我国信息化政策要点与信息产业发展

十四、关于我国信息化及其 信息产业政策要点综述与充分利用好 信息产业政策

在2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》中，提出了“积极推进信息化”的5年规划，通过加快制造业信息化、积极发展信息服务业、深度开发信息资源、完善信息基础设施和强化信息安全保障等一系列推进信息化的措施，从而实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，全面提高我国经济社会信息化水平的战略目标。中共中央、国务院于2006年初发布的《2006—2020年国家信息化发展战略》更是明确提出了我国2020年的信息化发展战略目标是“为迈向信息社会奠定坚实基础”。

党中央、国务院之所以在我国经济、社会发展处于全面转型的关键性历史时期如此重视和强调信息化工作，是因为信息化对于我国现代化建设事业的长期发展具有十分重要的战略意义。特别是在现代信息技术快速发展和经济全球化过程加速扩展的情况下，如果我国不能迅速地通过实施一整套有效的公共政策推进信息化进程，我国的经济、社会、政治、文化与军事发展都将在新的历史发展时期遭遇到来自全球化的各种严峻挑战。信息化是作为经济发展的重要推动力量，如果经济信息化进程滞后，将会更直接给我国的工业化发展乃至整个国民经济发展带来十分重大的影响。因此，推进国民经济信息化实际上已经成为我国新时期保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、优化产业结构的重要保障。国内外经济学的最新研究成果充分肯定了信息化对经济增长的积极的中国注意的价值及其意义。发达国家特别是20世纪90年代以来，以信息技术革命为核心的高新技术产业带动了美国“新经济”的发展，不但带来了其国内数年连续高增长、低通胀和低失业率的奇迹，而且使人们看到了经济增长和可持续发展同时实现的可能性。信息和通信技术带来的知识溢出、人力资本溢出及其信息资源化等效果，将在一定程度上改变传统经济主要依靠资本投入和劳动力投入、并以物质资源的大量消耗和环境污染为代价的外延式经济增长与发展方式，发生重大转向——通过资源利用效率的提高和资源配置结构的优化，实现内涵式经济增长，获得可持续发展的机会。同样的结论也可以从其他OECD国家以及一些发展中国家近年来的经济发展实证研究中得以证实。从长期历史发展的国际经验来看，正是由于信息化的不断推进，美国实现了从“轮子上的国家”到“网络上的国家”的重大转折;欧盟完成了从“工业社会”到“信息社会”的成功转型;日本实施了从“工业化赶超”到“信息化赶超”的战略计划;韩国从“重工业化”时代过渡到了“信息化”时代;印度则从“软件大国”进一步发展为“信息技术大国”。正因为如此，国际组织对于在全球范围推进信息化工作、建立信息化全球治理的努力一直从来就没有停止过:联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）先是给EDI制定规则，后来又为E-Commerce立法;经济合作与发展组织（OECD）先是为推进其成员国的信息化工作而“探路”，接着又为全球的信息化实践采取了“示范”行动;亚太经合组织（APEC）首先是一个忠实的“学习者”，后来成为该地区信息化推进工作的“协调者”。国际组织的这些工作对于促进全球信息化发展起到了十分重要的促进作用。信息化积极地作用于国家经济发展过程主要是通过三个机制而实现的:由于信息化手段在企业内部各环节的使用带来生产成本的降低，以及由于信息化通过改变市场交易的运行方式和资源配置范围，带来市场配置资源的效率改善而提高劳动生产率即微观层次的信息化;信息和通信技术在产业发展中的广泛运用，必将引起产业结构优化升级，传统产业能力得以提升，现代服务业快速发展，新兴产业不断出现，即中观层次信息化;当信息和通信技术以及信息资源作为新的生产要素，越来越多地进入到产品生产和市场交易过程之后，必将直接改变物质与劳务生产过程中的投入产出关系，在一定程度上减少和节约各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少环境污染，同时改善公众福利水平，从而有利于进一步促进经济可持续发展，即宏观层次的信息化。

