中国人民解放军院校教育上督导历史研究成果

第一节　中国人民解放军现代军校教育督导的思想源泉

要做好中国人民解放军现代军校教育的督导工作，需要遵循军校教育的一些基本规律，需要充分借鉴古今中外的相关思想与实践经验，如古今中外教育理论与经验、古今中外的军事教育理论与经验、中外的军校教育督导思想与经验等。在这些相关的思想理论与实践经验之中，我们又应该特别重视弘扬中国古代教育思想的精华、继承和发扬毛泽东军事教育思想、借鉴国外的军校教育督导经验。

解放军现代军校教育的发展离不开中国古代教育思想精华的滋养，这是毫无疑问的。同样不容置疑的是毛泽东军事教育思想是解放军现代军校教育的另一个基石。中国人民解放军院校教育在革命中诞生，依靠自己的力量，在中国传统教育思想精华滋养的基础上逐渐壮大，并在长期的办学过程中形成了具有中国特色的军校教育思想，即毛泽东军事教育思想。毛泽东军事教育思想直接指导着解放军现代军校教育。另外，国外在军校教育督导方面有很多行之有效的督导经验，也应值得关注。

一、弘扬中国古代教育思想的精华

中国古代教育思想的精华十分丰富，尤其以孔子为代表的儒家教育理论思想对解放军现代军校教育的影响巨大。为此，中国古代教育思想的精华应该作为制定军校教育督导标准的思想基础之一。中国古代教育思想的精华十分丰富，特别重要的有以下几个方面：

（一）学思习行相结合的教育过程理论

孔子对教育过程中学与思、学与习、学与行关系的论述早已成为经典。孔子一贯主张学与思相结合，认为“学而不思则罔，思而不学则殆”（《为政》）。在论述学与思的关系时，孔子强调应以学为基础，他曾教育学生“吾尝终日不食，终夜不寝，以思，无益，不如学也”（《卫灵公》）。对于所学，孔子强调要勤于思考，做到举一反三，他强调：“举一隅不以三隅反，则不复也”（《述而》）。孔子还认为，不管是在学习的基础上思考还是在思考的基础上学习，都必须把所学知识融会贯通，找到事物发展的客观规律。他认为学习的最高境界就是把许多表面上看来似乎不一致的事物贯穿起来，又可以引申类推，简而言之就是所谓的“一以贯之”。此处的这个“一”就是事物发展的客观规律。在学与思循环反复的过程中，要做到“绝四”，即“毋意”，意思是在学习思考的过程中不凭空揣测；“毋必”，就是说学习思考问题不能绝对化；“毋固”，即学习思考过程中不能死守教条，不拘泥固执；“毋我”指在学习思考的过程中要善于反思借鉴，择其善者而从之，其不善者而改之。

《论语》主张在做学问的过程中要将学与习相结合，强调：“学而时习之，不亦说乎？”（《学而》）这里的“习”有着深刻的含义。它要求学习者要养成经常复习的习惯，这样不仅可以牢固地掌握所学知识，而且可以借复习之机深刻地理解知识，从而感到获得知识的无穷乐趣。孔子教育学生要养成好学的习惯，他认为所谓好学是指“日知其所亡，月无忘其所能，可谓好学也已”（《子张》），强调每天必须学习应学而未学的知识，每月必须复习所学的知识。孔子认为“温故而知新”（《为政》）是探求新知识的有效途径。

孔子主张将学与行紧密结合，他十分重视“笃行”，反对言过其行，夸夸其谈的行为。他认为：“君子耻其言而过其行。”（《宪问》）他将人的行为作为考察品质的基础，强调在考察一个人的品质时不仅要聆听他的言论，更要观察他为人处世的行为，即“听其言而观其行”（《公冶长》）。孔子主张理论与实际相结合，认为读书的目的在于应用，读死书是毫无用处的：“诵《诗》三百，授之以政，不达；使于四方，不能专对；虽多，亦奚以为？”（《子路》）

