交通高职语文：函、批复

第五节　函、批复

一、函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

函是13种公文中唯一只用作平行文的文种。

(一)函的特点

1.沟通性

2.灵活性

3.广泛性

(二)函的分类

函按主动和被动划分为两种:

1.去(来)函

主动提出商洽工作、询问问题、请求批准的函。

2.复(答)函

被动答复来函的函。

(三)函的写法

1.去(来)函

(1)标题可用两项式(省略发文机关)或三项式，如《×部人事司关于商调××同志的函》。

(2)正文一般包括三层:开头，说明商洽工作或请求批准的原因或理由;中间，讲清商洽内容或请求批准的事项;最后，请求复函，惯用语是:“盼予复函”，“请予函告”，“特此函达，盼蒙允诺”，“请予审核批准”等。

2.复(答)函

复函的写法类似批复，正文应有以下内容:

(1)引述来函。应先引标题，后引发文字号。

(2)答复来函。对来函提出的请求做出明确回答。如不能满足或不能完全满足来函的请求，应当简要说明理由，以取得对方谅解。

(3)复函结语。惯用语是:“特此函达”，“特此函复”，“特此函告，务请见谅”。

(四)函的写作要求

(1)要一函一事，切忌一函数事。

(2)要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼，切不可盛气凌人。

××大学人事处关于商洽××同志调动工作事宜的函

××制造厂人事处:

我校××系××教研室王×同志，1996年从××工业大学××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于2002年被聘为讲师。

该同志一人单身在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻李×同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决王×同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑王×同志的这一要求，接到你们复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

二○○三年×月×日

例文11

分析

这是一份商洽函，商洽的事项是“王×同志调动工作事宜”。两个不相隶属机关之间商洽事项，用函这种形式，合乎情理，符合规定。

正文很简短，先简要交代××同志的情况，说明调动工作的原因，然后提出调动的意向，最后说明如果同意需要协作的事项。意见具体，语言简单明了，是一篇言简意赅的好公文。

例文12

关于××大学人事处商洽王×同志调动事宜的复函

大学人事处:

贵处〔2003〕×号函收悉。现答复如下:为解决王×同志夫妻两地分居并照顾其家庭存在的特殊困难，经我厂厂委会研究，初步同意接受贵校王×同志调往我厂工作，请速将该同志的档案寄给我们，以便审查。

此复

二○○三年×月×日

分析

这篇复函首句开门见山引述来函的文号，表明已知来函之意，接着写明答复事项，表明自己的意见，最后说明办理事项的要求，这是复函的一般写法。

二、批复

适用于答复下级机关的请示事项。与其他下行文不同的是，批复不是上级机关主动发出的，而是应下级机关的请示发出的。但批复与其他下行文一样，它的答复和指示下级机关必须遵照执行。(www.xing528.com)

有一种例外情况是:不是上级机关而是有关主管部门答复不相隶属机关请求批准的来函，也可以用“批复”，但这种批复中须写明“经(上级机关名称)批准”，因此请示机关同样应当遵照执行。

(一)批复的特点

1.被动性

2.针对性

3.明确性

(二)批复的写法

1.批复的标题

批复的标题一般采用公文常规模式写法，即发文机关+主要内容+文种。略有不同的是，批复往往在标题的主要内容一项中，明确表示对请示事件的意见和态度。如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见，到正文中再表态。如果是答复请求指示的请示，也无须在标题中表态。

2.批复的主送机关

批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。

3.批复的正文

批复的正文由三部分组成，分别是批复依据、批复事项、执行要求。

(1)批复依据

批复依据主要涉及两个方面:一是对方的请示，二是与请求事项有关的方针政策和上级规定。

对方的请示是批复最主要的论据，要完整引用请示的标题并加括号注明其请示的发文字号，例如:“你省《关于变更市行政区域范围的请示》(×政〔1999〕49号)收悉。”

上级有关的文件和规定是答复请示的政策和理论依据。可表述为:“根据关于……的规定，现作如下答复。”必要时，可标引文件名、文件编号和条款序号。如果下级请示的事项在上级文件和规定中找不到依据，这样的文字便不需出现了。

2.批复事项

针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。

3.执行要求

对下级执行批复的要求可写在结尾处，文字要简约。如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》的结尾:“榆林市的各级机构均应按照‘精简、效能’的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。”如果只是批准事项，无需提出要求，此段可免。

(三)批复的写作要求

(1)条理清楚。如果批复和指示意见不止一条时，应分条开列。

(2)态度和意见明确。同意，不能只说“同意你们的意见”，而要把来文的意见复述清楚。态度要明朗，语气要坚定，不能模棱两可。

(3)如果不同意来文的请求，不宜说“不同意你们的意见”，而应说“暂缓进行”、“暂不宜考虑”等，这样既明确表明态度，又不使对方感到生硬。

(4)及时批复，以免贻误工作。对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。

国务院关于西安市城市总体规划的批复

陕西省人民政府:

你省《关于报请审批西安市城市总体规划的请示》收悉。现批复如下:

例文13

一、原则同意修订后的《西安市城市总体规划(2008—2020年)》(以下简称《总体规划》)。

二、西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好西安市城市规划、建设和管理的各项工作。要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，有重点地发展特色产业，按照合理布局、集约发展的原则，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把西安市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。

三、科学引导城市空间布局。(略)

四、合理确定城市人口和建设用地规模。(略)

五、完善城市基础设施体系。(略)

六、建设资源节约型和环境友好型城市。(略)

七、创造良好的人居环境。(略)

八、重视历史文化和风貌特色保护。(略)

九、严格实施《总体规划》。(略)

西安市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省与住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。

二○○八年五月六日

分析

这篇批准性批复由于批复内容较多，故主体分三条排列，既表明了发文机关的态度“原则同意修订后的《西安市城市总体规划(2008—2020年)》”，又指出西安市城市总体规划应当遵守的原则，并对西安市人民政府实施该规划提出殷切希望。

总之，这篇批复针对性强，态度明朗，条理清楚，语言得体，引据确切，批复意见切实可行，是一篇规范的批准性批复。