航运公共管理与政策：国际航运管理学科体系

1.3.1　国际航运管理学科体系

1. 3. 1. 1国际航运活动构成要素

1）国际航行船舶

船舶是满足国际贸易对海上运输需求的唯一服务性工具，是国际航运活动的主要物质条件。船队规模的大小反映着航运活动的能力与水平，造就一支船队的主要条件是世界造船业基础和船东投资。船队规模、结构和单船质量受国际贸易规模、结构以及国际技术规范制约。此外，世界各国各地区的通航港口的发展状况也对船队的发展产生重大的影响。

在国际航运领域内，已形成了专门的船舶市场以提供国际贸易海运所需的船舶，它包揽了新船订造、旧船买卖和拆解旧船等业务活动。船舶市场的景况取决于整个航运市场的供求状况。

2）国际航运商港

港口是国际航运航线的集散点或连接点，是国际航行船舶挂靠作业的场所，是国际航运活动的重要物质基础。国际性商港主要是由稳定的国际贸易海运货流促成的。随着港口进出口贸易量的增长、船舶大型化及作业高效率的要求，港口的集疏运水平已成为航运领域极其重要的问题。一方面，港口的开辟在世界范围已呈星罗棋布的态势，为国际航运活动提供了良好的集疏运条件；另一方面，港口分布在某些地区不均衡或呈瓶颈状况，也给国际航运活动的畅通造成了严重的障碍。

港口建设需巨额投资，一般由政府根据港口腹地经济发展形势加以规划和筹资。进出口运量、货种、船型等因素是决定港口规模和工艺技术的主要内容，此外，各种集疏运方式的配套衔接，以及港口所在地城市的建设规划等，也是港口发展中必须予以同步解决的重要内容。

3）国际航运货源

货源是国际航运业赖以生存和发展的根本因素，最直接地影响着国际航运船队与港口的发展，是国际航运活动的主要依存条件。国际航运货源包括贸易交易的货物种类、货物流向及流量等内容，它由国际贸易结构所决定。从市场经济的角度来说，国际贸易海运货源是对海上运输服务的需求，也是国际航运市场供求关系中的具体需求。显而易见，由于国际航运活动实质就是提供船舶运能去满足贸易运输需求，所以，海运需求的增减对航运经营活动有重大的影响。

从海运供求的角度来说，海运交易就是船货的结合。在国际航运领域，这种交易活动的供给方，即航运经营者之间存在着较为激烈的竞争。

4）航运经营人及行业群体

国际航运经营人是泛指运用自己的船舶或他人的船舶满足个别贸易货主的海上运输需求的船东或者二船东，亦称船舶经营人。他们在船舶供给总量上满足航运市场上贸易货主对运输的总需求，因此，船舶经营人是整个国际航运活动的主体。行业群体则是指与航运服务密切相关，而且成为国际航运活动有机组成部分的各种行业，如船舶经纪、船务代理、船舶供应、船舶理货、船舶修造、海运劳务等行业。

船舶经营人买卖船舶或与贸易货主达成货运协议，或与上述有关方发生各种经济关系，都可以通过航运经纪人作为中间人而促成。船舶的每一个航次生产活动，船舶经营人还会委托船舶代理人代办各种与船舶运输有关的业务，并同时与供应、理货等行业发生各种业务联系。国际航运领域内存在的这一行业群体，是国际航运发展和生产日益社会化的必然结果。如今，船舶经营人与各种航运服务行业已形成相互依存的整体，成为国际航运活动中驾驭船、港、货的决定因素。

5）国际航运公约与法律法规

国际航运公约与法律法规包括世界各航运国际共同制定的国际公约和各航运国家所制订的有关法律法规。航运立法旨在维护本国的主权及其经济利益，国际公约和规则是为了保障世界航运安全和解决法律冲突。

国际航运公约与法律法规对于国际航运活动，既具有保护性，又具有约束性，是指导航运发展与维护航运秩序的重要因素。它明确规定了航运市场准入规则、航运经营人的责任以及船、港、货相结合的规则，并对船舶技术性能及其营运安全提出了严格的要求。

6）航运外部环境

国际航运活动是以国际贸易为依存条件的，而国际贸易结构及发展水平则取决于世界政治和经济形势。因此，世界的政治和经济形势是国际航运活动重要的外部因素。(www.xing528.com)

此外，由于国际航运活动须巨额投资和承担风险，所以，银行及保险业的作用十分重要，它们是支持国际航运活动的重要因素。从广义上说，航运的支持行业还应包括造船业和服务于船舶经营活动的各种行业，以及其他运输行业。但就航运外部环境而言，主要是指银行和保险业。