综上所述，可以看出，孔子把学、思、习、行看做是教育过程中必不可少的阶段，是“学知”的必要步骤。

（二）启发诱导、因材施教等教育原则

孔子及其儒家学派，在丰富的教育实践基础上总结出了宝贵的教育原则。这些经过历史考验的古代教育理论精华正是现代军校教育督导最宝贵的财富。它们是：

启发诱导。孔子主张：“不愤不启，不悱不发；举一隅不以三隅反，则不复也。”（《述而》）这种启发学生思维的主张，正是现代“启发式教育”这一术语的本源。

因材施教。孔子是中国教育历史上第一个主张“因材施教”的教育家。他认为：“中人以上，可以语上也；中人以下，不可以语上也。”（《雍也》）为了做到根据不同学生的禀赋而实施有差别的教育，孔子在教育过程中十分注重研究学生的智力水平、志趣、个人特点等，并在此基础上尽最大可能地因材施教。事实证明孔子的因材施教原则十分有效，三千弟子中就有七十二贤人，这是很伟大的教育成就。教学相长。孔子积极倡导在教育过程中要实现师生之间相互切磋、共同讨论，“起予者商也，始可与言《诗》已矣”（《八佾》），“告诸往而知来者”（《学而》）。《学记》进一步概括提出“教学相长”，这一原则深刻地揭示了教育过程中教与学的矛盾，即在教学活动中的“教”与“学”始终是处于一个共同提高的系统中，只有教学相长，才能实现教与学的统一，唯有教与学实现了统一才能促进教育的深化。

循序渐进。《学记》主张“不陵节而施谓之孙”（《礼记·学记》），强调教育要注重讲究顺序。这一重要教育思想后来为宋代教育家朱熹所继承并加以发展。他提出了“读书之法，莫贵于循序而至精”（[宋]朱熹《朱文公文集》），更加强调学习顺序的重要性。后来，朱熹的学生将这一教育思想概括为“循序渐进”。

（三）行之有效的教育方法论

古代教育家，尤其是儒家学派的教育家十分重视对教育方法的研究，提出了许多颇有见地的教育方法理论。比如针对“教”的方面，孔子不仅开创了口头讲授法、问答法、练习法，还十分注重在讲授过程中举一反三，引申类推。孟子强调“引而不发”、“中道而立”的教育方法，还提出了“教亦多术矣”的教育主张，极力倡导在教育方法上的多样化。《学记》对如何运用教授法进行了精辟的论述，主张讲授要简明扼要，即要“约而达”；强调讲授要有重点，要讲得精辟，做到“微而藏”；倡导讲授过程中举例要有代表性，要有利于讲明问题，即“罕譬而喻”。《学记》中还谈到了教学过程中向学生提问的艺术，主张“善待问者如撞钟，扣之以小者则小鸣，扣之以大者则大鸣”（《礼记·学记》），也就是说，教师要根据学生不同程度的提问，做出不同深度的回答。《学记》对练习的教学方法也作了相关阐释，要求练习要由教师先示范，主张练习要从易到难，由浅入深。

中国古代教育主要是采取个别施教的方式进行，教育过程十分重视个人的学习，在学习方法方面积累了丰富的教育经验。孔子很欣赏博闻强记，主张“多闻”、“多问”、“多见”、“多识”。孟子十分强调主动自得，专心致志，循序渐进，坚持不懈，由博返约。荀子对教育方法的论述也是古代教育思想精华的代表。他主张教育要“善假于物”，即引导受教育者利用已有的旧知识去认识新事物；他强调学习过程的虚心与专心，要求“虚一而静”，这里的“虚”指虚心，“一”指专心一致，“静”指安静和自我控制能力；他强调学习知识要抱着“知其然，更要知其所以然”的求知态度，即对待所学知识要“全之尽之”，要对所学得知识彻底弄懂弄通；他认为学习贵在有韧性，要“锲而不舍”、坚持不懈，这样才能积土成山，积水成渊，才能学有所成。南宋朱熹是集宋儒学派教育主张之大成者。他对读书之法有专门的研究和实践，后来他的学生加以总结，归纳为6条读书方法，即“循序渐进，熟读精思，虚心涵泳，切己体察，着紧用力，居敬持志”（见《四库全书》集部总集类，明程敏政编《新安文献志》卷三十九，第1375册，第511页）。

