与一般项目类似，公共项目也包含一定程度的不确定性，因此在实施公共项目时通常会将每个项目分解为几个项目阶段，并且将每一正在执行的阶段性项目与整个项目连接起来，以便更好地管理和控制。总的来看，公共项目的各个阶段构成了公共项目的整个生命周期。
一、公共项目生命周期概述
公共项目生命周期确定了公共项目的开端和结束。例如，当政府了解到公众及企业对某交通设施的迫切需要，它通常会做可行性研究，以便决定是否应该就此设立一个项目。对项目生命周期的设定会明确这次可行性研究是否应该作为项目的第一个阶段，还是作为一个独立的项目。
公共项目生命周期的设定也决定了在项目结束时应该包括或不包括哪些过渡措施。通过这种方式，我们可以利用项目生命周期的设定来将项目和执行组织的连续性操作链接起来。
公共项目生命周期通常可以确定每个阶段所需做的技术性工作及每个阶段所需要的各钟资源。对于公共项目生命周期的说明，可以非常概括，也可以非常详细。高度详细的说明可能会包含大量的表、图和清单，以便于确定公共项目生命周期的结构，并确保其稳定性。这种详细说明的方法通常称为项目管理方法学。
与大多数项目生命周期类似，公共项目生命周期的说明也具有以下共同的特点：①对成本和工作人员的需求最初比较少，在之后发展过程中需要越来越多，当项目要结束时又会剧烈地减少。②在项目开始时，成功的概率是最低的，而风险和不确定性是最高的。随着项目逐步推进，成功的可能性也越来越高。③在项目起始阶段，项目涉及人员的能力对项目产品的最终特征和最终成本的影响力是最大的；随着项目的进行，这种影响力逐渐减弱。这主要是由于随着项目的逐步发展，投入的成本在不断增加，而出现的错误也不断得以纠正。
二、公共项目生命周期划分的典型方法及示例
典型的公共项目生命周期可以分为需求识别阶段、方案制定阶段、方案执行阶段、项目结束阶段四个部分，如图1－1所示。
(www.xing528.com)
图1－1 典型的公共项目生命周期示意图
以下通过两个具体的公共项目案例来深入理解上述公共项目生命周期图。
首先看一个公共建筑项目的生命周期示例。图1－2列示了公共建筑项目典型的生命周期，它包括以下几个部分：①可行性分析阶段，包括项目陈述、可行性研究和策略规划及许可。该阶段需要得出对项目取舍的决定。②规划和设计阶段，包括基础设计、成本和进度、合同条款和详细设计。在该阶段末要将主要的合同分包出去。③实施方案阶段，包括制造、运输、辅助机件、安装和调试。在该阶段末要完成全部安装工作。④启用和运转阶段，包括最后测试和维修。在该阶段末全面运行该项设施。
图1－2 典型的公共建筑项目生命周期示意
再看一个案例：美国国防部导弹防御项目生命周期示例。美国国防部于1993年2月修订的第5000.2指令明确了一系列添加防御设备的里程碑事件和阶段划分。图1－3列示了这一项目的生命周期，具体包括：①导弹需求的确定：以“方案的研究许可”为结束标志。②方案探讨和界定：以“方案的演示许可”为结束标志。③演示和确定效力：以“开发许可”为结束标志。④设计和生产开发：以“生产许可”为结束标志。⑤管理与生产开发：与连续性运作和支持重合。
图1－3 美国国防部导弹防御项目生命周期示意
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
