学习型服务型创新型党支部

第十四讲　建设学习型服务型创新型党支部

本讲导读

党的十八大报告鲜明指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改进党的建设的新目标、新要求，为新形势下党支部的建设指明了方向。

一、新形势下建设学习型、服务型、创新型执政党的意义重大

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，反映了我们党一贯重视学习、善于学习的政治传统，服务人民、造福人民的政治责任，与时俱进、改革创新的政治品质，是新形势下全面提高党的建设科学化水平的战略任务。

建设学习型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要前提。世界在变化，形势在发展，实践在深入，只有不断加强学习，才能掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验。新形势下建设学习型的马克思主义执政党，就是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设为根本，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。建设学习型党组织是建设学习型的马克思主义执政党的基础工程。要按照党的十八大部署，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部自觉把学习作为一种精神追求，争创学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员、干部，带动全党全社会形成崇尚学习的浓厚风气。

建设服务型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的根本要求。90多年的发展历程表明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。新形势下建设服务型的马克思主义执政党，就是坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。加强基层服务型党组织建设是建设服务型的马克思主义执政党的基础工程。党的十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。这是总结近年来各地实践经验作出的重大部署。我们要广泛开展基层服务型党组织创建活动，把领导和管理寓于服务之中，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众功能，使党的基层组织和广大党员、干部深深扎根在人民群众中，团结带领人民群众为实现全面建成小康社会目标共同奋斗。

建设创新型的马克思主义执政党，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的时代要求。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机活力的源泉。一个领导创新型国家建设的党，也必然应当是创新型的执政党。全党必须牢记，一个政党过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。在前进征程上，必须按照建设创新型的马克思主义执政党的要求，既坚持党的优良传统，又要坚持从新的实际出发，用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。党的十八大报告对党的建设改革创新作出许多新的部署，比如，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，加快人才发展体制机制改革和政策创新，创新基层党建工作。我们要解放思想，从新的实际出发，继续推进党的建设改革创新，使党的工作不断适应党的事业发展的要求。

二、积极建设学习型党支部

重视学习、善于学习，是我们党的政治传统。在当今这个以变革、调整、创新为显著特征的时代，重视和加强学习，建设学习型社会、学习型组织，已经成为世界潮流。我们党要更好地肩负起历史和时代赋予的崇高使命，就必须不断加强学习，努力成为学习型的马克思主义执政党。

1.把学习作为兴党之要

（1）坚持以学固本。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。坚持和巩固马克思主义的指导地位，是全面建成小康社会和建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的根本思想保证。马克思主义基本原理同中国革命、建设、改革实际相结合，产生了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。应抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义核心价值观，以实际行动发挥共产党人的先锋模范作用。

（2）坚持以学增智。执政智慧来源于执政者的不断学习。应着眼于坚定理想信念、继承优良传统、培育世界眼光、增长智慧才干，更新学习理念，改进学习方法，向书本学习、向实践学习、向群众学习，学习新思想、新知识、新经验，学习世界各国创造的一切有益文明成果，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。以历史为镜，拜人民为师，使执政智慧和执政能力的增长根植于人民的创造性实践之中，切实解决目前党内存在的思想观念、执政能力、领导水平与新形势新任务的要求还不完全适应的问题，不断增强工作的预见性、创造性、实效性。

（3）坚持以学兴业。习近平同志指出：“我们的事业是向世界开放学习的事业。”90多年来，我们党始终把加强学习作为战胜艰难险阻、不断开拓前进的重要法宝，推动了党的事业蓬勃发展。发展无止境，学习无穷期。在新的历史条件下，我们党面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。应对这些考验、防范这些危险，离不开发挥学习这一重要法宝的作用。只有真正成为学习型的马克思主义执政党，才能应对自如、处变不惊、化险为夷、永葆生机，担负起全面深化改革、全面建成小康社会、实现民族复兴的历史重任。

2.积极探索学习型党支部建设的方法和途径

（1）创新建设学习型党支部的方法。坚持运用好过去组织学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进主题宣讲，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育，不断增强建设学习型党支部的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

（2）完善建设学习型党支部的途径。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作抓手。围绕党的全国代表大会和中央全会的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，把党员思想及时统一到中央精神上来。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、促进民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命领袖、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，增强民族认同感。