我国国民经济信息化工作开始于20世纪80年代初中期，当时的主要出发点是为了更好地迎接世界新技术革命，加速四个现代化建设事业的实现，着力点在于推进电子和信息产业的发展。在经历了整个“六五”和“七五”时期的准备期，“八五”时期开起了启动期，即以“三金工程”为契机，“九五”时期就到了推进期，即着重推动通信市场“数网竞争”格局的形成以及推动政府上网工程、企业上网工程和电子商务工作，“十五”时期发展到了深化期，重点是促进信息化国民经济各部分的全方位覆盖，特别是以信息化带动工业化，走新型工业化道路。之后至今，我国国民经济信息化已经站到了一个新的历史发展起点上，为进一步的加速发展奠定了良好的基础。

实践证明，信息化是转变经济增长方式与促进可持续发展的重要保障。20世纪50年代以来，电子计算机与通信技术结合发展，信息要素迅速成为影响人类社会发展的一种决定性力量，信息资源的开发利用日益走向社会化、产业化，并逐步成为主导现代社会的支柱产业，信息技术改造着国民经济各个领域，提高了国民经济活动中信息采集、传输和利用的能力，加强了国民经济的国际竞争能力，信息技术和信息产业成为国民经济的发动机，这种变化不仅迅速地改变着人类社会的各种活动和社会运行机制，而且还贯穿于各种社会职业活动之中，发生在现代社会中的这一变化趋势就是人们通常所说的“信息化”。一般认为，信息化是人类社会发展的一个高级进程，它的核心是通过全体社会成员的共同努力，在经济和社会各个领域充分应用基于现代信息技术的先进社会生产工具，创建信息时代社会生产力，推动社会生产关系和上层建筑的改革，使国家的综合实力、社会文明素质和人民的生活质量全面达到现代化水平。中共中央和国务院办公厅颁发的《2006—2020年》中明确提出，信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。作为当今世界发展的大趋势，信息化是推动经济社会变革的重要力量。

国民经济信息化是信息化手段在国民经济活动中全面应用的过程。即通过系统采用信息技术和信息设备，更有效地开发和利用信息资源，推动国民经济快速、健康、可持续发展，使信息化所创造的价值在国民经济中所占比重逐步上升直至占主导地位。自20世纪80年代以来，知识化和信息化成为一些发达国家新经济增长的显著特征。在相关经济活动中，越来越多的投资流向知识和技术密集的商品与服务，同时研究与开发、教育与培训等方面的投资强度也在不断提高，许多国家的经济增长和发展已经日益以知识作为基础。在这个过程中，信息化开始发挥着越来越重要的作用，为推动经济发展带来了显著的效应。通过把信息化手段运用于国民经济的各个领域，可以提高经济运行效率，促进产业结构的优化升级，并进而推动和实现国民经济的可持续发展。

与国际上信息化发展比较成功的国家或经济体相比较，目前我国国民经济信息化进程中存在的主要问题集中表现在4个方面:由于我国尚处于经济与社会发展的转型期，因此促进国民经济信息化发展的体制与制度还有待完善;我国信息化基础设施相对滞后于快速的经济增长与各项社会事业的发展，这在一定程度上制约了我国国民经济信息化发展;我国国民经济信息化环境改善速度缓慢，这在很大程度上影响和制约了国民经济信息化的推进速度与效率;在推进我国国民经济主要行业与部门信息化以及在推进企业信息化工作中都遇到了许多具体问题，影响了信息化在这些行业和领域中的应用与推进。为了更好地适应国际化与经济全球化要求，针对目前存在的主要问题，进一步推进我国国民经济信息化进程，胡必亮、何德旭等在《推进我国国民经济信息化的公共政策研究》中，提出了推进我国国民经济信息化的公共政策建议：

（一）建立和充分发挥公平、有效的信息化及其信息产业的体制与制度作用

建立起一整套良好的工业信息化及其信息产业体制与制度，是推进我国国民经济信息化的重要前提条件。

一方面，各级政府应该充分利用各自掌握的各种资源，大力支持我国企业、各个领域、各行各业处于发展初期阶段的信息化建设。我国在推进经济信息化的过程中，采取信息化及其信息化产业的扶持政策，对推动信息产业发展是非常重要和十分必要的。因此，我国在目前推进国民经济信息化发展的进程中，充分利用政府资源，加速促进信息化和信息产业的大力发展，是理性的、合理的选择。我国目前在这方面的最大优势就是国内市场需求很大，各级政府应该充分利用自身优势，全面促进我国信息化及其信息产业的发展。具体而言，各级政府可以通过政府采购方式鼓励和支持我国具有国际竞争力的优秀企业快速成长，进而提升我国信息产业的自主创新能力与国际竞争力。

