领导干部民主集中制：实现正确意见的集中与尊重多数的需求

2.民主集中制的集中

民主集中制的集中，概括地说，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。集中的要求:一是集中正确的意见；二是集中统一的领导；三是严密统一的组织；四是严格的纪律。这种集中是在民主基础上的，是与个人或少数人专断相区别而言的。具体地说，就是在严格贯彻民主原则、履行民主程序基础上，作出党组织统一的决定，形成党组织统一的意志和行动。

实现民主基础上的集中需要达到以下基本要求:一是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，确保党组织形成的决定建立在党员群众广泛参与的基础上，真正体现广大党员的智慧和意愿；二是积极推行党务公开，增强党内事务对党员的透明度；三是营造党内民主讨论的环境，积极探索在党内广泛开展民主讨论的组织形式和方式方法，给党员群众提供对党内事务表达自己认识和意愿的条件，尽可能把各级党组织的决策建立在广泛集中党员群众智慧和意愿的基础上；四是严格按照少数服从多数原则决定重大问题，这既是民主的本质规定，也是集中正确意见的必要条件。(www.xing528.com)

在贯彻执行中，集中的实质是要集中正确的意见。一般而言，多数人较之少数人的代表性更广泛、智慧更丰富、考虑得更周到，按照少数服从多数的原则决定问题，也便于使形成的决定为大多数成员理解和接受，变成党组织统一的意志和行动。所以，集中主要是集中多数人的意见。同时，实现民主基础上的集中，在坚持少数服从多数的大前提下，还应尊重少数人的意见。这不仅是因为真理有时掌握在少数人手里，而且因为即使多数人的意见基本正确也可能有局限性，即使少数人的意见基本错误也可能包含某些合理的因素。既尊重多数，也保护少数，是集中的必然要求。