上述种种教育思想是古代教育家通过丰富的教育实践总结概括出来的，是经过了历史反复验证并证明是行之有效的古代教育思想的精华，它是解放军现代军校教育的思想基础，也是制定军校教育督导标准的思想基础之一。

二、继承和发扬毛泽东军事教育思想

毛泽东军事教育思想是解放军现代军校教育发展的另一个源泉。它是中国古代教育思想与解放军院校教育实践相结合的产物，是在革命战争和解放军正规化建设的过程中不断形成和发展起来的。毛泽东的军事教育思想和实践，始终贯穿着一条红线，就是理论联系实际，充分发挥学员的主动性、积极性，为革命战争和军队建设培养人才。牢牢把握这一教育思想的红线，才能领会毛泽东军事教育思想的精神实质。毛泽东军事教育思想的主要内容，可简要概括为以下几个方面：

（一）军政教育与文化教育并重，注意提高受教育者的综合素质毛泽东认为，培养军事人才的军校应着眼提高学员的整体素质，对学员进行系统、全面、综合的教育。教育内容不仅包括军事，还应包括政治、文化。他认为政治与军事是辩证统一的，不能将其割裂开来。教育只有将二者很好地结合起来，才能培养出合格人才。所以，毛泽东把军事与政治并重作为军校教育的一条重要原则，强调在进行军事教育的同时必须进行政治教育。毛泽东还指出：“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”^[1]为此，他一贯提倡文化教育，以提高军队的文化素质。早在1929年，他就提出军队要“开展识字运动”，1933年又强调“开展文化教育活动”，1936年4月，他建议军校要安排文化课程，增加文化学习时间，为学好其他课程和将来工作奠定文化基础。新中国成立以后，毛泽东又指示解放军“向文化进军”，“仅1952年全军就有200万人投入学习文化活动，创办速成中学55所，速成小学220所，配备文化教员6万多人，有效地提高了干部战士的文化水平，并在此基础上军校开始了正规的学历教育”^[2]。

（二）理论联系实际，学以致用

1936年，毛泽东在给抗日红军大学的指示中明确提出“理论与实际联系，理论与实际并重”^[3]的原则。后来他又多次强调“理论和实际统一”。毛泽东反对“理论和实际分离”，严厉批评那种满足于传授课本知识、不引导学生理论联系实际的现象，认为诸如“教军事学的不引导学生研究适合中国特点的战略和战术”的这种教育与实际相脱离的教育现象是“谬种流传，误人不浅”^[4]。也就是说，他特别强调学习理论的目的在于应用，军校教育的目的不只是要学员学习知识、掌握理论，更重要的是要教会学员将知识转化为分析问题和解决问题的能力。解放军院校在各历史时期的教育中，都坚决贯彻了理论联系实际的原则：在教育中从实际出发，具体地、实际地提出问题、说明问题；用理论去分析和解决实际问题，用实际问题去证明所学理论，使学员加深对所学理论的理解，提高应用能力。如在政治课教学中，理论联系实际，紧密地与当时的政治形势、任务相联系；在军事课教学中，从解放军技术装备、作战条件、作战形式、作战对象等实际情况出发组织教学，把训练与实战结合起来……几十年的历史证明，毛泽东提出的理论联系实际的原则，完全符合军校教育规律，符合军事人才培养的客观要求。