另一方面，要充分发挥市场在国民经济信息化进程中有效配置资源的基础作用，构建良好的规则与制度，鼓励竞争、反对垄断，真正使广大公众充分分享国民经济信息化所带来的好处，而不仅仅只是使少数个人和企业从中受益。这样，既从政府层面提出了一个对像垄断性行业实施进一步的深化改革的问题，建立良好的现代企业制度；同时也提出了政府对这些行业与部门进行有效的市场监督，并按照公平原则实现信息化成果的社会再分配问题。

此外，在整个国民经济信息化进程中，广泛的公众参与具有特别重要的作用。在保证大众对信息基础设施具有普遍进入权的情况下，通过信息化手段，提高社会公众对经济发展的参与度以及由此带来的机会增加的共享度。胡必亮、何德旭等建议尽快出台《个人信息保护法》和《政府信息公开法》等。

（二）建设和充分利用好我国国民经济信息化的基础设施

《推进我国国民经济信息化的公共政策建议》中指出：大力推进多种网络相互融合，实现向下一代网络（NGN）的转型。继续优化和完善基础传输网，不断改进运营支撑系统，大幅度提升业务支撑和网络运营能力，要不断提高网络质量。在我国信息化建设进程中，必须加快改革，从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”。发展多种形式的宽带接入，大力推进互联网的应用普及。进而推进有线、地面和卫星等各类数字广播电视的发展，从速从快完成广播电视从模拟向数字的转换。全面应用光电传感、射频识别等技术扩展网络功能，发展并完善综合信息基础设施，稳步实现向下一代网络的转型。

由于不同地区信息基础设施发展水平的差异，是导致“数字化鸿沟”的一个重要原因。因此，必须大力推进信息基础设施的普遍服务。要在我国经济发展和信息基础设施落后地区积极推行普遍服务，充分利用固定网络、移动网络、卫星网络以及各种传输手段与技术，使通信和网络接入服务覆盖所有地区和所有人口。逐步降低欠发达地区通信和网络接入的收费水平，保证其在通信和网络接入服务方面的国民待遇。

信息化安全，涉及国家政治、经济、军事、科技等全方位的安全，因此，必须全面加强国家信息安全保障体系建设。坚持积极防御、综合防范，主动应对信息安全挑战，实现信息化与信息安全协调发展。建立和完善信息安全等级保护制度，重点保护基础信息网络和关系国家安全、国民经济命脉、社会稳定的重要信息系统。加强密码技术的开发利用。建设网络信任体系。加强信息安全风险评估工作。建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力。高度重视信息安全应急处置工作，健全和完善信息安全应急指挥、安全通报制度与信息安全应急处置预案。重视灾难备份建设，增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。

（三）大力加强我国国民经济信息化的支撑体系与环境建设

在我国新型工业化与信息化进程中，必须加强信用体系建设。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，这是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。抓紧修改和落实好《征信管理条例》和制定《信息披露条例》，规范社会征信机构业务经营和征信市场管理。加快建设企业和个人信用服务体系，加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库的建设，形成覆盖全国的基础信用信息服务的网络。逐步开放信用服务市场。加强征信市场监督管理，加快建立失信惩戒制度。抓紧做好信用服务行业标准化的制定工作。

必须不断加强认证体系建设，认真贯彻落实《电子签名法》。进一步加强电子认证和电子商务法律法规建设，尤其要加强电子认证服务体系、境外证书核准、从业人员资格等方面的制度建设。大力推广电子认证的应用，对电子认证服务机构进行合理的规划和科学的布局，鼓励市场竞争。推进电子认证服务的互通互认，制定相关标准与规范。积极探索电子认证服务的国际互认机制。

加强支付科学管理，引导支付创新，保障金融安全。控制流动性风险、信用风险、运营风险和法律风险；强化事后监督和非现场监控，加强反洗钱工作。进一步落实银行账户实名制。

必须严格监控大额支付，规范银联的收费行为，规范各种电子支付形式，加强对虚拟交易支付行为的监管，防范网络犯罪。开发支付管理信息系统和业务监控系统。加紧修订、完善和落实好《支付清算组织管理办法》。

