认真开展“四学三创五评比”活动大力加强党委机关和干部队伍能力建设
开展“四学三创五评比”活动，是省军区党委首长着眼使命任务和部队建设实际，对加强党委、机关和干部队伍能力建设提出的一项重要举措。我师按照省军区党委首长的指示要求，坚持以能力建设为主线，以使命任务为牵引，以推进部队科学发展为目标，积极采取有效措施，使“四学三创五评比”活动取得初步成效，促进了部队建设和各项任务的圆满完成。
一、统一思想认识，坚持把“四学三创五评比”活动作为部队建设的重要抓手
省军区党委首长提出开展“四学三创五评比”活动后，我们对师团党委、机关和干部队伍能力建设现状进行了认真分析，大家深切感到，这些年通过集训培训、军事训练等多种措施，全师各级干部的能力素质有了长足进步，但还存在一些与贯彻落实科学发展观和完成多样化军事任务要求不相适应的问题，突出表现在三个方面：一是能力建设的基础比较薄弱。全师从作战部队调入的干部161名，占干部总数66%，其中有机关工作经历的只有38人，占调入干部的24%。团、营、连三级具有住校本科以上学历的分别占11%、9%和39%。专业岗位的干部中未经本专业培训的较多，50%以上是“半路出家”。二是高素质和信息化人才比较缺。“指技合一”、“一专多能”的指挥人才少，全师有军政、指技、兵种双重经历的干部仅占16%。干部队伍中普遍存在理论素养欠缺，信息化知识缺乏，任职经历和知识结构单一的问题。三是部分干部提高能力素质的内动力不足。工作地方化、驻地城市化、家庭本地化对部分干部产生了消极影响，使一些干部滋生了贪图安逸、不思进取的思想。同时，部队高度分散，工作独立性强，也使得一些基层干部放松了自身要求，学习精力不够集中，提高自身能力素质的紧迫感不强。
针对全师能力建设现状，如何引导各级把精神状态振奋起来，把能力素质强起来，这是我们推进部队建设面临的紧迫课题。师党委常委在认真学习党的十七大精神以及军区、省军区党委首长关于提高能力素质的重要指示，研究回答这一重要问题时，一致感到：“四学三创五评比”活动，把“学创新理论、学信息化知识、学军事指挥、学现代管理”凸显出来，把解决“学习型、创新型、复合型”问题摆在突出位置，把评“好班子、好单位、好主官、好机关、好队伍”统起来，把提高人的素质和调动人的积极性作为根本出发点，抓住了当前党委、机关和干部队伍能力建设的关键，适应了军事斗争准备和部队建设的新要求，贴近了省军区系统官多兵少、高度分散的特点，具有鲜明的时代性、针对性；是深入贯彻落实科学发展观的具体实践，是提高各级党委班子和干部队伍能力的现实需要。把这项活动开展起来了，有利于激发官兵内在动力，调动各方面的积极性，有利于把官兵精力往学习和工作上引，有利于加强部队正规化管理，推进部队全面建设。
为了使“四学三创五评比”活动尽快开展起来，师党委认真筹划部署，制定下发了《实施意见》，并利用视讯系统，召开了全师动员大会，深入进行思想发动。成立由师长、政委担任组长，政治部主任担任常务副组长，各部门领导担任副组长，有关科长为成员的活动领导小组，设立了办公室，不定期对“学、创、评”情况进行检查。同时，落实了专项活动经费和20万元奖励基金，形成了党委统揽，主官主抓，机关各尽其责的良好局面。
二、明确努力方向，规范“四学三创五评比”活动的目标内容
根据上级有关要求和部队实际，我们对“学”的内容、“创”的目标和“评”的标准进行了认真细化规范，增强了活动的可操作性。
（一）明确“学”的内容。根据使命任务要求，围绕提高能力素质目标，明确了“四学”的基本内容，单位和个人分别制订了学习计划，规定了必读书目。
