为计划还没有经过正式讨论通过，或未经上级批准，则可在标题的后面或下一行用括号加注“草案”、“初稿”或“供讨论用”等字样。

2.正文

正文是计划的主体，回答三个问题，即为什么做，做什么，怎么做。正文一般包括下列几项内容:

(1)前言。简要概括基本情况，并指出制定计划的政策依据及要努力达到的目标。

(2)目标和任务。是计划的核心内容，需要明确写出要达到的目标、指标和要求，包括做哪些事，数量上和质量上的要求等。

(3)措施和步骤。详细说明完成任务的具体措施、行动步骤、时间分配、人力物力财力安排等。

3.落款

在正文右下方署上制定计划的单位名称，在署名的下行写上日期。

四、计划的写作要求

(一)做到两个“吃透”

一吃透党的方针、政策和上级批示精神;二吃透本单位的实际情况，树立全局观点，正确处理整体和局部，长远和目前的关系。

(二)要有创新精神

制订计划既反对因循守旧的保守思想，又反对说空话、假话、夸夸其谈的浮夸作风;从实际出发，留有余地又着眼于未来，具有先见之明，做到统筹兼顾。

(三)要走群众路线

在制订计划的过程中，要依靠群众，集思广益，始终坚持走群众路线。要在最大范围内让群众参与，集中群众智慧，以保证计划的合理性和可行性，计划草案写好后，应交群众讨论修改。

(四)要突出重点，主次分明

一段时间内要完成的事情很多，先做什么，后做什么，主要做什么，次要做什么，必须有重有轻，有先有后，点面结合，有条不紊，这样才有利于工作的全面开展，达到事半功倍的效果。

(五)要力求具体、明确

计划的内容必须写得具体、明确，才有利于实施和检查。一般不议论，不叙述过程，要一条条、一件件用简明、准确的文字表述清楚。

例文1

关于北京市2002年

国民经济和社会发展计划安排及主要措施

(2002年1月25日)

北京市发展计划委员会主任沈宝昌

2002年是奥运奠基之年，是加入世界贸易组织的起始之年，也是实现“十五”计划的关键一年。编制好今年的全市国民经济和社会发展计划，具有十分重要的意义。根据中央和全市经济工作的总体要求，我们在编制今年国民经济和社会发展计划中，重点把握五个方面:一是继续扩大内需，力求保持较快的增长速度……二是突出经济调整和企业技术改造，增强有效供给能力……三是把奥运行动规划与年度计划紧密结合起来，力求实现城乡建设和管理的新突破……四是适应加入世界贸易组织的新形势，加大改革开放的力度……五是努力实践“三个代表”的重要思想，进一步提高人民生活品质……

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是:国内生产总值按可比价格计算增长9%;地方财政收入增长15%左右;全社会固定资产投资增长10%;地方企业外贸进出口总额136亿美元;其中出口49亿美元;城镇居民人均可支配收入实际增长5%以上;农民人均可支配收入实际增长6%;居民消费价格指数103%左右;城镇登记失业率2%以内;城市空气质量二级和好于二级的天数达55%。

为实现上述预期目标，我们将着重做好以下六个方面的工作。

(一)集中力量狠抓重点工程建设，保持投资需求的较快增长(略)

(二)改善消费环境，培育和扩大消费需求(略)

(三)以高新技术产业发展和传统产业技术改造为重点，推动产业结构进一步优化(略)(www.xing528.com)

(四)突出“新北京、新奥运”的主题，加快城市建设步伐(略)

(五)适应入世新形势，积极推进改革开放(略)

(六)实施科教兴国战略，促进社会事业全面发展(略)