（三）提倡启发式教学，培养独创精神

毛泽东从培养人的独立思考能力和创造精神出发，认为军校教育应实行启发式教学，废止注入式教学。早在1929年12月，他就在总结部队教学经验的基础上，提出著名的“十大教授法”，即“1.启发式（废止注入式）；2.由近及远；3.由浅入深；4.说话通俗化（新名词要释俗）；5.说话要明白；6.说话要有趣味；7.以姿势助说话；8.后次复习前次的概念；9.要提纲；10.干部班要用讨论式”^[5]。在“十大教授法”中，他不但将“启发式”置于首位，而且将它作为其他9项教学法的灵魂和指导思想。1941年，毛泽东在为党中央起草的《中共中央关于延安干部学校的决定》中又明确规定：“在教学方法中，应坚决采取启发的、研究的、实验的方式，以发展学生在学习中的自动性与创造性，而坚决废止注入的、强迫的、空洞的方式。”^[6]由此可见，毛泽东不仅认为启发式教学是军校教学的基本方法，而且是一个重要的指导思想。在毛泽东看来，可以从四个方面来理解启发式教学的基本内涵。一是从教学目的出发：启发式教学讲究循循善诱，要求老师引导学生独立、创造性地思考问题，目的是培养学生观察问题、分析问题、解决问题的能力。二是从教学内容的角度进行分析：启发式教学要求教学材料的广度和深度必须契合学生的实际水平，要做到“由近及远，自浅入深”，教学内容既具有系统性、内在逻辑性强，又重点突出，便于学生掌握。三是从教学讲授的表达方式来看，要力求“说话通俗化，说话要明白，说话要有趣味，以姿态助说话”，要采用学生易于接受的方式组织授课语言。四是从教学方法出发，要求教学过程中要注意新旧连贯，要提纲挈领，重点突出，“要后次复习前次的概念”，还倡导程度稍高的教学班可用讨论式教学。

（四）发扬教学民主，开展群众性的互教互学

毛泽东认为解放军院校应实行师生平等、官兵平等、教学民主，建立融洽的师生关系。他要求军校在课程设置上不但要考虑战争和军队建设的需要，还要考虑学员的实际情况和实际要求。在教学过程中，要允许学员提出问题，教员和学员互相讨论、共同研究。他还提出：教员“要向学生学习，向自己的教育对象学习”^[7]。要求教员和学员加强了解、互相关心、形成尊师爱生的优良风气。

毛泽东特别重视在教学中贯彻群众路线，开展群众性的互教互学活动。他认为，战士们有很多打仗的经验，当官的要向战士学习，把别人的经验变成自己的，他的本领就大了。所以，他指出，解放军练兵的口号是“官教兵，兵教官，兵教兵”^[8]。这种群众性的练兵方法，不仅适用于部队训练，也适用于军校教学。当前，军校的教育对象、教学内容虽与过去相比发生了很大的变化，但这种群众性的互教互学活动，至今还在采用。

（五）鼓励学员自学，增强自学能力

培养学员的自学习惯和自学能力，这一观点在毛泽东军事教育思想中占有十分突出的地位。他主张“要自学，靠自己学”。他要求“教员要少讲，要让学生多看”^[9]。他竭力反对教学中存在着满堂灌的现象。他甚至主张把讲义发给学生，由学生在教师的指导下自己研究。尤其是军校的干部，主要是研究自己的问题。

毛泽东不仅提倡自学，而且有丰富的自学经验。他的自学，着重多读多想多问。多读，必须达到纯熟的程度，自己喜爱的诗文要反复重读，能够背诵。多想，就是不盲从权威，看书，听课，敢于提出问题，在分析、比较、综合的基础上，有自己的看法。“每事问”是中国治学的格言，毛泽东也有爱问的习惯。他说，学问学问，就是好学好问，只有好学好问的人才能真有学问。除此之外，毛泽东还重视记笔记，读书笔记、提纲、眉批、书后评论，形式多样，不拘一格。毛泽东的自学精神及其自学经验，给军校教育以很深的影响。

毛泽东的军事教育思想是我军院校教育的最为重要的思想源泉，也是我军院校教育督导的最为重要的思想源泉。

三、借鉴世界军校教育督导实践经验

新的历史条件下、解放军军事战略转型之际，了解国际军校教育督导经验，对提高我军教育督导水平具有十分重要的现实意义。

（一）研究外军院校教育督导的意义

1.开阔眼界，增长知识

美国教育学家康德尔曾经说过：“外国教育制度的研究，意味着对自己教育思想的一次检讨和挑战，因而也是对本国教育制度背景和基础的一次比较清楚的分析。”^[10]贝雷迪同样也认为：“从认识别人到自我认识，是最有价值的教育。”^[11]

