西气东输案例-公共项目管理

审计署的第5号公告公布了对西气东输二线工程东段的建设管理、投资控制和环境保护等情况的审计结果。

公告说，西二线计划总投资1 422亿元，总长度8 645公里。西二线东段（从宁夏中卫至广东广州）总投资930亿元，2009年2月开工建设。

审计发现，2009年4月，中石油项目经理部未经招标，直接从上海拓发机电设备有限公司采购1.5万套热收缩带（管道防腐材料），且未经检测就用于工程建设。经检测，这些材料的剥离强度低于规定值，且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时，已有1.35万套用于工程建设。审计指出上述问题后，中石油全部替换了不合格的热收缩带，并对有关单位和责任人员进行了处理处罚，在中石油系统内进行了通报。

审计发现，截至2010年7月，西二线东段有45.01亿元工程施工招投标不合规，包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，进一步完善管道建设管理体制，在管道项目建设中杜绝人为拆分标段、违规招投标等问题。

审计发现，西二线东段在物资采购中超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费等，共增加投资6亿多元。审计指出上述问题后，中石油已按国家有关规定调整了收费标准，正在清退超标准收取的费用，并将与有关企业重新确定合理的加工价格等。(www.xing528.com)

审计还发现，西二线东段还存在设计概算和工程价款结算审核不严、以虚假发票和“白条”入账等财务问题。审计指出上述问题后，中石油已要求所属部门进一步优化设计方案，并正在对虚假发票和“白条”等进行清查。

（资料来源：2011－02－02　杜海涛　凤凰网　http://finance.ifeng.com/roll/20110202/3362584.shtml）

案例启示：公共项目不仅需要招投标，而且要对招投标的质量进行严格的审计，只有这样才能保证招投标的质量，进而保证公共项目的质量。