今年全市改革、发展、稳定的任务十分繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们深感肩负的责任重大，必须以奋发有力、迎难而上、开拓创新、与时俱时的精神状态，扎扎实实地做好发展计划工作。要加强形势分析，搞好综合调控。密切关注国内外政治经济形势的变化，改进和完善监测、预测、手段，努力把握经济运行规律，及时、客观、准确反映和预测经济运行态势，提出调控目标和对策。要解放思想、转变观念，以自我革命的精神，大力度地抓好发展计划领域的各项改革，发挥市场机制的作用，减少对经济事务的行政性审批，把职能切实转到经济调节、市场监督和社会管理上来，努力提高服务的质量和水平。要进一步转变作风，围绕重点、热点、难点问题和综合性、全局性问题，深入开展调查研究，提出切实可行的思想和措施。要不断提高干部队伍的政治素质和业务素质，加强廉政勤政建设，提高依法行政水平，切实改进机关作风。我们一定要以崭新的面貌、充足的干劲、科学的态度，努力完成2002年国民经济和社会发展计划的各项任务，以优异的成绩回报人民的期望，迎接党的十六大召开。

分析

这是2002年1月25日北京市第十一届人民代表大会第五次会议上的国民经济计划报

告的节选。开篇即以中央政府和北京市政府的方针政策为指导，联系2002年在历史进程中的特殊性，结合北京市的实际情况订出预期的工作目标，把小计划纳入大计划，正确地处理好了北京市与全国的关系。预期目标用百分比表述，具体明确，便于执行和检查。然后围绕工作目标，分六个项目安排工作。每项都制订了工作的具体要求。结尾部分写出在执行计划时应该注意的事项，需要说明的问题，所提出的工作要求有很强的现实针对性。该计划在执行中能起到行动纲领的作用，具有明确的指导意义。该文逻辑严密，条理清晰，次序安排合理，上下衔接自然，用语规范准确，值得大家借鉴学习。

例文2

南港市饮食对外经济贸易公司2006年财务工作计划

2006年公司的奋斗目标是实现经营收入2.5亿元，比上年增长8%。实现净利润7500万元，比上年增长5%。费用总额控制在900万元以内。

为确保上述奋斗目标的顺利完成，2006年我们应重点抓好以下四个方面的工作:

一、继续解放思想，转变观念

1.要进一步强化市场竞争意识。随着对外开放步伐的加快，特别是我国加入WTO后，各种类型企业之间的竞争日益激烈，这对公司的生存发展提出了严重的挑战，“优胜劣汰，适者生存”，我们必须加速实现从传统计划经济观念向以市场为中心的市场经济观念的转变。真正树立起强烈的竞争意识，努力在市场竞争中站稳脚跟。

2.要大胆解放思想，变被动等待观望为主动出击、积极进取。要克服过去“搞外经是买方市场，外方老板说了算”的思想认识，采取主动出击、灵活多样的工作方法，千方百计利用各种关系广交朋友，广开渠道，广集信息，本着“平等互利，一致对外”的原则，大力密切同省、市同行业间的联系和合作、扩大信息网络和合作网络、互通有无、友好协作、共同拓展对外经贸业务。

二、切实加强对公司外向型经济工作的指导

为积极促进和加强公司各企业之间的联系和合作，进一步规范、统一公司的外向型经济工作。2003年，公司要在搞好自身经营的同时，加大对公司外经工作协调、指导的力度。

1.进一步加强招商引资工作。实践证明，积极引进外资是公司改造大中型企业的重要手段，也是解决目前公司多数企业资金缺乏、经营不善、管理落后状况的有效途径。2006年，我们要利用各种机会，有重点、有计划抓住风味楼、速冻食品厂新厂、兴安饭店办公楼等几家企业的招商引资工作，力争通过合资、合作等形式引进资金、技术、设备和管理经验，彻底改造公司属大中型企业3～5个。

2.加强已建成合资企业的协调和管理。年初，要重点抓紧协调鸿宾饭店办理合作经营与各项手续筹备工作，力争于4月底以前开张营业。要进一步通过调查摸底、深入走访、归口管理等方式加强对已建成营业的庆丰宾馆、惠城饭店、食品公司、玉山酒店等合资企业的协调、管理，全面掌握筹建、营业及外方情况，及时总结经验教训，认真搞好协调、服务和指导，确保公司外经工作的顺利发展。