中国人民解放军院校教育督导走过了八十几年的岁月，在经历了探索、总结、推动、深化各阶段后，逐步形成了独具特色的中国军校教育督导制度。军校教育督导在这个基础上如何进一步发展？现代军校教育督导将采取哪些有效的方式和手段？如何构建革命化、现代化、正规化的现代军校教育督导制度？要回答这些问题，就有必要对世界上现代军校教育督导有所了解和认识，从而变盲目为明了，变被动为自觉，变“摸着石头过河”为遵循军校教育规律，进而开展好军校教育督导工作。

2.足资借鉴，深化改革

早在1983年邓小平为景山学校题词，指出：“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”。在这“三个面向”中，特别强调面向世界、面向未来，这为教育事业确定了改革和发展的方针，同时也高屋建瓴地道出了研究国际军校教育督导的意义。世界各国军队面临统一形态的战争，决定战争胜负的是军队人才的素质，而军校则是培养军队人才的摇篮，所以军事人才的竞争从一定程度上可以认为是军校教育的竞争。要培养一流的军事人才，就要创建一流的军事院校、打造一流的军校教育。为了“知己知彼，百战不殆”，就要有一流的眼光和海纳百川的胸襟，要把解放军院校教育置于世界军事教育的整体格局中去，在与各国军事教育比较中认识自己，在批判中借鉴别国的优点和长处。正如古罗马历史学家达奇特斯所言：“一个人为了要知道自己，就必须把自己和他人比较。”^[12]

世界发达国家的军校教育督导历史较长，形成了较为完善的军校教育督导体系，有丰富的经验和成功的做法值得学习和借鉴。但这并不意味着一切都要与外军接轨，唯“洋”是从。拿来什么、摒弃什么，必须持谨慎、科学的态度。各国军校教育督导面临一些共同的问题，但更多的是各有其特殊性。研究外军院校是如何将军事教育的一般规律、原则运用到本国军校教育督导实践中去的，有些什么经验教训可供解放军院校参照和借鉴。通过研究外军院校的教育督导，辨别良莠，区分优劣，探索为发展解放军院校教育督导足资借鉴的经验，从解放军院校实际出发，有选择性地吸取有益的经验和做法，做到有计划、有步骤、实事求是地改革解放军院校教育督导制度，这是研究外军院校教育督导的根本目的。

3.提供信息，正确决策

军校教育督导是一个不断变化、发展的过程，它涉及领域广阔，是一个多方面、多矛盾、多层次、多角度的复杂系统。解放军院校教育督导肩负着正确引导中国军校教育的任务。如何完成历史所赋予的任务，关键在于实施正确的决策。毛泽东曾经多次提到，“没有调查就没有发言权”，这句话的意思是说任何正确的决策必须是建立在大量实证考察基础之上的。调查的功夫越扎实、越可靠，正确决策成功的几率就越大。考察外军院校教育督导本身，就是一个调查研究的过程，是采集、归纳、整理信息的过程。这种过程虽说是从教育的角度进行的，它所提供的信息虽说是有限的，但只要这样做了，就有可能使领导者在实施决策中，适时因地因人地采取相应的对策，使之尽可能优化，尽可能减少决策的盲目性和不必要的失误，提高领导决策的正确性和预见性。

4.丰富军事教育理论，指导教育实践

如前所述，解放军院校教育督导体系虽然已初具规模，也积累了一定的经验，但要使它不断地沿着革命化、现代化、正规化的道路健康发展，必须有科学理论的指导。八十几年来，军校教育督导理论研究从无到有，从少数人关注到众多人参与，从零星的几篇文章到著书立说，研究领域在不断扩大，研究成果开始在实践中发挥作用。但从教育督导研究的现实情况来看，一是还没有形成系统的教育督导理论体系，在军校教育督导工作的规律与原则、教育督导对军校教育的引导作用、教育督导对军校教育质量监控指导的方法途径等等方面的研究涉足不深。二是从内容上看，更多的侧重于对某些方面的具体问题研究，整体的、综合性的研究成果较少；侧重于一般性的、面上的研究，深层次、能对军校教育督导决策层提供参考和借鉴的成果较少；着眼于解决某方面的实际问题的应用研究相对较多，对教育督导本质研究不够，缺乏基础理论支持等等。三是中外军校教育督导的比较研究涉足不深。比较研究的价值、目的，在于正确借鉴外军经验来改进解放军院校教育，因而用比较的方法对不同国家军校教育督导问题的共同性、差异性，以及决定共同性、差异性的条件和因素进行研究，对解放军院校教育督导工作中这些条件、因素和教育问题之间的关联性进行研究，从而找到借鉴外军经验和保持解放军特性的根据，做到有效地借鉴，使解放军院校教育督导在借鉴的基础上健康发展。

