党支部书记培训教材-讲文体指南

第十九讲　党支部工作常用文体

本讲导读

《党政机关公文处理工作条例》第一章总则第三条明确规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。支部书记作为党支部的带头人，熟练并掌握与党支部工作密切相关的常用文体是非常必要的。

一、决议

决议是适用于会议讨论通过的重大决策事项的一种公文。党组织的决议具有党的纪律的效力。决议大致有三种类型：一是批准式决议，是会议批准某一事项或文件而产生的决议；二是有关工作活动的决议，大都是在听取、审议某一部门的有关报告后相应作出的；三是专门问题决议，多是涉及比较重要的问题和某个人、某个事件的评价。决议的篇幅大多较短，而且采用条文式，决议的写作格式和决定基本相同。决议一般由以下几个部分构成：

1.标题。决议需要有一个简明的标题概括全文的内容。

2.正文。一般要明确写出作出决议的理由或根据，再说明决议的具体事项，如果决议内容较多，为了层次分明，可以分条、分项来写。决议内容如果有时间、数量等限制，则要写明具体的日期与数字。

3.落款。决议怎样落款和用什么名称落款，要根据作出决议的会议具体来写，有的是党的委员会或委员扩大会，有的是各种代表大会或其他形式的会议等。

4.署名和日期。决议上写的日期是指通过决议的那一天。署名和日期可以在正文的右下方，也可以写在决议标题的下面，用括号括起来。

二、决定

决定是适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项时的一种公文。从内容上看，决定大致有四类：一是指示性、指导性决定；二是规定性、规范性决定；三是原则性、法规性决定；四是知照性决定。

决定的基本格式包括开头、正文两部分。决定的开头部分一般分正副标题，正标题写明作出决定单位的名称和决定的内容，副标题写明这一决定何时作出、何时公布、何时生效等。决定的正文部分，通常是先论述作出决定的原因、根据及决定的目的、意义，以明确认识、统一思想；接着具体叙述决定的主要内容；最后说明对执行决定的要求以及希望、号召。决定一般都是一级组织作出的，具有权威性和指导性，因此行文要有决断性，要求结构严谨，语言明确、恰当，要求具体以便于理解和执行。

三、请示

请示适用于向上级机关请求指示、批准的一种公文。请示行文的范围包括：主管上级机关明确规定必须请示审核或批准的工作事项；在工作执行中，对有关方针、政策、指示等理解不准、认识不明的问题；工作中遇到了新情况、新问题而又无章可循，难以处理的问题；某些事项，内部意见分歧，影响工作正常进行的问题；因本单位情况特殊，在执行统一规定时需变通处理的问题；事关重大、性质严重的问题等。请示的一般内容包括：

1.标题。要尽可能把请示的问题在标题上体现出来，使人一目了然。如《关于×××问题的请示》。

2.主送与抄送单位。主送单位只能是一个，而且要写全称。与请示问题有关的部门可作为抄送单位，抄送单位数量不限。

3.正文。写清楚需要请示的问题，包括事情的起因、存在的问题，拟要采取的措施等。

4.署名和日期。要用请示单位的全称，写明报告的年、月、日。

四、调查报告

调查报告是在有目的地、细致地调查研究的基础上，经过认真分析，对某些工作或问题写出的综合性材料。调查报告除报送上级机关外，有时还公开发表，因此，它要求严格用事实说话，还应特别注意政策界限。调查报告的种类很多，常见的有反映典型经验的、揭露问题的、关于历史问题的、反映新事物的、反映一般社会问题的等等。调查报告的撰写没有固定的形式，其主要特点：一般用第三人称撰写，针对性、目的性强，用事实说话，注意事实和数据的利用，内容广泛，观点带有结论性。调查报告的一般内容包括：

1.标题。标题常见的有事由文种式、提问式、正副标题式三种。

2.导语。导语是说明调查本身的情况，包括调查起因、目的、时间、地点、对象、经过、方法、过程、背景、意义等，要求概括。

3.主体。主体用确凿的事实、数字来论述调查的情况，要求有理有据，言之有物，材料和观点一致，包括事实情况、前因后果、发展经过、具体做法、经验教训等。

4.结论。结论是对所调查问题的总的看法，或得出结论性的意见，或提出处理意见，或阐发价值和前途，或阐述指导、借鉴、教育意义。

5.署名。写调查人姓名及整理调查报告的时间。

五、通知

通知是一种适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。大致有以下几种类型：

批示性通知。是关于批转、转发文件的通知。领导机关在批转下级机关的公文时，或者在转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规时，可用这种通知。

一般性通知。是关于某一件具体事情的通知。在上级机关的有关事宜需要使下级机关知道或办理时，比如，庆祝某个节日，举办某种活动，成立、调整、撤销某个机构，更正文件差错，请下级机关单位报送有关材料等。