学创新理论。重点学习党的十七大精神和科学发展观，认真研读总政编发的《胡锦涛关于加强新形势下国防和军队建设重要论述》、《党的十七大基本思想、基本观点、基本要求》等理论书籍，切实做到真学、真信、真懂、真用。
学信息化知识。以省军区编写的《信息化知识手册》为基本教材，学好计算机及网络基本知识和应用技能、办公自动化及多媒体软件操作技能。掌握复杂电磁环境下的信息战理论，特别是信息化条件下局部战争的特点规律及运用信息手段开展工作的技能。
学军事指挥。结合我师担负的任务，学习掌握信息化条件下联合作战理论和遂行机动防卫、重要目标协防、联合防空等作战任务的指挥程序、主要内容和方法手段等。掌握作战编成内主要兵种运用，熟悉所属武器装备操作使用；强化参谋“六会六能”和战时机关业务技能训练。
学现代管理。学习现代管理学的基本理论和基础知识。强化现代管理和安全发展理念，积极探索新形势下预备役部队教育管理工作的特点规律，努力提高科学管理、科学决策水平。
（二）确立“创”的目标。围绕部队所担负的作战任务，按照提高贯彻落实科学发展观能力和组织指挥打仗能力的要求，我们明确了“三创”的基本标准。
创学习型班子：学习意识强，氛围浓厚；党委正副书记带头，组织领导有力；学习制度健全，机制完善，目标责任明确；学风端正，理论联系实际，解决问题成效明显。
创创新型机关：创新意识强烈，求进、求活、求变、求实、求成；创新氛围浓厚，激励机制健全，各类攻关活动开展活跃；创新能力强，思想解放，思路开阔，掌握新知识新技能，破解部队建设重难点问题成效明显。
创复合型队伍：政治坚定，听党指挥；军事素质强，专业技术精，指挥技能熟，具备“一专多能”的业务素质和扎实的科学文化基础；组织管理和协调能力强，能驾驭处理复杂情况和危机事件；身体心理健康，战斗精神顽强。
（三）规范“评”的标准。根据我师编制特点，指导各级对先进党委、先进党支部，先进团、先进营、先进连队，先进司令部、先进政治（部）处、先进后勤和装备（部）处，优秀团、营、连主官，优秀机关干部和基层干部等不同单位和个人的评比标准进行了明确。师着重对“五个评比”的基本标准进行了规范。(www.xing528.com)
好班子：认真学习党的创新理论，深入贯彻落实科学发展观。认真贯彻民主集中制原则，科学民主依法决策，预任委员作用明显，集体领导坚强。注重加强能力建设，贯彻落实科学发展观能力和组织指挥打仗的能力强。团结协调，廉洁自律，群众反映好。在军事斗争准备和部队建设中的核心领导作用强，部队全面建设过硬。
好单位：有一套好的班子、一支好的干部队伍、一套好的工作运行机制、一个好的工作环境、一套好的基本设施、一个好的保障条件。作战准备和全面建设成效明显，完成大项工作任务好。“六个军营”建设成效明显，无重大违规违纪问题和事故案件。内外关系融洽，参建工作成效明显，地方解决实际问题力度大。
好主官：认真学习党的创新理论，贯彻上级命令指示坚决，正确把握部队建设方向的能力强；民主集中制原则贯彻好，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，统班子、带部队能力强；敬业爱岗，实绩突出；军政主官团结协作，公道正派，廉洁自律，自身形象好。
好机关：政治思想坚定，执行命令指示坚决；能力素质过硬，熟悉本职业务，达到“六会六能”和“三熟悉四会”的要求；机关职能作用明显，能参善谋，开拓创新，执行力、操作力强；作风深入扎实，服务基层意识强，解决基层实际问题成效明显；自身建设过硬，无事故、无案件、无严重违规违纪问题发生。
好干部：政治坚定，道德纯洁，爱岗敬业，乐于奉献；业务精通，综合素质好，能独当一面完成任务；遵章守纪，廉洁自律；作风过硬，自身要求严，团结协作好，工作成绩突出；身体心理素质好，能够经受困难和挫折的考验。