3.及时交流，传递外经贸信息，促进公司各企业间的联合与合作，互相支持、优势互补、利润均沾，共同发展外经贸业务。

三、继续全力开拓经济

1.多渠道、多工作、灵活多样地做好劳务输出工作。经过去年一年的努力，我们在行业上、地区上都有初步的突破，为今后的劳务输出工作创造了较为有利的条件。2006年，公司要继续在开拓新市场、新领域、新项目上下工夫。努力通过各种渠道继续探索开拓美国、阿联酋、韩国、匈牙利、东南亚市场。在行业工种上要进一步突破饮食业界限，积极向美容美发、轻工等行业扩展，在落实具体项目方面，除切实抓好原有劳务输出项目，进一步加强赴日厨师、美发、建筑等研究性的新业务;同时继续承办组织我市饮食服务行为管理人员赴日、美考察项目及各种技术交流，厨师培训等业务。

2.大胆开拓，谨慎经营，继续探索贸易新路子……(略)

3.抓好自身实体经营……(略)

四、强化企业财务管理，从严治理企业

2006年，财务部要继续健全市各项会计管理体制，完善企业财务制度，认真执行各项财务法规，加强资金管理，特别是加强对现金和票据的管理，严格各项费用支出的报销制度、控制支出，继续坚持“一支笔”审批制度，使财务工作更上一层楼。

市饮食对外经济贸易公司

2005年12月31日

分析

这是一篇企业年度财务工作计划。从结构要素看，开头两段是前言，交代了公司2006年要完成的总的财务目标和要求。正文从转变经营理念、指导全公司外向型经济工作、开拓经营及健全企业财务管理四个方面细化了总目标，并具体阐述了完成经营目标的措施、办法和步骤。整份计划目标明确、措施具体可行。从表现形式看，这份计划采用条文式，各部分通过小标题，将各项细指标与相应的办法措施、步骤糅合在一起处理，使得全文条理清晰，便于指导具体工作的开展。

例文3

××学年第一学期工作计划

新的学期开始了，按照校团委的要求，为使支部工作在新学期更有成效地开展，经讨论，制定下列工作计划。

一、任务与要求

1.在校团委的统一部署下，继续深入学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针政策。

2.发展新团员，同时做好老团员的思想政治工作，发挥团员的先锋模范作用。

3.参加学校组织的各项活动，力争上游。

4.组织支部团员活动，增强支部凝聚力。

二、工作安排

1.根据校团委的统一部署，每月召开两次支部会议，学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。

2.9月初，筹备节目，准备参加校团委、学生会组织的“庆国庆”文艺会堂。

3.9月中旬，组织团员读书活动，写读后感，评出优秀文章送学校参加征文活动。

4.中秋节组织团员去敬老院进行一次“青年志愿者爱心奉献”活动。

5.11月初，与班委会联合举办专业技能竞赛，评出优秀选手参加校学生会组织的专业技能竞赛，并争取进入前三名。

6.11月中旬，在班内进行发展新团员的宣传，并为申请入团的同学配备辅导员。

7.12月中旬，讨论发展新团员问题，确定发展对象并上报校团委。

8.12月底，与班委会联合组织“元旦师生联谊会”，慰问任课老师，准备节目表演。

9.明年元月中旬，组织团员进行思想品德、个人行为等方面的自查自纠活动，并督促团员做好复习迎考工作。

10.放假前，进行支部工作总结，召开支部大会，评先优秀团员，并上报校团委。

三、措施

1.接受校团委的领导和监督。

2.随时与班主任联系，接受班主任的指导。

3.各项工作分工明确，责任到人。

4.活动经费问题通过班费、团费和团员自愿捐献解决。

5.做好工作台帐，随时自查自纠，保证计划的按时实施。

四、经费预算

1.需购光盘3～4盒，约需35元。

2.献爱心活动拟购月饼、水果等物品，约需100元。3.慰问老师的贺年片，约需15元。

4.联谊会教室布置，约需30元。

××班团支部

××××年××月×日

这是一份团支部工作计划。第一段写制定计划的依据和目的，主体部分写任务、步骤和措施，自然收束，没有刻意安排结尾。该文结构清晰，内容具体，按时间顺序安排活动内容，易于把握，可行性较强，语言叙述清楚，说明简洁。通俗性和可模仿性是这份计划的突出特点。