指示性通知。是上级机关给下级机关下指示的通知。上级机关在对下级机关某一项工作有所指示和安排，而根据公文的内容又不必用“命令”或“指示”时，用这种通知。

会议通知。上级机关召开会议，通知所属下级机关单位所用的通知。内容包括会议名称、主持单位、会议内容、会议起止时间、参加人员、会议地点、报到时间、携带材料等。

任免通知。是任免干部的通知。上级机关在任免下级机关的领导人或上级机关的有关任免事项需要下级机关知道时，要发任免通知。内容包括任免的机关、会议或依据的文件，任免人员的具体职务和任免的时间。

六、通报

通报是适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况的一种文体。通报的一般内容包括：

1.标题。应该把哪一个单位（部门或地区）、什么人、哪一方面的成绩、经验或错误行为都概括在标题里。

2.正文。一般可以分成三段：（1）简明扼要地写明发出通报的理由，说明为什么说某种行为或作风是值得提倡的或是错误的，为什么值得提倡，为什么是错误的，它违反了党和国家哪些方面的规定，已经造成了哪些不良的影响，等等。（2）写明通报的具体事实或具体情节。写明事情发生的时间、地点、场合、参与这一事情的有关人员。必要时写清楚当时的客观情况，使人们更清楚被通报事件的重要性。（3）针对上面通报的事实，深刻地进行分析，指出应该吸取的经验教训。（4）发通报的单位，还可以在这一段里对有关单位或个人提出一些希望和要求。

3.署名和日期。要根据被通报的对象以及通报的内容来确定。有的要用党委或党支部的名义，有的要用党的纪律检查委员会的名义。还要写明具体的年、月、日。

七、函

函是适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的一种公用文体。函比较郑重，在格式上从标题、公文编号到签署、发文日期等都同其他公文相同，上级发给下级的函虽然不具有指示作用，但在业务上有指导作用，下级必须按上级在函中提出的要求去办。函一般应包括以下内容：

1.标题。摘出函的中心作为标题。

2.受函单位。要写单位全称或规范性简称，以示郑重和正规。

3.正文。叙事要简明，把办什么事，有什么意见，或怎样答复写清楚。语气要恳切，但不必用套话。

4.结尾。函正文结束时，一般都用“请大力支持”、“请予协助解决”等。

5.署名和日期。正文的右下方，写发出函单位的全称和日期，并加盖公章。

八、工作计划

党支部的工作计划是指党支部对将要进行的工作或活动预先提出目的、要求、任务、指标、步骤、措施和完成期限的党内文件。如《“三讲”教育计划》、《党员教育计划》等。工作计划的一般内容包括：

1.计划的名称，也就是标题。把单位名称、计划的种类和有效期等准确写出来。

2.计划的具体事项。就是要做什么，准备怎么做，达到什么目的和要求，以及实施的步骤和措施等。

3.计划制定单位名称和日期。

此外，与工作计划密切相关的一些材料，不便于在正文里表述的，可以附表、附图，作为附件放在计划最后。

九、工作总结

工作进行到一定阶段时，需要对所做的事情认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作。把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。工作总结包括以下几方面内容：

1.标题。写明总结的主题或基本观点。

2.基本情况。写明总结所包括的期限内的工作情况、指导思想及对工作成绩的评价等内容。(www.xing528.com)

3.工作回顾。要详细地叙述工作任务的实际步骤、采取的措施、取得的成效以及存在的问题。

4.经验教训。从工作回顾中很自然地归纳提炼工作中的经验和教训。内容要写得具体、充实，并用具体事例来说明。

5.结语部分。主要写明今后的工作打算和安排。

6.结尾。正文写完以后，在右下方写上总结单位的名称和具体时间。

与工作总结密切相关的一些材料，不便于在正文里表述的，也可以附表、附图，作为附件放在工作总结最后。

十、证明信

证明信是证实某种真实情况的字据。其作用在于证明有关人员的身份、经历或有关事情的真实性等，因此，写证明信必须认真负责，实事求是，对被证明的人和事必须确实了解，方可证明。证明信的一般格式为：

1.第一行正中写证明信或“关于某某的证明”。

2.开头。开头要写证明信的全称，顶格书写，名称后面加冒号。

3.正文。另起一行，空两格起写。需要证明的情况，如证明的是某人的历史问题，应写清人名、时间、地点及所经历的事情；如证明某一件事，要写清参与者姓名、身份及其在事件中的地位、作用和事件本身的前因后果等。