（二）世界军校教育督导实践及经验

世界军校普遍认为，搞好学员学业成绩的测评与考核不但是衡量学员在学习上所达到的水平，而且是对院校教育工作的检验，同时，对改进教学方法，优化教学过程，提高教学质量是有力的促进。所以，考察世界军校教育督导实践的重点就是研究世界军校学员学业成就督导评价模式。

纵观世界军校学员学业成就督导评价模式，大致可以分为三大类：一是以美军军校为代表的综合测评制；二是以俄罗斯军校为代表的分科考试制；三是以孟加拉国军校为代表的平时考查制。

1.以美军军校为代表的综合测评制

美国军校学员学业成就督导评价模式采取的是综合测评制，即根据学校制度的规定，对每位学员都要在“文化计划、军事计划、体育计划”三项教学计划中分别进行评估。每个计划都有其成绩，即文化学习成绩、军事训练成绩和体育锻炼成绩。这些成绩是衡量每位学员表现的基础。文化学习成绩、军事训练成绩和体育训练成绩乘以各自的加权因素相加而得出的就是学员的训练综合成绩。这一综合成绩是给学员分配任务的决定性基础；是论功行赏、决定毕业次序和军人提升先后顺序的依据。下面以西点军校的文化学习测评为例，分析美国军校的教育督导制度。(www.xing528.com)

对西点军校的监督来自两个方面：一是来自上方，即来自视察员委员会。还有一个来自学校内部的管理校务机构，即校务委员会。

视察员委员会是1815年建立的一个督导组织，由下列成员组成：参议院军事委员会主席或主席指定的代理人；由副总统或参议院议长委派的3名议员，其中2名必须是参议院拨款委员会成员；众议院军事委员会主席或主席指定的代理人；众议院议长委派的4名众议员，其中2人必须是众议院拨款委员会成员；美国总统委派的6名成员，任期为3年，每年撤换2名到期人员。视察员委员会每年对西点军校视察一次，检查学校的教学计划、政策及教学设备。并负责在视察结束后的60天，向总统递交一份视察报告，表明它对西点军校的看法和建议。根据军校建设状况和各界反映，还可以随时派出调查团，对有关问题进行调查。调查团一般设3个委员会，即：学术委员会、军事职业教育委员会、环境委员会。调查方式通常有分类座谈、参观访问、书面征询调查、函调、文献分析等。调查不限于军校内部，社会各界、其他院校、外国军校都在比照之列。

管理校务的机构是校务委员会，由校长、副校长、教务长、学员队司令、若干系主任及校长指定的人员组成。校务委员会通常下设礼仪委员会、招生委员会、教师研究咨询委员会等部门。校务委员会的主要职责是就学校的教学事务向校长提出建议。这些建议包括对课程结构和内容以及分配给各系的时间等的改进意见。此外，校务委员会还负有：第一，根据陆军部现行政策向陆军部提出增加学员名额的建议。第二，审查报考本校或重新入学学生的资格和推荐入学新生的身份；审查学生课程学习、军事训练和发展的成绩；提出开除不合格学员的建议；审查学员毕业资格并提出到武装部队任职的推荐意见。第三，评选卡鲁姆纪念馆陈列品（纪念馆陈列室列有卓越阵亡将士和学校毕业生的雕像、半身塑像、壁画匾额、战斗场面油画、战利品和其他能表现军事职业和能鼓舞军人士气的展品）。选定每件展品至少要三分之二以上委员表决通过。^[13]

在西点军校，认真学习的动力之一是频繁的评分和得到高分所能享受的某些特权^[14]。西点军校的各种测试打分很多，尤其是一年级的课程，几乎天天都要考测。随着年级的升高，评分测试也日见其少，但多数必修课还要进行打分，至少每周搞一次，并公布评分结果及划分等级情况。

