党支部书记培训教材：培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的队伍

绪　论　建设“守信念、讲奉献、有本领、　重品行”的党支部书记队伍

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。党支部书记是党领导基层工作的重要力量，是党支部建设的“领头雁”。党支部书记能力素质的高低，直接影响着党的路线方针政策在基层的贯彻落实，直接影响着基层组织创造力、凝聚力、战斗力的发挥，直接影响着全面建成小康社会目标的实现。

基层党组织带头人是基层党组织发挥领导核心和政治核心作用的关键。党的十八大报告提出“加强基层党组织带头人队伍建设”，更加凸显了“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。充分认识党支部书记队伍建设的重要性和紧迫性，建立健全党支部书记队伍建设的工作机制，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质党支部书记队伍意义重大。

一、“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的具体涵义

党支部书记是党领导基层工作的重要力量，是党支部建设的“领头雁”。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”这是加强党支部书记队伍建设的着眼点。

1.守信念

守信念，就是政治上坚定，恪守坚强的理想信念。具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，始终与党中央在思想上、政治上保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，做政治上的明白人。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践，把习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实到推进改革、发展、稳定的各项工作中去。不断提高自身的思想理论水平，善于用科学理论分析、判断和解决实际问题，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，把远大理想和做好现阶段工作结合起来，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、习近平总书记系列重要讲话精神的忠实执行者、社会主义核心价值观的自觉实践者、社会和谐的积极推进者。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，增强拒腐防变能力，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，自觉抵制各种错误思想的侵袭，做高举旗帜、坚定理想信念的表率。

2.讲奉献

讲奉献，就是要不断增强宗旨意识，不计较个人得失，吃苦在前，享受在后，努力做到立党为公、执政为民。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做真心实意、尽心尽力为群众服务的贴心人。坚持以人为本，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把群众满意作为第一标准，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。热心为群众谋利益，多为群众办好事、办实事，始终坚持把维护好、实现好、发展好广大人民群众的利益放在首位，作为工作的重中之重来抓，把群众拥护不拥护、赞同不赞同、高兴不高兴、答应不答应，作为各项工作的出发点和落脚点，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上服务群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做转变作风、服务群众的表率。

3.有本领

有本领，就是具有一定的文化素养、市场经济知识、科学技术知识和经营管理能力，具有开拓进取精神，敢于和善于带领群众闯市场。加强党支部书记队伍建设，就是要通过发挥党支部书记的带动作用，努力使党员干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新的转变，更好地顺应人民群众的新期待。党支部书记要能够充分发挥能人带动作用，把群众组织起来，调整产业结构，发展优势特色产业和项目，集中发展适合实情的支柱产业，辐射带动群众共同致富。能够随着形势发展变化的要求，主动研究新情况、新问题，破解工作中的难题；善于在纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，转变思想观念，拓宽工作思路，创新工作方法，改进工作方式，通过创新思维发挥党员干部的引领作用，开创基层各项工作的新局面，做服务大局、推动科学发展的表率。

4.重品行

重品行，就是重视培养高尚的道德和操守。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，以高尚的品格团结干部群众。铸造襟怀坦荡的政治品德，自觉做到对党忠诚，始终坚持实事求是，在重大关头、关键时刻信念坚定，在处理问题时坚持原则。模范践行社会主义核心价值观，不断提升思想境界，陶冶道德情操，带头崇尚科学，移风易俗，乐于助人。常修敬业奉献的职业道德，勤勉工作，无私奉献，在工作中恪尽职守，勇挑重担，敢打硬仗，甘于吃苦，淡泊名利，不骄不躁。弘扬中华传统家庭美德，做到情趣健康、家庭和睦、尊老爱幼、不贪财色，时刻提高警惕，防微杜渐，防止各种不良的生活行为影响自己的品行。只有牢记入党誓言，保持高尚的道德品位，才会做到俯仰无愧，成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，做改革创新、保持先进本色的表率。

二、建设高素质党支部书记队伍的重大意义

加强高素质党支部书记队伍建设，对于更好地发挥党支部在社会组织中的领导核心作用，促进基层改革发展稳定，至关重要。

1.建设高素质党支部书记队伍，是保持党的先进性和纯洁性、夯实党的执政基础、保证基层党组织富有创造力、凝聚力、战斗力的需要

长期以来，大多数党支部书记是扎根基层，艰苦奋斗，甘于奉献的。但同时也要看到，党支部书记队伍的整体素质还有待提高，特别是对新形势下如何科学管理、依法管理党支部各项事务的办法还不够多，甚至有的党支部还存在软弱涣散的情况。巩固和发展党在基层执政根基的新实践迫切需要通过高素质党支部书记队伍建设，把广大人民群众紧紧地团结在党组织周围，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗，从而不断巩固党在基层的执政基础。