必须加快标准化建设速度。统一各类信息系统的技术标准，最大程度地实现信息资源共享。加快实现与经济信息化相关的各项标准建设，并逐步与国际标准接轨。

必须加快法律法规建设步伐。重点制定和落实好《电信法》、《互联网内容净化法》、《网络信息安全法》、《个人信息保护法》和《政府信息公开法》。

逐步建立以信息技术为基础的人才培养体系。研究和建立信息化人才统计制度，开展信息化人才需求调查，编制信息化人才规划，建立信息化人才分类指导目录，制定职业技能标准。逐步改革中小学教育体制和内容，加入信息素质教育和信息技术教育内容。加大经济欠发达地区信息化教育的投入力度。加强信息化通用语言的学习，培养面向世界的信息化人才。加强职业教育的实用性和针对性，培养多层次、实用型的信息化人才。引入市场机制，把企业、私人的信息化教育培训纳入到国家总体的信息化培训计划。

（四）加大力度抓好国家基础数据库建设

我国在信息化建设进程中，必须继续建设和完善人口、法人、空间地理和宏观经济四大基础数据库，特别是要加强空间地理数据库和宏观经济数据库的开发建设，尽快投入商业运营与应用。扩展宏观经济基础数据库的容量，把区域经济和行业经济的历史数据充分包括进来。建议尽快增加资源与环境数据库，这对于落实科学发展观、实现“十一五”经济社会发展规划和建设经济、社会、环境全面和谐的社会主义和谐社会都十分必要，也有利于中央政府加强宏观经济调控的能力。

加强基础数据库的信息资源开发利用。建立五大数据库之间的互联互通机制，并把其他四个基础数据库附加于空间地理基础数据之上，形成可视化的决策支持系统。五大数据库应该是对社会有偿开放的，使企业可以有偿利用基础数据库的信息进行商业开发活动。可以考虑先对国内企业开发，同时也可以设定不同的等级，在军队、政府部门、企业之间实行差别待遇。电子政务系统也应与五大系统互联互通，实现资源共享，并在此基础上促进对政务信息资源的开发利用。

（五）制定、完善和落实好关于我国国民经济信息化的财税与金融政策

加快研究制定信息化的投融资政策，积极引导非国有资本参与我国的信息化建设。研究、制定适应中小企业信息化发展的金融政策，完善相关的财税政策。培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场。完善风险投资机制和市场退出机制。充分利用资本市场，推进高新技术企业融资，促进我国新型信息产业的发展。(www.xing528.com)

加快信息化公共财政体系建设，明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分，建立财政预算绩效评价体系，提高财政资金使用效率。政府信息基础设施建设需要大量的资金，国家应加大投入，并鼓励电信部门、软硬件厂商、ISP对政府信息基础设施建设给予一定的优惠条件。加强对政府信息基础设施建设的项目管理。对政府信息基础设施建设项目，从立项、项目评估、基本设计、详细设计与编程到设备采购与招标、系统集成和验收的全过程，进行科学的管理。

出口退、免税是国家为激励信息行业相关企业扩大出口、增强信息产品及其服务竞争力而实行的一项鼓励性政策。出口退、免税必须及时、足额，在起到了扶持相关企业的作用之后，就应根据市场条件，通过退、免税额的调整，来引导企业的市场行为，从而规范市场。

（六）大力加强我国“三农”信息化综合服务体系建设

首先要加快推进“三电合一”建设。认真总结项目建设、运行管理、资源整合、服务机制的经验，研究解决工作中的实际问题，不断改进、创新。坚持“着眼于需求、着力于服务、着重于成效”的原则，把农民急需的农产品市场和科技信息传播到乡镇、村社、家户，努力提高“三电合一”平台对构建和谐社会和建设新农村的信息服务支持能力。进一步完善农业综合信息门户网站。充分利用网络技术，加强整合，形成合力，打造协同合作、上下联动的农业门户网站体系，最大限度地实现资源共享，避免重复建设，提高农业门户网站信息发布及其服务的及时性、针对性和准确性，使之成为推进农业信息化的重要依托，服务新农村建设的重要窗口。

