1920年前后毒品泛滥原因揭秘

（一）1920年前后毒品再次严重泛滥的原因

从19世纪中叶开始，鸦片烟毒曾经被西方帝国主义列强用作对华侵略、扩张和奴役、麻醉中国人民的罪恶“武器”。中国人民深受其害，对其深恶痛绝。20世纪初年的禁烟运动曾一度在全国范围内展开，使种植罂粟和英印鸦片输入的规模、势头均有所减弱。但是在1916年袁世凯死后，中国陷入了军阀割据、军阀混战的状态，各路军阀为了争夺地盘不断招兵买马、发动战争，军费开支急剧增长，几乎所有的军阀都以抽取鸦片税为主要筹集军饷方式，致使1920年前后毒品再次严重泛滥。

盘踞在主要种烟省份的大小军阀凭借其掌握的军权、政权，大肆收取名目繁杂的鸦片税，作为财政收入的主要来源。当时，鸦片烟土从产地到吸食者手中，税多如牛毛。如烟苗捐、烟苗税、印花税、起运税、落地税、过境税、出售税、内销税、烟灯税、护送税等等，可谓五花八门，无奇不有。(www.xing528.com)

首先，军阀们劝说或强迫农民种植罂粟，抽取巨额烟税。1918年陕西军阀劝说农民种植罂粟，并对每亩征收6两白银烟税，当年共收烟税在千万元以上。⁽¹⁾1920年陕西督军陈树藩与省长刘镇华商议，委派40多名劝种烟委员分赴各县，劝导农民种植罂粟，并宣布每种一亩征收大洋30元的税金，一次缴纳完毕。因种植罂粟较之种植麦子所获之利超出四五倍，农民纷纷犁麦种烟。⁽²⁾1920年甘肃省长借金融困难为名，倡议全省大种烟苗。省长电令各县知事，召集农会人员发给种子，饬令四乡农民播种，并派四名查勘委员，查勘各县种烟的数量，以定收款的数额。每县再设1名“产烟罚款委员”，与县知事一起负责收款，每亩烟田收白银4—10两不等，先交半数，余款待收烟后再交。省长此次倡导种烟名为解决金融困难，实为筹集军饷。⁽³⁾云南护国起义后，唐继尧扩充军队，造成省库空虚，财政匮乏，为弥补财政支绌，决定开放烟禁，实行“寓禁于征”政策，鼓励农民种植罂粟，从中征收烟苗“罚金”（实为征税）。从1920年至1926年，共弛禁6届。云南全省130个县，除阿墩子行政区（今德钦县）因气候不宜种植外，各县均种植罂粟，鸦片产量连年递增。烟亩“罚金”已成为云南地方财政收入的重要来源。⁽⁴⁾云南省政府由此每年可增加收入六七百万元。⁽⁵⁾四川军阀为劝农民种植罂粟而费尽心机，如农民缺少烟种，他们就从别处运来散发给农民；如缺乏种烟的资金，就提供给农民贷款，本利以鸦片烟折算。四川军阀对不愿种植罂粟的农民加倍征收田赋，称为“懒捐”。农民种粮而不种罂粟，则种粮一年必须缴纳三年的粮税，而种罂粟者只需缴纳当年一年的税。如第二年仍不种罂粟，须缴纳五年的粮税。如第三年仍不种罂粟，就要缴纳七年的粮税。用这一方法迫使农民种烟。⁽⁶⁾河南军阀勒令各县普种罂粟，每亩抽税8元，大县限定最少种150顷，中县120顷，小县100顷。种者纳税，不种者也纳税，不得缺少分文。每年可收取烟税1200万元。⁽⁷⁾福建各地军阀普遍采用摊派等办法强迫农民种植罂粟。1916年军阀李厚基曾强迫农民种植罂粟征收田亩捐，实为鸦片捐，仅漳浦一地每年包银为50万银元。⁽⁸⁾1918年陈炯明在漳州地区成立护法区，鸦片捐有增无减；到张毅治理漳州时，再次发动农民种植罂粟从中征收捐税，大发横财。1923年臧致平在厦门禾山迫种罂粟，100多个村子额定烟苗13万元，限11个月内一次缴足；兴泉永镇守使孔昭同迫民种烟的布告，居然露骨地写道：“劝你早下种”，“不种亦须解囊”等。周荫人在此期间规定，每亩烟苗交正捐大洋12元，但另有附加税，多则每亩6元，少则1至2元。⁽⁹⁾1923年11月，孙传芳、王永泉等在福建福清县要求农民种植罂粟，并威胁说，如若反对，即是阻挠军饷。同时派出军警到各乡强迫种植。种罂粟者每亩必须缴纳13.2元，不种则加倍科罚。⁽¹⁰⁾1919年，贵州产鸦片约60万担，可抽产场税、通行税1200万元左右，超过正税4倍。⁽¹¹⁾据1924年中华国民拒毒会调查，甘肃省烟税年收计2000万元，湖北为1500万元，陕西为1000万元，福建为2000万元，军费全部依赖鸦片烟税。⁽¹²⁾

其次，军阀们替烟土商贩包运包卖烟毒，从中牟利。1916年王占元督鄂后与孙传芳商定，以地方协助军饷为名，准许武汉福记、福康隆、同康等8家公司领照开设土栈。这8家公司公推赵典之为代表，同当地军警负责人协商议定每担（1000两）烟土缴纳“协饷税”款200元，由烟土商在宜昌交货贴花，然后由“武汉”、“飞熊”、“楚雄”三只兵船包运到武汉，再卸至烟土公栈，提货时则需缴纳税款、运费和栈租。军警督察处成立后又将土栈增加到16家，税款增加到每担300元。1922年肖耀南督鄂后，又将原来的“地方协饷”名义改为“统筹军饷”，军警督察处改为禁烟督察处，并将土栈、土膏店调整为32家，增税为400元一担。⁽¹³⁾湖南军阀包运烟土，起因是下级军官帮助烟商私运鸦片，获了大利，被上级军官和司令发现，认为这是一个很好的财源，于是设立检查局所，规定包运税则，正式征收运税，使军队包运烟土公开化。烟土由贵州边境运至长沙或临资口一带，每百斤收运税大洋100元，外加护送茶钱。⁽¹⁴⁾江西自蔡成勋主政后，设立拒毒局，招商包运包卖，并调动军队护送。为此特制定《江西拒毒局章程》，第一条即开宗明义写道，此举是为筹办军饷起见。全省分为14区，又分为甲、乙、丙三等，每区招一名商人承包专卖。甲等区每月上交15000元，乙等区交12000元，丙等区交8000元。每区除随时可调用军队、水陆法警保护外，还特设巡缉队供其调遣。同时，全省分为四处，招商承包专运，承运人运入烟土每百斤纳税大洋320元，而承运人收贩商多少税款不再过问。⁽¹⁵⁾