2.建设高素质党支部书记队伍，是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的需要

实现全面建成小康社会的奋斗目标，解决富民问题，关键是选好党支部书记。只有党支部书记懂经营、会管理，具备了致富本领和带富能力，才能带领广大人民群众科学发展经济，达到创业致富的目的。特别是在当前国内外经济环境发生重大变化的情况下，为实现这一目标，必须大力选拔、培养一支与这一要求相适应的党支部书记队伍，着力提高他们带领群众科学发展的本领，着力提高应对危机的能力和水平，切实担当起实现全面小康社会的重任。

3.建设高素质党支部书记队伍，是维护改革发展稳定大局、构建和谐社会的需要

随着社会主义市场经济的不断发展和改革的日益深化，基层党组织建设的新情况新问题日益增多。比如，有的基层党员干部思想观念落后，民主观念淡薄，文化知识和政策水平偏低；领导方式和工作方法陈旧，管理不规范、不科学；等等。特别是有些党支部书记宗旨观念、群众观念淡薄，作风不民主，办事不公道，以权谋私，违法乱纪，造成党群干群关系紧张，甚至诱发群体性事件，这些问题的存在一定程度上削弱了党的领导，影响到党的威信和形象。针对这些问题，采取有力措施，建设高素质党支部书记队伍，不断提高基层组织建设水平，做好抓基层、打基础工作，是基层党组织建设中带有根本性、全局性的紧迫任务。

三、建立健全党支部书记队伍建设工作机制

1.建立健全选拔培养机制(www.xing528.com)

（1）明确选任标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱社会主义、对人民群众有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护社会和谐稳定。

（2）拓宽选人渠道。注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。推进选聘高校毕业生到村任职工作，注意培养选拔优秀大学生村官担任村党组织书记。对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”。加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强街道社区、非公有制经济组织和社会组织等党组织负责人。

（3）改进选任方式。选拔任用党支部书记由上级党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据情况，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、上级党委委派等方式产生党支部书记。

（4）培养后备人才。加大从年轻人才中培养选拔优秀年轻党员干部的力度，重点加强年轻党员党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。建立来自一线党员干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻党员，扎实抓好党支部书记后备人才队伍建设。

2.建立健全岗位责任和监督机制

（1）实行党支部书记岗位目标责任制。党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经上级党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。完善党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。

（2）完善党支部书记民主评议和监督制度。党支部书记每年要向上级党委、党支部党员大会述职，并向党员、群众通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，经过党员大会形成决策建议。督促党支部书记认真落实党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。

（3）健全不合格党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格党支部书记的机制。

3.建立健全教育培训机制

（1）明确教育培训的目标要求。教育培训由各级党委组织部门牵头组织进行。通过培训提高党支部书记执行党的方针政策、引领经济发展、服务人民群众、化解矛盾纠纷和加强党支部自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。

（2）制定和落实培训计划。省（区、市）党委组织部要把党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定党支部书记年度培训计划，全面开展基层党组织书记轮训工作。

（3）丰富培训内容。组织党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和党的路线方针政策，加强对市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等多方面知识技能的培训。

（4）改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重组织党支部书记到先进地区实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

（5）整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源，积极探索建设党员干部短期实践培训基地，广泛开展党支部书记培训。

4.建立健全激励保障机制

（1）保证合理经济待遇。按照不低于当地劳动力平均收入水平的原则，确定党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立党支部书记业绩考核奖励制度。具体办法可根据实际情况确定。

（2）强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。

（3）拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀党支部书记中选拔培养领导干部、考试录用机关公务员、招聘事业编制人员的力度。注重树立党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，适时对优秀党支部书记进行表彰。

建设一支高素质党支部书记队伍，切实做好抓基层、打基础工作，夯实党执政的组织基础，是我们党在科学总结多年执政的历史经验，深刻把握新形势下党的基层组织的现实状况的基础上，提出的带有根本性、战略性的任务。各级党委只有通过各种途径和方法切实抓好高素质党支部书记队伍建设工作，才能充分发挥其带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的作用，党的执政地位才会更加巩固，党的事业才会更加兴旺。

深度思考题

1.建设“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党支部书记队伍的重要意义是什么？

2.如何健全党支部书记队伍建设的工作机制？