领导干部民主集中制：正确处理党内关系的利器

1.“四个服从”原则

《党章》规定:“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”这是建立党内正确关系的基本准则，也是党的根本政治纪律和组织纪律，是巩固党的团结统一、提高党的战斗力、实现党的领导的根本保证。

党员个人服从党的组织这是处理党员个人和党的组织之间相互关系的原则。主要是指党员个人要服从组织的决定；执行党的路线、方针、政策；执行党的决议；交纳党费；参加组织生活；完成组织分配的工作。党员个人服从组织，是党赖以建立的一个基本前提。在中国共产党内，所有党员都要编入党的一个组织，参加党的组织生活，百折不挠地执行党的决议，积极完成党的任务。党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，更不允许凌驾于党组织之上。党员必须把党的利益放在高于一切的位置，当个人利益与党的利益发生矛盾时，要无条件地服从党的利益。这是党性对每个党员的起码要求。

少数服从多数这是党内讨论决定问题必须遵循的原则。在党的组织讨论决定问题时，党员的意见可能不完全一致，这是正常现象。但是全体党员最终必须执行一种决定，而不允许对同一个问题同时执行几种决定。为此，就要按照少数服从多数的原则，及时作出决定，统一大家的思想和行动，形成一种有组织的力量。少数人在自己的意见被否决之后，可以保留意见，但必须承认和执行多数人所通过的决定，在行动上不得有任何反对的表示。从党内的实践看，多数人的意见通常是正确的。即使有时少数人的意见是正确的，也应在执行多数人意见的前提下，按照组织原则和正常程序进行反映，不得公开发表不同意见。这是贯彻执行好民主集中制，巩固党的团结统一，保证党的决策实施的前提条件。(www.xing528.com)

下级组织服从上级组织这是处理党的下级组织和上级组织之间相互关系的原则。它是由党的组织领导体制所决定的，也是少数服从多数原则的一种体现。党的任何一级组织的意见，都集中和反映了同级大多数党员的意见。上级组织集中和反映的党员意见的范围应该比下级组织要广。上级组织了解的情况往往比较多，分析问题也比较全面。因此，在处理和解决问题上，上级组织比下级组织有更大的准确性。一旦上级组织作出决定，下级组织必须坚决执行，不得以任何借口拖延推诿，更不能阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”。在某些情况下，执行上级组织的决定，也可能不完全有利于下级组织，但从长远和全局利益来看，有利于党的整体，所以必须无条件地服从上级组织。当然，在紧急情况下，下级组织来不及请示上级组织，又必须马上作出决定时，可以边行动边报告，或事后报告，请求认可和批准。这样，可以保持党的各级组织之间的正常关系，实施上级组织对下级组织的领导，也有利于发挥下级组织的积极性和主动性。

全党服从中央这是处理全党各个组织、全体党员与党中央相互关系的原则。这一原则是保证全党在思想上、政治上、组织上、行动上高度一致，成为一个统一的战斗集体的首要条件，是“四个服从”的核心内容，也是每个党组织、每个党员必须遵守的政治纪律。它要求全体党员和各级组织都要紧密团结在党中央周围，在党中央的领导下进行活动和开展工作，保证中央政令畅通，有令则行，有禁则止。有关全国性的重大决策和政策问题，只有中央领导机关才有权作出决定和发表主张，任何一个地方组织、基层组织可以向中央提出建议，但都不能擅自作出决定和对外发表与中央不一致的主张。党的各个组织和全体党员必须绝对服从党中央的领导，保证中央的政令畅通，决定了的事情各方面都要认真去办，在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，全党必须与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地同破坏党的集中统一的行为作斗争。如果没有全党服从中央这一政治纪律，党就会四分五裂，就会丧失应有的战斗力和凝聚力。

“四个服从”是对党内生活秩序的总概括，是正确处理党内关系的基本准则，是维护党的集中统一的有力武器。“四个服从”是一个有机的整体，在内容上既相互联系又相互区别。“四个服从”既体现了民主，又体现了集中，是民主与集中的统一。只有严格执行“四个服从”原则，才能纠正和防止各种导致党内关系无序的不利因素，使党内各个组织发挥各自功能，保证党成为意志统一、行动一致的整体。