提高协商监督质量：抓职能、努力，成效显著

二、抓职能，努力提高协商监督的质量和水平

在履行“政治协商、民主监督”职能上，我们主要就如何提高质量和水平的问题，进行了大胆的探索和实践。

1．加强调查研究，奠定协商监督的基础。在搞好调查研究的基础上，履行协商监督的职能，这是我们工作中一条很重要的体会。如在政协全会、常委会和写提案前，各县、市以组织视察为主，在“意见听取会”、“专题座谈会”之前加强调查研究，必要时组织外出参观视察。每次调查都围绕党的中心工作和群众生活中的重大问题，选准议题，拟出提纲，由正、副主席带队，或由各专门委员会组织进行。通过调查研究，形成有情况、有分析、有措施性建议的调查报告，为开展协商监督工作取得发言权打下了坚实的基础。(www.xing528.com)

2．努力做到协商于决策之前。从实践中我们体会到，协商的目的在于为决策服务。随着社会主义民主政治的发展，我区当阳、兴山、秭归、五峰、枝江等县市党委和政府在作出重大决策时，事先都与政协协商讨论；政协平时也就党的方针政策的贯彻落实情况及全县重大问题，通过情况通报、提案、举报、专题座谈会等形式进行民主监督。1987年以来，我区已有兴山、秭归、长阳等县大胆改革全会开会制度，将全会提到人代会之前召开。枝城、宜昌、远安等县市政协也在党代会、人代会之前专门召开常委会，讨论《党代会报告》和《政府工作报告》。这些做法，使党政领导和政协委员有充足的时间在一起交换意见，促进了决策向科学化、民主化的方向发展，同时也调动了委员参政议政的积极性。

3．定期召开“意见听取会”。为了使协商监督向多层次、多形式、多渠道方向发展，我们早在1986年就推广了当阳、五峰等县、市定期召开“意见听取会”的做法，1987年又推广了兴山县的经验，到1988年，全区九县、市定期召开“意见听取会”已形成制度，当阳、兴山、枝江等县、市还将这一形式推广到了县直单位和各乡镇。为把握“意见听取会”质量，每次会议都由政协组织，县委召开，党政领导及有关部门负责人都出席，政协委员同堂议政，讨论一系列重大问题，收到比较好的效果，各方面反映很好。如当阳市就“科技兴市”、“农业升温”、“1990—2000年经济科技社会发展规划”和2万亩金水梨基地建设等议题召开了十余次“意见听取会”，兴山县就脐橙低产原因、山区人畜饮水困难问题，长阳县就隔河岩水电工程库区移民问题，宜昌县就全县矿产资源开发利用问题，都召开了“意见听取会”，发挥了重要的参谋作用。