4.结尾。结尾要写“特此证明”字样。

5.署名和日期，写证明单位的全称，落款处必须加盖公章才算有效。另起一行在右下方写明年、月、日。

开证明信要严肃、慎重、负责，不要随便开写证明，更不能弄虚作假，开假证明。

十一、讲话稿

在参加党内各种会议时，为更好表达对会议议题的意见，要在会前把讲话的内容用文字写下来，这就是讲话稿。讲话稿分规范式和灵活式两种。规范式讲话稿，大体包括以下内容：

1.标题。揭示讲话中心思想。

2.开头。首先开头顶格写报告对象的称呼，然后另起一行对报告的内容作简要概括。

3.主体。一般写两部分内容：一是形势和工作情况的分析；二是今后的工作任务和要求。

4.结尾。一般写希望、要求和号召。

灵活式讲话稿的主要特点和内容是：

1.标题灵活。有的直接写成：××同志在××会议上的讲话。

2.开头灵活。开头不拘一格，有多种表达方式：一是开门见山，提出问题；二是一语道破，揭示主题；三是简要回顾，提出主题；四是作出估价，引出主题。

3.主体灵活。即围绕讲话的中心思想安排内容结构，展开主题是灵活的。

4.结尾灵活。这类讲话稿有多种形式的结尾，归纳起来主要有四种：一是作出结论，强调主题；二是明确形势，提出希望；三是饱含激情，鼓舞斗志；四是论明事理，增强信心。

十二、处分决定

处分决定是党支部根据党章规定，对犯错误党员执行纪律，给予党纪处分所作出的书面决定，是处分党员的正式文件。处分决定的内容包括：

1.标题。写明党组织对什么人或什么单位所犯何种错误的处分决定。

2.正文。犯错误党员的简况，包括姓名、性别、籍贯、家庭出身、本人成分、入党年月、简历、现在工作单位及党内外职务等。所犯错误的主要事实，包括错误发生的时间、地点，错误的主要情节、造成的后果、应负的责任。犯错误人的态度，包括对错误的认识和悔改的表现。党组织对所犯错误的分析和作出的结论及处理意见，包括给予什么处分，支部大会或党委会、纪律检查委员会讨论表决的结果，犯错误党员对处分决定的意见和签字。

3.落款。写明作出处分决定的党组织全称或通用的简称、时间，并加盖公章。

十三、工作要点

工作要点是以书面形式对未来一个时期所要做的工作作出的纲要性部署。工作要点属于粗线条的计划，但内容上针对性更强。它并不反映未来工作部署的全貌，只集中其中最重要的中心部分。工作要点的格式为：

1.标题。一般包括要点的内容和适用期限两个部分，如“2014年精神文明工作要点”。

2.正文。开头一般扼要说明拟定工作要点的目的、依据和总的任务要求。之后条文式地列出各项工作的梗概内容，指出为什么做和做什么，提纲挈领地谈工作重点。

3.落款。署上拟定单位和日期，若标题中已经写出拟定单位名称，则只需写日期。

十四、述职报告

述职报告是干部个人或领导班子集体陈述一定时期内执行岗位职责的情况而形成的一种书面报告材料。述职报告的格式为：

1.标题。可写“我的述职报告”或“××领导班子在×段任职的工作报告”。

2.称谓。写呈送的部门、呈送的领导或所属单位的“各位领导、同志们”。

3.正文。开头写述职者职务、任职时间、岗位职责等，主体写主要政绩和自我评价，结尾写存在的主要问题和改进措施。

4.落款。署述职者姓名或述职单位名称、日期。

十五、情况汇报

情况汇报是下级用书面形式向上级反映工作进展情况的一种公文。一般是在一个单位的工作到一定阶段（如季度、年度）时或一项工作结束时向上级写情况汇报。

情况汇报分综合汇报和专题汇报。综合汇报是反映在一定时间内全部工作或某几项工作的情况汇报。专题汇报是专门反映某一问题或某一项专门工作情况的汇报。

情况汇报的内容，一般要写已经完成了哪些工作任务，有些什么经验和教训，还存在哪些困难和问题，正在采取哪些有效措施，以及下一步工作如何进一步开展，等等。

十六、鉴定

鉴定是党组织对党员在一定时期内政治思想、学习、工作等方面的表现所作的书面评价，是党组织正面考察了解党员和干部的一种方式。鉴定一般分两种类型：

1.自我鉴定。由鉴定人自己写。要把自己在作鉴定的这段时期内，在贯彻执行党的路线、方针、政策方面，按照党章中对党员的要求进行对照检查，看哪些方面做得不够，存在什么缺点、错误等，在自我小结和分析的基础上，提出今后的努力方向。

2.组织鉴定。由所在组织根据平时掌握和了解的情况，以组织的名义对鉴定人的工作表现和优缺点作出评价。

深度思考题

1.试述决议的构成。

2.党支部工作计划的主要内容是什么？

3.试述述职报告的基本格式。