三、紧贴部队实际，探索“四学三创五评比”活动的方法路子
为使“四学三创五评比”活动规范有序、取得实效，我们紧贴实际，积极探索有效措施和方法。
一是强化学习培训。主要采取了三项措施：集中培训。围绕“四学三创五评比”目标和内容，对重点对象和专业性强的内容采取集中培训的办法，有针对性地解决问题。今年以来，师先后组织了1期团职干部理论培训、1期预任教导员集训、1期百名营连长集训，完成了侦察、炮兵、修理、工兵、信息网络技术骨干等9期专业技术骨干培训；上半年选送33名干部到军事院校培训和作战部队挂钩带训。通过大抓各类培训集训，全师上下掀起了学练热潮。自学自训。紧贴岗位职责需要，按照固强补弱原则，全师每个干部制订了自学自训计划。师团党委班子成员结合本职岗位，确定了调研题目，在研究攻关中增长才干。师团各级分首长机关、营、连三个层面，每季组织一期函授作业。开展了“结对子、一帮一”的活动，促进自学自训内容落实。成果交流。建立和落实了辨析讨论、体会交流、主题演讲、领导和机关干部轮流讲课等制度。今年以来，在学习党的十七大精神和集训培训中，师领导利用自身的学习成果，轮流为机关干部和参训官兵辅导讲课3次以上；同时，安排通信干部讲信息化知识，指派作训干部组织指挥技能训练，使大家在互相学习交流中共同提高。
二是注重搞好结合。坚持把“四学三创五评比”活动纳入部队正常的教育训练管理和官兵本职工作之中，同步筹划，同步实施，在“融入”、“结合”上下工夫，防止和克服“两张皮”的问题。与年度教育训练相结合。如，在年度理论学习和教育中，我们注重把学习党的十七大精神和科学发展观凸显出来，切实用创新理论武装头脑，推进工作。在开展“坚定中国特色社会主义理想信念”教育中，我们以抗雪救灾和抗震救灾的实践为生动教材，开展主题大讨论，并组织广大官兵“献爱心捐助”和缴纳特殊党费活动，全师捐助和缴纳53万元，激发了广大官兵爱党、爱社会主义、爱祖国、爱人民、爱军队、爱本职的热情。在年度军事训练中，注重以机动防卫、重要目标协防、要地防空任务为牵引，突出复杂电磁环境下战法训法研究，突出军事指挥技能训练，突出信息化知识学习与应用，提高了首长机关指挥谋略和部队训练水平。与履行岗位职责相结合。依托岗位平台，结合岗位职责，广泛开展了“日做一题、周上一课、半月一图、月做一卷”活动，打牢各级干部履行职责的基本功。围绕培养复合型人才，加大干部多岗锻炼和交叉任职的力度，选派了39名机关干部兼任基层营连长，组织了15名干部双向代职，不断提高干部胜任多种岗位的能力。与完成重大任务相结合。把“四学三创五评比”纳入各类训练演习和完成急难险重任务当中。在年初的抗击冰雪灾害中，我师各级按打仗要求组织指挥抗雪救灾，先后出动了5个团22个营87个连27136人次，圆满完成了5条高速公路上7座桥梁扫雪除冰和赣州、吉安、南昌三个方向的3条主干电网及农网抢修任务，师被四总部表彰为抗雪救灾先进单位。4月份，我师在省军区指导下，按照“实案、实地、实兵、实装、实情”的要求，在九江石化总厂现地组织了一次由380多人参加的重要目标协防课题的研究演练，有效提高了各级组织的指挥能力。
三是挖掘各类资源。针对预备役师人员高度分散，师资力量不足等问题，我们坚持开门搞活动，充分整合和运用各类资源，提高活动的质量效益。在今年组织“一学四练”中，先后邀请了军区情报部机关干部、合肥电子工程学院教授、南昌陆军指挥学院教员、江西信息网络公司高级技师等专家教授和技工来师讲课。组织高炮团13名团领导和预任干部，到步兵二团和广东、福建预备役部队参观见学；指导步兵三团组织部分现役干部和预任指导员到井冈山进行传统教育，深化了学练效果。为了激励广大官兵学习和训练的积极性，结合年初师党委全会、预任教导员和营连长集训，从江西歌舞剧院、江西师大等单位抽调预任军官编排了3台富有军营特色的文艺节目，宣传部队建设风貌和官兵典型事迹，营造了学习成才、岗位建功的浓厚氛围。
