男女平等的基本国策-《女性学导论》成果

四、男女平等的基本国策

(一)男女平等的概念

男女平等是人类一直以来追求的理想目标，它简明、准确地表达了妇女解放的愿望和诉求。人们在为实现这一理想而进行不懈努力和长期的斗争实践中，对其含义也展开了广泛的探讨。目前，学界对男女平等概念的理解主要有:(1)尊严、价值、权利、机会和责任平等说。1975年第一次世界妇女大会通过的《墨西哥宣言》认为:“男女平等是指男女的尊严和价值的平等，以及男女权利、机会和责任的平等。”⁽³⁹⁾(2)权利平等说。这种观点依据我国宪法的规定，认为男女平等就是男女两性在各方面享有平等的权利。(3)价值观和权利、机会平等说。该观点认为，“男女平等的概念包括两方面的意思:一方面，男女平等是价值观的体现，指男女两性作为人在社会和家庭中应该受到同样的尊重和对待，而不应该存在基于性别的偏见和歧视。另一方面，男女平等是指男女两性作为人在社会和家庭生活的各个领域中应该享有平等的权利和机会”⁽⁴⁰⁾。(4)机会平等和结果平等说。机会平等是指男女在政治、经济、文化、社会、家庭等各个领域各项事务上具有平等的参与竞争的资格。结果平等是指男女在政治、经济、文化、社会、家庭等各个领域具有事实上的同等地位⁽⁴¹⁾。(5)权利和地位平等说。该观点认为男女平等是指男女享同等的权利，处于平等的地位⁽⁴²⁾。(6)权利、地位和人格平等说。该观点认为男女平等的内涵可以分为三个层次:权利平等，指制度和法律上的平等;地位平等，指现实生活中的性别关系状况;人格平等，指男女在人格、价值和尊严上的平等⁽⁴³⁾。

上述理解及表述，从不同的角度阐释了男女平等的含义，各有其可取之处，但也各有其片面性。笔者认为，只有紧密联系男女平等的各种理论和实践探索，才能准确把握对这一概念的理解。据此，我们认为，男女平等是指男女两性在社会和家庭等各方面，享有平等的尊严、价值、权利、机会、地位和责任。这种理解揭示了男女平等的内涵和外延，将男女两性置于社会和家庭生活的各个系统来考察，有利于推进男女平等在各个领域中的平衡发展和全面实现。

对男女平等概念的理解，我们还应认识到:

其一，男女平等是一个历史范畴，在不同的历史发展阶段和条件下，男女平等有着不同的内容和要求;其二，男女平等是相对于两性在社会各个领域内普遍存在的不平等而言的，是在承认男女差异的前提下的平等;其三，男女平等是实现妇女解放的一个阶段性目标。男女平等与妇女解放既相互联系，又不能简单等同。男女平等是实现妇女解放和社会经济发展的目标之一。

(二)男女平等基本国策的内涵

1995年9月4日，在联合国第四次世界妇女大会的欢迎仪式上，中国国家主席、中共中央总书记江泽民指出:“我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。我们坚决反对歧视妇女的现象，切实维护和保障妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益。”⁽⁴⁴⁾

男女平等基本国策包含了“男女平等”和“基本国策”两个概念。基本国策，是指一个国家为整个国家的经济和社会发展而做出的具有战略意义的、事关全局的和长期的重大决策，在政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着其他具体政策。基本国策的适用范围宽，稳定程度高、权威性强，是国家发展的基本导向。男女平等，是指男女两性在社会和家庭等各方面享有平等的尊严、价值、权利、机会、地位和责任，是整个社会平等的一部分。男女平等是妇女解放的基本内容和目标，也是社会文明进步的重要指标。

基于这一基本国策，政府应将女性发展纳入到社会发展的总体规划，公民不分性别，平等参与国家事务，参与社会发展。在制定各项政策时，应始终贯彻男女平等参与、共同发展、共同受益的原则。(www.xing528.com)

(三)男女平等基本国策提出的意义

把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策，是我党妇运史上的全新提法，开启了马克思主义妇女理论的新视角，是我党对妇女事业、妇女发展认识上的一次飞跃，具有重大的理论和现实意义。

1.它是对马克思主义妇女理论的丰富和发展

马克思主义认为，男女平等是实现妇女解放的重要目标。将男女平等作为一项基本国策，通过国家和政府的力量，以基本国策的方式推动妇女解放，这是马克思主义妇女理论在社会主义初级阶段的具体运用和发展。把男女平等提升到基本国策的高度，将新时期女性发展问题纳入到社会发展的总体规划，突出强调国家对女性发展的责任，这是对马克思主义男女平等思想的认识升华，为马克思主义妇女理论注入了具有鲜明时代特征和性别视角的新思维。

2.它顺应了国际妇女运动发展的潮流

从国际环境看，20世纪80年代以来，女性发展日益受到国际社会的重视，女性问题被看作是人权问题、发展问题，并被作为解决社会、经济和环境等战略问题的重要组成部分。女性的发展状况成为衡量一个国家人权状况和社会综合发展的重要指标。男女平等基本国策的提出，正是顺应了国际社会妇女要解放、男女要平等这一不可逆转的国际潮流。

3.它符合我国社会发展的战略方向

实现社会和经济的可持续和协调发展，是今后我国社会发展的总体战略目标。在以人的自由、平等和全面发展为目标的可持续发展中，构建男女两性平等、和谐的发展模式，是实现女性发展和全社会可持续发展的重要内容。女性能否充分地参与社会发展，是实现可持续发展的必要条件。女性的发展状况，关系到全社会和后代人的可持续发展。在市场经济体制下，实现男女两性的平衡发展，就需要从国家政策的宏观层面进行积极的协调。

当前，我国正处在社会主义初级阶段，由于受政治、经济、文化等各方面因素的影响，男女不平等的现象在一定程度上仍然存在，而且在短时期内也不会得到根本解决。造成这种现象的原因是多方面的，其中生产力发展水平是制约男女平等实现程度的关键因素。此外，男尊女卑等封建思想根深蒂固、建立社会主义市场经济体制过程中国家行政干预力量的减弱等，都决定了男女不平等将在一定范围内存在。只有全社会的共同参与和长期不懈的努力，社会各领域的男女平等才能真正实现。