我国防震减灾事业现状及问题

一、我国防震减灾事业发展现状及存在的主要问题

对于地震防灾减灾，国内外都从两个方面进行。一是进行有减灾实效的地震预报；二是进行抗震设防。当前，我国防震减灾工作的重点是建立健全地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系。从“九五”到“十五”，特别是“十五”期间，国家投入27亿元建设“中国数字地震观测网络”项目，旨在采用现代高科技，建立起以数字地震观测、网络信息传递和共享、计算机实时处理、图形图像显示技术为主的“数字测震台网”、“数字强震动台网”、“数字地震前兆台网”及“地震信息服务”、“地震应急指挥决策”、“城市活断层探测和地震危险性评价技术服务”六大技术系统，该项目的实施完成，将使防抗救有机地结合起来，地震监测预报水平明显提高，地震应急更加迅速有效，城市抗震设防更加科学、合理。

当前，我国防震减灾事业发展现状及存在的主要问题有以下几个方面。

（一）作为世界公认的科学难题，地震预测预报，特别是短期地震预报仍然没有获得突破性进展。其困难在于：一是地震现象本身的复杂性。由于孕震过程是非线性的，其演化途径和结果不是唯一确定的，导致地震“前兆”图像的高度复杂性。二是观测和研究方法的局限性。由于地球内部的“不可入性”，仅用来自地表观测所获取的间接信息，反演地下三维孕震物理过程十分困难。三是大地震是罕遇事件，大地震的复发准周期远远超过现代仪器观测记录的时间段，这就限制了对已有预测思路和方法的有效检验。(www.xing528.com)

（二）我国目前处于国民经济高速增长时期，城市化是当今社会发展趋势。近年来城市震害事例表明，城市抗震防灾能力十分脆弱。其脆弱性来自城市各个单元、各种功能之间的多边依存关系。

（三）工程抗震设防是有效减轻地震灾害的办法，但要投入巨大的财力，由于综合国力的影响使这一方法的运用受到很大的限制。目前我国虽然开始将抗震设防管理纳入法制化轨道，但因工程建设的市场运作，利益的驱动，加上守法成本高、执法成本高、违法成本低现象的存在，使我们在加大执法力度方面，还有很多工作要做。

（四）防震减灾是典型的社会行为，以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观更要求全社会通力合作，才能最大限度地减轻地震灾害。但计划经济体制造成的部门分割，使资源整合、信息共享、应急救灾的协同联动都存在诸多问题。