（1）分数与等级评定制度

从1977年开始，西点采用了与大多数地方大学相同的衡量学习成绩的字母等级和质量分数制度。但军校要求，教官应教育和引导学员不要把获得一个等级看做自己的目标，学员们要把重点放在挖掘自己最大的潜力上。

西点在本质上是一所培养领导者的学校……传授给学生书本知识固然重要，但不至于此。西点所有的学科在规模和广度上都比不上某些普通高校……如果我们仅以课程来衡量西点，那就错了。西点未来的成败取决于它在多大程度上继续培养心胸宽广、个性正直、能够在战争中领导其他人赢得胜利的人。^[15]

西点军校使用A＋至F的标准等级来评定学员的素质。具有特定含义的其他少数几个等级也可能在学员成绩册中出现：“V”表示该课程免修；“W”表示退出；“NC”表示无学分；“I”表示有条件的等级。为使分数与等级评定准确合理，西点建立了严格的成绩报告制度。其一是定期分数报告。这份报告根据已填好上报的记分册形成。其二是期中成绩报告。这份报告根据学员积累平均分数排出名次，确定字母等级。其三是期中等级成绩报告。其中分数成绩报告经处理后，期中等级成绩报告便被送达教学系。其四是期末综合成绩报告。至此学员一个学期的最终等级就形成了，每个学员都将领到个人最终等级报告。这个报告包括字母等级、每门课程的质量分数、学期质量平均分数、累计质量平均分数和年级名次，它还标明该学员是否为优秀学员或被列入教务长名单学员（每学年结束时，各年级前5%的学员被评为优秀学员。学期质量平均分数达到3.0以上的学员可被列入教务长名单）。

根据学校规章制度，对每位学员都要在三项教学计划中分别进行评估，即文化计划、军事计划和体育计划。比如学员文化学习成绩一般呈正态分布，西点确定了评定文化课等级的比例：“A”大约占15%；“B”与“C”大约占50%；“D”与“F”大约占5%—10%。

（2）评分过程

下面仍然通过文化学习评价来了解西点军校学员学业成就评分过程。西点随时随地对学员的文化课进行评分。西点在具体课程中实行3分制，或30个1/10，及格为2分。如果一个学生在英语考试中得2.1分，那么他便“超了1个1/10”，如果他得1.8分，那么便是“差2个1/10”。有时，学员在某一门课上超的分数特别多，他就将在接下来的考试中受到优待，即使胡考乱答也获得及格分数。比如，一个学生已经超了90个1/10，在参加一个9分的考试时，即使交白卷，也可以得到2.0这个及格分。对这种做法，社会上有抨击之辞，但西点认为这种做法合理，有利于调动学员学习积极性。

评分方式有课堂评分、书面部分检查或书面综合检查。比如数学课中，评分的主要依据是每天到黑板前的解题情况。工程学各科的评分依据与此大体相同。英语等课程则依据每天的课堂练习情况来评分。书面检查的考卷从来不发还学员。书面部分检查大约每月进行一次，满分是6.0分。书面综合检查相当于总测验，分三部分，用三课时答完。每一部分满分为9.0分。此外，研究论文、专题报告等都能得分。

（3）智力评价

西点军校注重对学员智力情况进行评价，为此建立了多侧面、多角度的评价体系。智力以及行为能力评价和检查分为基本素质评价、教官对学员的评价、讲评记录等。从智力的应用与发展看，西点要求每个学员都应在所有领域里努力寻求智力的自我发展。在没有具体指导的情况下，学员要表现出掌握和理智解决问题的自信、预见和能力，对学员生活各个方面的问题提出具有创新精神的解决方法。评价智力的应用和发展的参照条件，主要如下：