其次要更加突出农业信息标准的制定和实施，实现信息资源的共建共享。参照国际标准建立健全适合中国国情的农产品质量标准体系和检验检测体系，通过全面覆盖的大信息网络，采取文字、语音、图像、视频等多媒体信息交流手段，企业在组织生产时，可以对单个的农户进行统一、规范化的管理和指导，明确生产的技术指标；在生产过程中，企业还可以通过信息网络实现全面实时的监控，确保农产品的生产环境、生长状况和产品数量达到预期的目标；于此同时，独立的生产农户也可以通过信息网络平台，及时反馈生产过程中的各种问题，并及时得到准确的解决办法；在最终产品的采集、运输中，先进的信息手段也对市场的整体调度起着至关重要的作用。

另外要开发、完善农业信息应用系统。开发完善农业和农村经济监测预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统。农业和农村经济监测预警主要建设农产品市场预警、农产品质量安全监测预警、动植物疫病监测预警、农业资源环境监测和农村经营管理等信息系统。市场监管系统主要建设统一的农产品和农业生产资料市场监管信息平台，实行行政审批和市场监督管理的网络化。市场与科技信息服务应完善农村市场供求信息全国联播系统，建设完善全国农产品批发市场信息网络系统，建立农业科技信息联合服务系统。通过整合中央与地方农业科研机构、农业院校、农技推广部门的农业科技信息，实现数据库群的协同信息服务。

（七）深化我国制造业和现代服务业信息化体系建设

通过财税、金融等手段，鼓励各级各类企业引进、消化、吸收国外先进制造业自动化与信息化技术；鼓励各级各类企业根据自身的情况，发展敏捷制造、准时生产等技术；鼓励射频识别技术（RnD）、供应链管理、客户管理、协同设计与协同制造技术的发展；鼓励3S即全球定位系统、遥感、地理信息系统技术的开发及其在制造业与现代服务业中的应用。

鼓励军民结合，允许社会企业在达到保密要求条件下参与军事工业发展，鼓励军工企业把先进军事技术向民用制造业传播扩散。

在相对的时间段内，通过国家政府采购和风险投资机制等扶持关键设备和核心技术的研发与生产。鼓励优势企业强强联合成立合作研发机构，共同分担信息化应用技术的研发成本，共享技术成果。

对跨国公司在中国制造产品实行国产化比率限制，对那些零部件国产化比率低的跨国公司生产的销往国内市场的制成品按进口商品征收关税，保护国内制造业的发展和成长。工业园区与物流园区建设相结合，使工业园区功能多元化、便利化、集约化，促进现代物流业的发展，以制造业拉动现代服务业的增长，以现代服务业引导先进制造业的发展。

（八）大力促进我国信息产业的健康快速发展

鼓励和扶持国内信息技术软硬件制造业及服务业的发展。具体从财政、税收和金融政策等方面，对重点信息产品和技术的研发与产业化给予支持。在国有企业和政府主导的信息化建设项目中，明确规定并不断提高本国技术和产品应用的比例和资金投入比例。放松对信息服务业的进入与管制，建立起鼓励竞争、抑制垄断的监管框架。改革信息服务业的经营许可制度，降低市场准入门槛，依法保护新技术、新业务的健康发展，把监管的重点放到维护公平竞争，保障互联互通，保证普遍服务和提高服务质量上。

采取各种手段与渠道，确实增强公众知识产权保护意识，完善知识产权保护制度。加强对软件产品及数字内容产品等信息产品的知识产权保护，打击数字盗版，保护信息技术和产品的创新及信息资源的开发利用。充分利用WT0规则中对发展中国家知识产权保护的倾斜性措施，加快国内信息产品的模仿创新。

（九）把分类指导与加快企业信息化步伐密切结合起来

特别是中央企业要加快解决集团总部和下属企业财务管理信息系统的互联互通问题，提高财务和业务管理信息化水平，加强国有资产经营管理。

于此同时，必须进一步优化管理流程和组织结构，加快实现精细化、扁平化管理，提高整体管理效率和科学决策水平。

中央企业必须要加快信息技术的全面应用，增强企业自主创新能力。进一步提高计算机辅助设计、制造、试验、检测等信息技术的应用水平，大力开发建设基础和专业数据库，加强产品数据管理，增强技术创新能力。加快建立集成、并行、虚拟、协同的研发网络，应用先进的集成制造模式，优化产品设计、加快研发速度、降低研制成本。中央企业要千方百计加快信息系统集成整合的步伐，竭尽全力提高信息资源开发利用水平。通过系统集成、信息整合和应用整合，逐步消除信息孤岛，建成统一、共享的综合管理信息系统，提高企业的整体运作效率。

