领导干部民主集中制读本：民主与集中的辩证统一

3.民主与集中的辩证统一

民主集中制是由民主和集中这两个基本要素构成的有机统一体。一方面，党内集中以党内民主为基础，没有广泛的民主作基础，就没有正确和有效的集中。只有充分发扬民主，才能使广大党员的积极性、主动性和创造性得到充分发挥，才能更好地贯彻群众路线，集思广益，把最好的意见和方案吸收到决策中来，从而最大限度地保证党的路线方针政策和各项重大决策的正确。如果集中不以民主为基础，所作出的决议和决定就会有片面性，就可能导致失误，甚至造成重大损失。党的集中统一，必须建立在民主的基础上。只有认真地发扬党内民主，提高广大党员干部的积极性，提高他们对党和人民事业的责任心，党的集中统一才能真正加强。如果党的领导机关不善于发扬民主，不善于倾听下级组织和党员群众的意见，不善于通过民主的方式去解决工作中的问题，就不可能实现真正的民主集中制，也就不可能有真正的集中统一。

另一方面，党内民主以党内集中为条件，没有正确的集中作条件，就不可能实现真正的民主。党是一个战斗的组织，没有集中统一的指挥，是不可能取得任何胜利的。如果没有党中央的集中领导，就不可能有全党的统一意志和统一行动，就会一盘散沙，一事无成。没有集中，党的一切活动都无法进行，有关党内民主的各项规章制度就很难建立起来，更谈不上贯彻执行的问题。一切发展党内民主的措施，都不是为了削弱党的集中，而是为了实现正确的集中。离开正确的集中，抽象地空谈民主，就必然会造成极端民主化和无政府主义，就会破坏安定团结的政治局面，就会影响社会主义现代化事业。因此，党内民主必须在党内集中指导下进行。没有集中的指导，就没有真正的民主。(www.xing528.com)

总之，民主集中制不是民主制和集中制的机械相加，而是工人阶级政党特有的民主精神与集中精神的有机结合与高度升华。民主集中制的实质在于最大限度地凝聚全党的意志和智慧，确保党在行动上的高度一致，提高党的凝聚力、创造力和战斗力，为实现党的历史使命而奋斗。因此，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，只有始终把握好民主与集中的辩证统一关系，才能使民主集中制真正得到全面、有效的贯彻执行。