（3）拓展建设学习型党支部的阵地。充分发挥党校、行政学院、干部学院在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用，努力改进培训方法，提高培训质量。充分运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，引导其发挥自身优势。积极运用信息网络技术手段，加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员干部学习教育的信息化水平。

全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

——习近平

（4）健全建设学习型党支部的制度。总结党员干部学习教育的经验，明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党支部集体学习制度，领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于1次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。建立基层党员轮训制度。建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于党支部决策中。

三、以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党支部建设

十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织功能定位的深化，是基层党组织建设工作思路创新和方式方法转型的必由之路。2014年中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确指出，要“使服务成为基层党组织建设的鲜明主题”。这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求，也使基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重。

1.建设基层服务型党组织的意义

（1）这是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求。党要管党、从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是贯彻党要管党、从严治党方针的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

（2）这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。(www.xing528.com)

（3）这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。

（4）这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

2.基层服务型党组织建设的内涵

建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是以党章和党的十八大、十八届三中全会精神为依据，适应新形势新任务的要求，立足各领域党组织的职责，对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。

（1）建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。

（2）建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。按照党的十八大的要求，服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。

（3）建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。再是，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

3.基层服务型党组织建设的目标

（1）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；

（2）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；

（3）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；

（4）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；

（5）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；

（6）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

四、把创新作为发展的源泉，积极建设创新型党支部

党的十八大强调，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这一重要论断浓缩了时代发展对党的建设的新要求，表明了坚持与时俱进、改革创新对于加强和改进党的建设的极端重要性。回顾改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，党的建设取得令人自豪的成效，归根结底都与我们党始终坚持推进实践创新、理论创新和制度创新分不开。实践证明，创新不仅是推动持续健康发展的核心因素，也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。因此，党支部必须认清肩负的改革创新重任，必须积极探索建设创新型党支部路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机。

鬼谷子与创新思维

相传中国古代著名军事家孙膑的老师鬼谷子在教学中极善于培养学生的新思维，其方法别具一格。有一天，鬼谷子给孙膑和庞涓每人一把斧头，让他俩上山砍柴，要求“木柴无烟，百担有余”，并限期10天内完成。庞涓未加思索，每天砍柴不止。孙膑则经过认真考虑后，选择一些榆木放到一个大肚子小门的窑洞里，烧成木炭，然后用一根柏树枝做成的扁担，将榆木烧成的木炭担回鬼谷洞。意为百（柏）担有余（榆）。10天后，鬼谷子先在洞中点燃庞涓的木柴，火势虽旺，但浓烟滚滚。接着鬼谷子又点燃孙膑的木炭，火旺且无烟。这正是鬼谷子所期望的。

在现代市场经济条件下，面对日趋激烈的竞争，一个国家如何才能提升自己的综合国力？一个民族如何才能屹立于世界先进民族之林？一个政党如何才能立于不败之地？一个人如何才能取得事业的成功？这则故事启示我们一定要有创新精神、创新能力，要不断创新。

建设创新型党支部，就是要在以下方面着力：落实深化干部人事制度改革的要求，进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质党员干部队伍。落实人才优先发展的要求，牢固树立科学人才观，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造人才干事创业良好环境，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。落实加强和改进党员队伍教育管理的要求，大胆突破党员教育管理难点，健全落实创先争优长效机制，落实创新党建工作的要求，在工作理念、组织设置、体制机制、内容载体、方式方法等方面积极创新，扩大党的覆盖面和影响力，使党的基层基础更加巩固、更具活力，为实现科学发展、建设美丽中国、全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

建设学习型、服务型、创新型党组织，既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务，也是一项有机统一的系统工程。这三个方面的任务不是相互分割而是紧密联系的。其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。只有建设学习型党组织，才能提高为人民服务的本领和改革创新能力；只有建设服务型党组织，才能明确学习和创新的实践途径、根本目的；只有建设创新型党组织，才能增强学习的积极性主动性，更好地代表和实现人民群众的根本利益。

深度思考题

1.为什么要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党？

2.如何以服务群众、做群众工作为主要任务，加强服务型党支部建设，