中央企业务必要加快推进电子商务建设及活动。加强供应链管理和客户关系管理，加快开发利用网上办公、网上协作、网上销售等过程控制式信息系统，加强上下游关联企业之间、企业和用户之问的信息沟通和业务协同，提高市场响应能力。

对我国的中小企业信息化建设而言，应从政策导向、保障体系、技术和服务供给等全方位，营造好中小型企业信息化健康发展的环境。加快完善包括政策扶持、资金融通、信用保证、创新促进、市场拓展、信息咨询等在内的中小型企业信息化服务体系。对中小型企业信息化建设的资金，必须给予政策扶持和税收优惠，比如对中小型企业的信息化建设，给予适当的财政补贴、提高信息化设备的折旧率、对电子商务的收入给予税收优惠、对高新技术企业盈亏实行税前抵扣等。

引导和扶持信息化第三方服务供应商的发展，帮助中小型企业完成与信息技术和产品提供商的沟通与协调，协助中小型企业进行信息化规划、设计、选型、实施、监理和评估，提高信息化项目的成功率。

引导和促进中小型企业信息化服务联盟的发展。鼓励大型企业与中小型企业联盟，或者促进ASP（应用服务提供商）产业同盟的形成，真正建立起信息化建设的供给方、需求方、指导方等利益主体共同参与的服务联盟，为中小型企业的信息化建设，提供全方位的技术支持和能力保障。加强政府在联盟中的指导作用，提高联盟服务的公信度。

（十）大力推进国际贸易的信息化建设步伐

积极参与国际分工与合作，加快电子口岸建设。抓住相关信息化硬件与软件投资需求的机会，加快电子口岸的建设步伐。全国海关要加快与地方合作的步伐，在更大范围内推进地方海关电子口岸的建设。推进无纸化贸易在国际贸易中的应用。加速发展贸易许可管理、通关、商品检验等与无纸化贸易发展关联密切的服务领域，提高服务质量和效率，提高商品通关速度。以“高效率，低成本”为目标，高起点、高目标打造面向现代贸易服务业的单一窗口服务平台。

尽快建立并形成与国际接轨的、满足实际建设需求的标准体系，在此标准体系下，规划出我国现代贸易服务建设中所需要的具体标准。同时应加强对电子提单、结汇凭证、贸易司法管辖、服务平台的法律责任等问题的研究。积极开展与APEC等国际组织的合作，参与有关国际标准、公约的制定，支持和促进国际现代贸易服务的开展，保护我国企业在国际现代贸易活动中的正当权益。

扩大信息化建设中的外资引进渠道，加强信息技术市场的国际合作与国际贸易。充分利用海外华人资源优势，在全球范围内获取和利用先进的信息技术。

（十一）进一步推进电子商务的快速发展

我国国民经济信息化建设，整体要求我们必须进一步改善电子商务工作。因而，必须做好三个方面的工作：创造良好的环境。认真贯彻落实好国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》和我国商务部关于《关于网上交易指导意见（暂行）》。同时，考虑在商务部与国家统计局合作开展电子商务统计标准制定工作的基础上，尽快建立比较完善的电子商务统计体系并予以实施；在认真研究中央和中小型企业电子商务发展的不同策略、区域经济电子商务发展的不同特点以及国际电子商务典型模式的基础上，推广成功的电子商务模式。可以考虑将大型展会的电子商务作为切入点来促进这项工作，譬如力争把广交会办成以电子商务为特色的广交会；还可以考虑加快“新农村商网”的建设步伐等；积极参与电子商务领域的国际合作与交流，与更多的国家和地区建立电子商务合作机制。进一步完善已经建立和开通的中俄经贸合作网站、中国新加坡经贸合作网站、上海合作组织合作网站。要更加积极地参与APEc电子商务工作组的各项活动，跟踪电子商务国际发展趋势。