四是严格考评奖励。坚持以考促学，以学促创，考评结合，奖惩并举。在“学”的方面，主要采取理论测试、课堂交流、学术研讨来检验学的成效。4月份，在全师预任教导员集训中，通过学员谈学习体会、谈基层营连建设思路来综合评定学习成绩；在近期组织的各类专业技术骨干培训中，训一个课目考一个课目，排出名次，成绩张榜公布。在“创”的方面，结合下部队检查工作，采取定性与定量相结合、理论与实践相结合、单项与整体相结合、平时与年终相结合的方法进行考评，全面衡量“三创”成效。在“评”的方面，着重做到“五看”：看党委“一班人”的能力素质提高情况，看部队作战准备和建设发展情况，看部队发展后劲和进步幅度情况，看遂行作战任务的能力情况，看部队安全稳定情况。坚持把考评情况与党委领导政绩、单位评先、干部提升使用、立功受奖、安排转业相挂钩。今年，根据各单位“学、创、评”的成效，结合年度工作任务的完成情况，先后对57名现役和预任官兵、21个先进营连进行了通报表彰和物质奖励，给7名干部提前晋升职务；拿出10万元专项经费，奖励抗雪救灾先进单位和个人。同时，对能力弱素质低、责任心不强的2名营连长进行岗位调整，安排7名团职干部转业，强化了广大官兵提高素质、干好本职的责任感和紧迫感。
四、注重解决问题，推动“四学三创五评比”活动深入持久开展
开展“四学三创五评比”活动，核心是提高能力素质，关键在于解决问题，推进发展。我们始终围绕部队建设需要来开展活动，通过推动部队建设发展检验和体现开展活动的成效，使这项活动更具持久性和生命力。
一是引导师团党委成员带头激发动力，保持昂扬精神状态。党委班子既是“学、创、评”的主要对象，又是开展这一活动的领导核心。我们自觉强化抓工作首先抓自己、严部队首先严班子、带班子主官首先做表率的理念，按照建设过硬“第一班”的要求，带头振奋精神，带头勤奋学习，带头提高能力素质。师党委班子中，4名师级干部都是平职交流过来的，任现职时间比较长，但都能够正确对待个人和家庭实际问题，集中精力干工作，抗雪救灾和重大军事训练任务冲在前，岗位练兵带头搞好“一学四练”，平时工作经常同机关干部一起加班加点，为官兵树立了良好形象。师所属五个团的党委班子建设发展平衡，大家都有一股把单位建设搞上去的劲头。去年，步兵一团、步兵二团被省军区表彰为先进预备役团；步兵三团全面建设保持了平稳发展势头；炮兵团各项建设取得明显成效，省军区目前正在该团抓正规化建设试点；高炮团被省军区评为军事训练先进单位。
二是引导全师各级瞄准“三当”目标，切实把部队建设的标准立起来。“当主力、当拳头、当模范”是省军区首长对我师建设提出的目标要求，我们始终用这一目标激励部队，牵引活动开展。在去年制订《应急作战能力和部队建设三年规划》基础上，今年，我们围绕“建设一支什么样的预备役部队，怎样建设这支部队”的问题，认真分析师情，反复统一思想，进一步加强对部队建设重大问题的研究筹划，较好地确立了高标准建设一流预备役部队的目标，形成了“振奋精神状态求发展、着眼任务使命求发展、提高能力素质求发展、夯实基层基础求发展、优化工作环境求发展、务实创新求发展”的共识，从而使“学、创、评”的过程变成了进一步统一认识、理清思路、明确发展目标的过程。