国际航运活动离不开其他运输方式的衔接配合，这可以看作是综合运输活动中各种运输子系统之间的关联和制约，也可以看作是国际航运活动的外部因素。事实上，其他运输行业的发展和配合程度对国际航运活动的效率有着直接的重大影响。

1. 3. 1. 2国际航运活动特点

国际航运主要从事国家之间的运输，通常都要远涉重洋，不但活动范围广阔，航行距离漫长，运输风险很大，而且其活动要受有关国家的法令、规章或国际公约的约束，其经营也要受国际航运市场的影响。国际航运活动的特点可以归纳为如下几个方面：

1）国际航运环境的全球性

世界经济、国际贸易和国际航运之间存在相互依存、相互促进的关系。因此，世界政治、经济形势是国际航运最为根本的外部环境，没有稳定的政治形势和世界范围生产力的发展，就不会促进国际贸易的进一步发展，与此同时也影响到国际航运的发展。所以，国际航运依赖于国际贸易，同时，又促进着国际贸易的发展。

2）国际航运活动的市场性

国际航运活动提供的劳务是使物质产品产生位置的移动，这种服务虽然不是实物形态，但具有商品属性，具有价值和使用价值，是价值与交换价值的统一体。因此，国际航运是在市场经济机制下提供船舶运力来满足国际贸易对海上运输需求的一种活动，这就要求国际航运经营者必须时刻置身于市场环境之中，依据市场经济规律来处理具体的事务，其中包括航运发展战略和航运经营战略。在现实世界中，国际航运市场就是国际航运经营的一个十分重要的外部环境。

3）国际航运活动的竞争性

在国际航运市场中，特别是在不定期船运输市场中汇集着众多参与国际航运活动的经营人，他们之间的竞争非常激烈。国际航运活动的竞争性是表现在多方面的。从国际航运活动的主体来看，有各国国有船队之间的竞争、国有船队与民营船队之间的竞争、航运公会船队之间的竞争、航运公会船队与非航运公会船队之间的竞争、民营船队之间的竞争，以及各种性质的船公司与租船人和托运人之间的竞争、租船人之间的竞争和托运人之间的竞争等。从国际航运活动的内容来看，有航线之争、货源之争、租船方式之争、托运方式之争、代理方式之争，以及各种市场营销手段之争等。

4）国际航运活动的国家利益

国际航运活动在国民经济发展过程中的特殊作用，使世界各国政府都对该行业进行不同程度的干预，以保护和发展本国商船队。而这种保护性干预往往是通过政府制定相应的政策加以实施的。因此，航运政策是主权国家制定的对国际航运活动的保护性措施。

与此同时，海上运输安全和海洋环境污染等问题也为各国所关注，所以，在国际航运活动的长期实践中逐渐建立和完善的各种国际公约与规则，对开展国际航运活动提供了重要的技术保证、组织保证和法律保证。各国的航运活动必须受国际公约和规则的约束。

5）国际航运活动的综合性

由于国际贸易货流的主要载体是海上运输，所以，在各洲大陆的海岸线上形成了许多为国际贸易运输服务的港口。以这些港口为枢纽，其他水、陆、空各种运输方式呈辐射状地得到相应的发展，在客观上形成了以各种运输方式相互配合的国际贸易综合运输系统。国际航运活动则是该综合运输系统的主体，它一方面促进着口岸腹地的各种运输方式的发展；另一方面又受到口岸腹地运输条件的制约，尤其是口岸本身的集疏运状况对国际航运的发展有着直接的影响。

随着贸易运输领域内的集装箱化运动的纵深发展，国际航运活动为提供“门到门”的运输服务，远洋船舶运输亟需与江河、沿海运输以及公路、铁路和航空运输建立有效的联系，以促进整个综合运输大系统内部的协调和运作，给社会带来更大的效益。

6）国际航运活动的专业群体

由于国际航运必须巨额投资，并且国际航运活动本身具有风险性，因此，在国际航运实践中，需要与有关的专门行业建立稳固的联系，诸如银行、财团等金融机构和保险业等已成为国际航运不可缺少的支持性行业，又如修造船、船舶代理、船用物料供应、船舶及货物检验、理货、海事仲裁机构等，也都伴随着国际航运业发展而产生。因此，以国际航运活动为中心，客观上已形成了一个从事国际航运活动的行业群体。它们彼此间相辅相成，从总体上推进着国际航运业的发展和壮大。