不求甚解的死记硬背；

不是独立思考完成作业，而是不断地要求帮助；

在学习中遇到困难时，绝不寻求帮助；

对争取优良成绩信心不足；

在需要时才寻求他人的帮助；

不正当地探听考试科目；

在课堂上行动不自觉，总是被指派；

依靠同学找出课程的重点；

对新的学习经验和方法不热心；

不能很快找出回答问题的合适的参考书；

对指定的课程不进行准备。

力求掌握主题；

牺牲个人时间，追求优良学习成绩；

坚持不懈地努力提高学习成绩；

经常征求行政检察官的意见；

有意识地阅读、询问问题和发挥自己的积极性；

在需要帮助时，能够利用教官的专长并寻求有效帮助；

探讨指定的作业，与别人分享学习经验；

表现出理论与应用相结合的能力；

上课前准备比较充分；

努力探索高级课程与专题项目；

通过分析与综合问题，找到克服困难的简洁方法；

尽可能多的研究原始资料，以便提出意见和计划；

在独立学习与研究中表现良好；

能谋求对新概念的充分理解，以满足最起码的要求。^[16]

以上各条，是西点军校在对学员智力作出评价时的依据之一，即从智力应用与发展的角度来评价，从而得出有关其智力的基本结论。西点军校综合对学员各方面的考核评定结果，以此作为学员评优晋级的主要参考条件。综合测评制体现了对学员身心全面发展的重视。

2.以俄罗斯军校为代表的分科考试制

俄罗斯军事院校教育由国防部下设的战斗训练总局负责。

战斗训练总局对全军教育训练管理的基本职能是：确定教育训练的基本方法，制定和修改条令、教育大纲、教令、教程等指导性文件，建立和完善教育体系和总的训练计划，对院校教育训练实施监督检查，并负责训练经费的拨付。除陆军外（陆军院校教学训练由战斗训练总局直辖），其他军种均设有战斗训练局，主管各军种的教育训练，局长通常由主管战斗训练的副总司令兼任；战斗训练局建有教育训练督导机构，即技术考评委员会，实施对院校教育训练质量的监控和评估。^[17]

俄罗斯军事院校的成绩评定以分科考试制为主。即通过分科考试，对教和学两方面的效果进行评估。下面以伏龙芝军事学院的测评制度为例来考察俄罗斯军校的教育督导制度。

伏龙芝军事学院的学员在校期间可谓“久经考验”，它的测验通常分日常考试、定期考试和总考试。日常考试主要是用于检查教学双方某一部分内容的教和学的效果，这种考试的频率没有固定要求，根据教学实际，随时可以组织；定期考试是教学计划中硬性规定了的考试，如期中考试、期末考试等，这些考试的结果是要计入学员档案，对学员前途命运有着巨大影响的；总考试，是指学员的毕业考试，或某一学科在分阶段考试基础上的考试。伏龙芝军事学院的学员在校期间所经历的大大小小的考试可谓多矣，考试时间占总训练时间的10%—15%。

分科考试的组织工作，因考试性质的不同而规模各异。比如日常考试，由院校主管教学的领导或主管教学的部门领导组织。而总考试，有的是由院校根据上级的有关指示由院校的主要领导亲自组织，有些国家的高等军事院校的总考试则由全军考试委员会组织或派人监督，由各院校组织实施。

实行分科考试的各国军事院校一般都规定，各门功课考试成绩及格，且品德、纪律、体魄等都符合规定者即可毕业和分配。但有的国家的军事院校在考试成绩的规定上也有一定的幅度，如允许有一门或两门课程的成绩不及格但其他课程成绩较好者也可毕业。有的规定，学员有一门考试或多门考试不及格，一般是让其留级或在规定的时间内补考。成绩优秀者，通常都给予一定的奖励，如领取奖学金、提前晋级等。^[18]

3.平时考查制

世界上也有个别国家的军事院校，是根据平时对学员的考查来确定毕业成绩的，如孟加拉国的国防指挥与参谋学院、世界各国一些短期培训制的院校或班级就采用这种方法。在学员的阅读、作业、讲演、演习、讲座等活动中，教官随时考查学员的表现，并记录成绩，结业时，根据平时积累的成绩记录，为每个学员计总评成绩。学员在整个学习期间不举行专门考试。

世界军校教育督导，尤其是西方发达国家的军校教育督导历史悠久、体系完善，很值得解放军院校教育督导学习借鉴。在制定解放军院校教育督导相关规定的过程中应该充分借鉴国际军校教育督导的实践与经验。