三是引导全师官兵把智慧和力量聚集到创新发展上来，着力破解部队建设的重难点。坚持把提高创新能力作为能力建设的重中之重，把破解难题作为评先创优的硬杠杠，引导全师官兵积极探索，开拓创新，着力解决战斗力建设面临的难题。开展活动以来，全师各级围绕作战准备，加大攻关探索力度，使一些重难点问题的解决取得明显成效。在力量建设上，积极探索“按编制编组、按任务编组、按应急分队建设需要编组”的路子，较好地解决了“编为用，编为战”的问题。在人才队伍建设上，紧紧抓住现役干部、预任军官和专业技术人员“三支队伍”，积极盘活现有人才，千方百计把地方人才编进来。目前，全师已编入专业技术人才1710人，高技术人才200余名，各级各部门至少有1名懂军事、胜任本职的预备役指挥军官。在信息化建设上，认真抓好“四网一化一中心”建设，加强信息化骨干选拔培训，使学习教育和办公自动化网络化的路子逐步走开。在综合保障上，针对预备役部队军地双重保障特点，拓宽保障途径，充分挖掘地方资源，积极探索了请领、征用、借用、购置和动态储备等多种保障方法和路子。在安全管理上，进一步强化安全发展理念，制定和实施了《师安全工作责任制》，加大检查监督力度和安全工作投入,及时消除隐患，保证了部队的安全稳定。这些重难点问题的解决，既推动了部队全面建设，又促进了“四学三创五评比”活动的开展。
四是引导全师各级不断优化发展环境，切实为部队建设提供良好条件。开展“四学三创五评比活动”需要创造一个良好的内外环境，我们以此为契机，积极建立长效运行机制，努力营造和谐文明、干事创业和党管武装的良好环境。在优化和谐文明的军营环境上，指导各团建立了学习室，开通到各团的信息网；组织官兵参加了驻昌部队庆“八一”歌咏比赛和省国庆文艺晚会，扎实开展重大节日和经常性文化体育活动，加强文体设施建设，活跃了军营文化生活。同时，尽最大努力帮助干部解决转业安置、家属就业、干部住房和福利待遇等实际问题，极大地调动了官兵学习和工作的积极性。在优化干事创业的环境上，坚持公道正派，认真处理好敏感问题。如对干部的使用，坚持岗位需要用人才，不搞为了安排干部找位置，谁能干就用谁，形成鲜明的用人导向。去年以来，师提升使用干部116名，交流到外单位工作20人，转业34人，群众都比较满意。再如，对表彰奖励，我们不搞平衡照顾，去年底有几名面临转业的团职干部想立功的愿望迫切，师党委研究后，推荐了几名表现突出的干部立功，上下反映都比较好。同时，对违规违纪的人和事，坚持原则，敢于较真，发现一起处理一起，在部队中树立了公正、务实、从严的良好风气。在优化党管武装的环境上，结合预备役部队特点，初步建立了预任军官任职前谈话、定期活动、上岗培训、到岗锻炼、军地联合考核五项制度，定期召开由预任委员参加的党委全会和常委扩大会，积极探索预备役部队党管武装的有效实现形式。去年以来，师先后2次举行预任军官授衔仪式，3次组织预任军官大会和座谈会，组织了五个团的第一政委述职。抓住师第一政委上任报到时机，召开全师领导干部会议，师长、政委陪同凌省长和省军区首长到各个团现场办公、解决问题，营造了预备役部队建设的浓厚氛围。今年以来，在凌省长的关心下，师协调地方解决460万元经费用于师团信息化建设，解决500万元经费用于新建师军官训练中心。各团第一政委认真履行职责，积极排忧解难。去年以来，步兵一团向地方协调了编组联训专项经费60多万元。步兵二团筹措经费118万元对团部营院进行绿化美化，还采取置换的办法筹建训练中心4500平方米。步兵三团协调地方解决重要目标协防演习经费80万元。炮兵团协调地方解决大项训练活动经费120万元。高炮团筹资400多万元新建了预备役军官训练中心，去年还协调南昌市每年增加训练统筹费80万元。
（2008年6月在江西省军区“四学三创五评比”经验介绍会上做经验交流，吴海斌供稿）
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